區(qū)域軌道交通迎來發(fā)展新機(jī)遇

專家將聚集天津獻(xiàn)計獻(xiàn)策

　　根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，中國的城鎮(zhèn)化率為53.73%，但業(yè)內(nèi)專業(yè)人士均認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)顯然不能代表我國真實(shí)的城市化的真實(shí)水平。更多的專業(yè)人士認(rèn)為，我國的實(shí)際城鎮(zhèn)化率不到35%。這也就意味著，中國的城鎮(zhèn)化還有相當(dāng)長的路要走。

　　中國的城鎮(zhèn)化問題是未來十年，甚至二十年時間內(nèi)最重要的國家課題，圍繞著這一課題，包括交通在內(nèi)的一系列行業(yè)均將影響深遠(yuǎn)。而區(qū)域軌道交通，無疑是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中交通問題的關(guān)鍵。

　　正是基于這樣的思考，"中國土木工程學(xué)會城市軌道交通技術(shù)工作委員會"與"世界軌道交通發(fā)展研究會"經(jīng)過多方調(diào)研，將于2015年4月23日-24日在天津舉辦"2015中國（天津）區(qū)域軌道交通發(fā)展及裝備關(guān)鍵技術(shù)論壇暨第24屆地鐵學(xué)術(shù)交流會"。

　　什么是區(qū)域軌道交通？區(qū)域軌道交通的發(fā)展對于當(dāng)前中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著怎樣的意義？這些都是值得思索的課題。

　　"區(qū)域軌道交通"解讀

　　所謂"區(qū)域軌道交通"，是指一個城市群（帶）中，為了互聯(lián)互通而建成的綜合的軌道交通體系，具體包含三個層次的軌道交通子系統(tǒng)：城市軌道交通、市域快軌和城際鐵路。這三個軌道交通子系統(tǒng)在區(qū)域軌道交通綜合體系里面，既是相互獨(dú)立的運(yùn)營系統(tǒng)，又是相互聯(lián)系的一個統(tǒng)一整體。

　　在"區(qū)域軌道交通"的概念里，包含著三個關(guān)鍵部分：一是，區(qū)域軌道交通必須是一個城市群內(nèi)的軌道交通系統(tǒng)；二是，區(qū)域軌道交通體系的各個部分必須能夠進(jìn)行方便的互聯(lián)互通；三是，區(qū)域軌道交通體系必須是一個綜合的軌道交通體系，體系下各個子系統(tǒng)必須層次分明，相互聯(lián)系、用途各異。

　　在理解"區(qū)域軌道交通"概念過程中，需要對區(qū)域軌道交通進(jìn)行仔細(xì)梳理與分析，需要將區(qū)域軌道交通與干線鐵路進(jìn)行比較。在中國城市群（帶）的發(fā)展過程中，區(qū)域軌道交通該如何發(fā)展，需要厘清以下問題。

　　城際鐵路不應(yīng)該成為干線鐵路

　　在"區(qū)域軌道交通"的系統(tǒng)之下，有城際鐵路這樣一個子系統(tǒng)，所謂城際鐵路，在中國有著自己特定的含義，即連接城市群（帶）內(nèi)部城市之間的鐵路系統(tǒng)。城際鐵路有著速度相對較高，公交化運(yùn)營等特征。但需要特殊說明的是，城際鐵路并不能承擔(dān)干線鐵路的職責(zé)，它是解決干線鐵路不能延伸到城市群（帶）內(nèi)部各個角落的一種有效解決方式。

　　根據(jù)新頒布的《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》，城際鐵路是指專門服務(wù)于相鄰城市間或城市群，旅客列車設(shè)計速度200公里/小時及以下的快速、便捷、高密度客運(yùn)專線鐵路。城際鐵路是連接相鄰城市或城市群的客運(yùn)專線鐵路，包含了距離的概念，其線路長度一般介于50公里~200公里之間。在此距離范圍以外的鐵路，短距離的一般屬于市域或市郊鐵路，長距離的則一般屬于干線鐵路。同時，城際鐵路是城市綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)相鄰城市間或城市群內(nèi)的通勤客流，車站間距一般為5公里-20公里。服務(wù)對象以中短途旅客為主，且單程時間通常較短，特別強(qiáng)調(diào)旅客出行的快速和便捷。

　　也就是說，區(qū)域軌道交通系統(tǒng)內(nèi)的城際鐵路與干線鐵路有著明顯的區(qū)別，它是干線鐵路的有效補(bǔ)充。另外，根據(jù)《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》，城際鐵路的設(shè)計速度為200公里/小時，也就說明，城際鐵路并不是高速鐵路。像北京到天津之間的京津城際鐵路，按照新的設(shè)計規(guī)范，明顯不符合相關(guān)的設(shè)計要求。

