珠三角探討究建環(huán)灣城際軌道

　  廣東三大自貿(mào)區(qū)掛牌近一年多的時(shí)間里，關(guān)于各區(qū)如何發(fā)展規(guī)劃的信息絡(luò)繹不絕。但三大片區(qū)如何協(xié)作互補(bǔ)的消息少有發(fā)出。近日，廣東省鐵投集團(tuán)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，就如何進(jìn)一步完善珠三角城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃及加快試點(diǎn)TOD(transit-orienteddevelop-ment，公交優(yōu)先發(fā)展模式)等工作進(jìn)行了座談。會(huì)上最提振精神的是關(guān)于近期、遠(yuǎn)期環(huán)灣軌道的設(shè)想。根據(jù)該設(shè)想，將通過環(huán)灣城際軌道，串聯(lián)大型樞紐、自貿(mào)區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)、會(huì)展中心等功能區(qū)，支撐珠三角“環(huán)灣化”發(fā)展。

　　“以軌道交通帶動(dòng)區(qū)域同城化發(fā)展，對(duì)于珠三角地區(qū)構(gòu)建世界級(jí)城鎮(zhèn)群及公交都市區(qū)建設(shè)，具有十分重要意義。”據(jù)一名與會(huì)人士介紹，在這次座談會(huì)上，省住建廳的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，珠三角在經(jīng)歷了高速發(fā)展之后的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，城際軌道交通應(yīng)扮演更為重要的角色。“這樣重要的角色將在連接(自貿(mào)區(qū))三大片區(qū)有所體現(xiàn)。”該人士總結(jié)。

　　根據(jù)會(huì)議紀(jì)要可見，省住建廳規(guī)劃部門就建設(shè)軌道上的珠三角，匯報(bào)了優(yōu)化布局的思路。再次強(qiáng)調(diào)過城際軌道交通系統(tǒng)及其與空港、海港等其他運(yùn)輸方式的組合，形成都市圈內(nèi)“1小時(shí)通勤圈”、城鎮(zhèn)群內(nèi)主要城市“1-2小時(shí)高效商務(wù)圈”、“1-3小時(shí)綠色休閑圈”。除此外，更是提到了一個(gè)比較新的概念：環(huán)灣城際軌道。

　　何謂環(huán)灣城際軌道？“其實(shí)，近年來，北方沿海城市已經(jīng)在布局相似的規(guī)劃。”據(jù)一名規(guī)劃人士介紹，如青島，就在規(guī)劃通過緊密的地鐵線路，打通了與東岸城區(qū)、北岸城區(qū)的聯(lián)系，環(huán)灣形成了島城立體化交通網(wǎng)絡(luò)。憑借三條地鐵線，打造“環(huán)灣交通網(wǎng)絡(luò)”。

　　“但廣東是要采取更高級(jí)的交通方式———城際軌道”。據(jù)上述與會(huì)人士介紹，通過環(huán)灣城際軌道，將串聯(lián)大型樞紐、自貿(mào)區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)、會(huì)展中心等功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)在貿(mào)易、金融、科技創(chuàng)新、航運(yùn)、國際文化交流等國際化高端功能發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施利用上的互補(bǔ)和協(xié)作。“這個(gè)城際軌道不是一個(gè)獨(dú)立的概念，還要通過與其他軌道交通線路的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)向外輻射的軌道服務(wù)。”最終，則是要支撐珠三角“環(huán)灣化”發(fā)展。

　　“環(huán)灣城際最終是要拉動(dòng)中心城市之間、灣區(qū)之間和跨市灣區(qū)與中心城市的距離。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師馬向明則舉例說明，如倫敦當(dāng)年通過新建連通中心區(qū)與外圍節(jié)點(diǎn)的橫貫鐵路，發(fā)揮城市中心在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)造方面的作用。

　　馬向明推測(cè)認(rèn)為，加快跨珠江口通道建設(shè)，構(gòu)建“灣區(qū)3040”軌道環(huán)線與環(huán)灣快速路，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)之間40分鐘可達(dá)以及與中心區(qū)之間30分鐘可達(dá)的話，那么“未來有企業(yè)想從深圳前海到廣州市中心，加上將來又有地鐵從南沙到市區(qū)，算起來也就是70分鐘。大大節(jié)省了目前兩地的交通成本。”

　　焦點(diǎn)關(guān)注

　　城際軌道項(xiàng)目如何融資建設(shè)？廣佛江珠城際項(xiàng)目為投建試點(diǎn)

　　記者從廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司獲悉，建設(shè)珠三角城際列車，有些是廣東和原鐵道部共建。如穗莞深城際軌道交通項(xiàng)目，根據(jù)2010年9月廣東省和原鐵道部的相關(guān)批復(fù)，投資估算總額157.5億元，由部省合資建設(shè)。

　　有些則由廣東省和省內(nèi)城市出資。如此前廣東省和原鐵道部聯(lián)合批復(fù)的廣佛環(huán)線項(xiàng)目(佛山西站至廣州南站段)，工程投資估算總額114.8億元，由廣東省出資建設(shè)。

　　“近年來，由于全國鐵路規(guī)劃較多，出于經(jīng)濟(jì)壓力，針對(duì)省部合作的城際，原鐵道部也十分謹(jǐn)慎。”據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士透露，目前全國多個(gè)省市都在根據(jù)自身對(duì)城際軌道需求，探索新的投資建設(shè)模式，“或者省市自己出資消化，或者吸引民間資本。”

　　如果建設(shè)珠三角環(huán)灣城際軌道，投資費(fèi)用該如何出？在此次會(huì)上，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也談到了這一話題，認(rèn)為可以推動(dòng)以廣佛江珠城際鐵路項(xiàng)目為試點(diǎn)，實(shí)施“城際鐵路+綜合開發(fā)”模式，吸引社會(huì)資本參與珠三角城際鐵路投資建設(shè)。

　　省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司相關(guān)人士也公開表示，廣佛江珠城際鐵路運(yùn)作方式將結(jié)合多種模式，投資回報(bào)通過政府購買服務(wù)、使用者付費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。一名相關(guān)部門與會(huì)人士認(rèn)為，“這個(gè)模式成功了，也會(huì)是環(huán)灣城際的融資建設(shè)模式。”

　　學(xué)界觀察

　　城際交通應(yīng)帶動(dòng)?xùn)|西兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)

　　開通城際軌道交通，最終目的無疑是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，城際軌道交通只是提供了交通便利服務(wù)，各區(qū)域能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作，還要看各個(gè)城市能否打破區(qū)域利益壁壘。

　　馬向明認(rèn)為，珠三角并非單純的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，在長期的競(jìng)爭與合作過程中，珠三角形成了鮮明的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群和差異化發(fā)展格局。從2012年各市規(guī)模以上工業(yè)增加值的行業(yè)分布來看，珠三角工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下格局：廣州以交通運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造為主