　　區(qū)域軌道交通系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)應(yīng)合理分工

　　如前所述，區(qū)域軌道交通系統(tǒng)內(nèi)包含城市軌道交通、市域快軌、城際鐵路三個子系統(tǒng)，三大子系統(tǒng)分別對應(yīng)著城市市區(qū)內(nèi)部、城市市區(qū)與城市郊區(qū)、城市與城市之間的公共交通聯(lián)系。但有跡象表明，城市軌道交通延伸到郊區(qū)甚至其他城市、市域快軌延伸到其他城市的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　比如，北京城市軌道交通在建設(shè)和規(guī)劃中，有大量線路延伸至郊區(qū)，而本來應(yīng)該承擔(dān)起郊區(qū)與市區(qū)公共交通連接的市域快軌并沒有發(fā)展起來；再如，上海地鐵11號線延伸至江蘇省昆山市，在一定程度上實(shí)際起的就是城際鐵路的功能。隨著城市軌道交通的發(fā)展，關(guān)于城市軌道交通的建設(shè)邊界并沒有全國統(tǒng)一的規(guī)范。如果城市軌道交通無限制的延伸到市區(qū)甚至相鄰城市，取代了市域快軌甚至城際鐵路的相關(guān)功能，除了增加建設(shè)及運(yùn)營成本之外，對于"區(qū)域軌道交通"的協(xié)調(diào)發(fā)展也相對不利。

　　區(qū)域軌道交通系統(tǒng)應(yīng)有完善和便捷的換乘環(huán)境

　　在某種程度上來說，城際鐵路是屬于鐵路范疇，而城市軌道交通和市域快軌的運(yùn)營模式則更為接近，這也在一定程度上為"區(qū)域軌道交通"的便捷換乘提供了一定的難度。

　　這種難度主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是各個系統(tǒng)之間的計價系統(tǒng)的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。完善的"區(qū)域軌道交通"系統(tǒng)應(yīng)該有著統(tǒng)一的計價模式，比如，從郊區(qū)乘坐市域快軌，到市區(qū)再換乘城市軌道交通，在市區(qū)換乘過程中，如果不需要重新購票進(jìn)站，通過統(tǒng)一的計價模式，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通與市域快軌的無縫換乘，這必然將節(jié)省大量的乘客換乘時間，保證整個軌道交通系統(tǒng)的順暢。二是列車運(yùn)營信號與供電制式的統(tǒng)一或協(xié)調(diào)。目前，城市軌道交通和市域快軌大多使ATO（包含CBTC）列控系統(tǒng)，而城際鐵路則使用的GSM-R列車控制系統(tǒng)；在供電制式上，城市軌道交通與市域快軌、成績鐵路均很難實(shí)現(xiàn)兼容。如果"區(qū)域軌道交通"能夠?qū)崿F(xiàn)各種交通子系統(tǒng)之間的兼容與融合，無疑是整個城市群（帶）內(nèi)"區(qū)域軌道交通"系統(tǒng)的一個大的進(jìn)步。

　　在國際上，很多企業(yè)、研究單位都在開展著相關(guān)的研究工作。丹麥Banedanmark公司目前正在開展一項(xiàng)適用于繁忙線路的GPRS數(shù)據(jù)分組交換的研制計劃，以替代GSM-R電路交換數(shù)據(jù)鏈路，Banedanmark公司的解決方案，可以使其信號系統(tǒng)適應(yīng)于今后建造的穿越哥本哈根市區(qū)的干線鐵路交通系統(tǒng)。除此之外，歐洲鐵路局也在計劃一個如何應(yīng)用現(xiàn)代化IP數(shù)據(jù)通信技術(shù)來修訂和完善目前的鐵路運(yùn)輸管理系統(tǒng)(ERTMS)技術(shù)規(guī)范?？梢哉f，這種各方努力探索和研發(fā)統(tǒng)一的信號系統(tǒng)已成為一個不可動搖的趨勢，也已是歐盟委員會研究基金的一個贊助課題項(xiàng)目。

　　區(qū)域軌道交通在中國發(fā)展前景

　　根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的描述，中國的城鎮(zhèn)化要發(fā)展密度較高，功能混合和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開發(fā)模式。在整個《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》當(dāng)中，專門有第十三章描述和闡述了綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》提出，要完善綜合運(yùn)輸通道和區(qū)際交通骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市群之間交通聯(lián)系，加快城市群交通一體化規(guī)劃建設(shè)。另外，規(guī)劃還提出要建成以城際鐵路、高速公路為主體的快速客運(yùn)和大能力貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　從這樣一個國家長期戰(zhàn)略規(guī)劃來看，中國的城市群（帶）的發(fā)展，必須要建立在"區(qū)域軌道交通"的基礎(chǔ)之上，同樣，中國城市群（帶）的發(fā)展給了區(qū)域軌道交通發(fā)展的契機(jī)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年中國城市群總面積占全國的25%，卻集中了全國62%的總?cè)丝凇?0%的經(jīng)濟(jì)總量、70%的固定資產(chǎn)投資、76%的社會消費(fèi)品零售總額、85%的高等學(xué)校在校學(xué)生和92%的移動電話用戶、98%的外資和48%的糧食。

　　在國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，相關(guān)的城市群（帶）的規(guī)劃也正在編制過程中。根據(jù)媒體報道，中國將初步從重點(diǎn)培育國家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區(qū)域性城市群和6個地區(qū)性城市群。

　　根據(jù)披露的內(nèi)容顯示，5個國家級城市群包括：長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群；9大區(qū)域性城市群（國家二級城市群）包括：哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群； 6大新的地區(qū)性城市群包括：呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

　　2015年是"十二五"規(guī)劃的收官之年，同時，也是"十三五"規(guī)劃的奠基之年。根據(jù)國家鐵路局的一系列相關(guān)課題研究均顯示，鐵路"十三五"規(guī)劃的重點(diǎn)將是城際鐵路方面，而截止到目前，國內(nèi)多個省份均出臺了相關(guān)城際鐵路的"十三五"建設(shè)規(guī)劃。種種跡象表明，城際鐵路的建設(shè)將是未來相當(dāng)長時間內(nèi)中國鐵路建設(shè)的重點(diǎn)。而城際鐵路正是城市群（帶）內(nèi)"區(qū)域軌道交通"發(fā)展的重點(diǎn)。

　　在區(qū)域軌道交通的另外兩個子系統(tǒng)方面，同樣也有種種跡象表明，未來的相當(dāng)一段時間內(nèi)，是它們的發(fā)展黃金期。

　　截止到目前，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了36個城市的城市軌道交通規(guī)劃（主要是地鐵），而道目前為止，中國擁有地鐵的城市只有22個。也就是說，獲批地鐵建設(shè)的城市還只有三分之二擁有地鐵，而且絕大部分城市并沒有形成網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。另外，除了地鐵之外，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有近40-50個城市將建設(shè)現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)。毫無疑問，地鐵與現(xiàn)代有軌電車一起，將成為未來中國城市內(nèi)部公共交通的骨干，成為城市群（帶）內(nèi)"區(qū)域軌道交通"系統(tǒng)的另一個重點(diǎn)。

　　市域快軌是一個長期忽視的軌道交通系統(tǒng)。截止目前為止，業(yè)界公認(rèn)的屬于市域快軌的，僅不到300公里的規(guī)模。關(guān)于市域快軌的標(biāo)準(zhǔn)、制式都是當(dāng)前業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)話題。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會的統(tǒng)計報告顯示，到2020年，中國將建成總里程2000公里規(guī)模的市域快軌系統(tǒng)，遠(yuǎn)景設(shè)想的總規(guī)模為5000公里。對于中國城市軌道交通協(xié)會的這一統(tǒng)計，是否會隨著城市的發(fā)展而有所增長，在目前看來，依然值得期待。這是因?yàn)?，市域快軌的發(fā)展是一個待開發(fā)領(lǐng)域，將會隨著城市的發(fā)展而出現(xiàn)更多的變數(shù)。例如，根據(jù)北京市發(fā)布的"雙一千規(guī)劃"，北京市除將建成1000公里的城市軌道交通之外，還將建設(shè)1000公里的市域快軌系統(tǒng)。

　　無論是從國家對城際鐵路的重視來看，還是城市的發(fā)展對城市軌道交通和市域快軌提出的更多要求來看，城市群（帶）內(nèi)區(qū)域軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展都沖滿了無限的前景。探討這樣的大前景下的區(qū)域軌道交通發(fā)展道路，就顯得具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　探討中國區(qū)域軌道交通發(fā)展道路

　　關(guān)于區(qū)域軌道交通的探討，在業(yè)內(nèi)并不算一個新鮮話題。但是將城市軌道交通、市域快軌與城際鐵路綜合起來，探討其網(wǎng)絡(luò)化與互聯(lián)互通，這在業(yè)內(nèi)并不多見。

　　當(dāng)前，城市群（帶）的興起，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但另一方面，城市群（帶）內(nèi)部的各種軌道交通系統(tǒng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，成為很多城市群在軌道交通規(guī)劃中的重要課題。研究如何規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)，使其各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在現(xiàn)在看來，顯得十分有必要和及時。

　　基于這樣的考慮，"中國土木工程學(xué)會城市軌道交通技術(shù)工作委員會"與"世界軌道交通發(fā)展研究會"將于2015年4月23日-24日在天津舉辦"2015中國（天津）區(qū)域軌道交通發(fā)展及裝備關(guān)鍵技術(shù)論壇暨第24屆地鐵學(xué)術(shù)交流會"。會議將針對"區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)化·互聯(lián)互通"為主題，邀請行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與專家就區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)化的一體化規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、運(yùn)營與服務(wù)整合、互聯(lián)互通技術(shù)、裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成方案等內(nèi)容進(jìn)行解讀與分析，并分享相關(guān)示范項(xiàng)目及經(jīng)驗(yàn)。

　　天津軌道交通集團(tuán)和鐵道第三勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司將作為協(xié)辦單位，將為本次論壇提供諸多的行業(yè)智力支持。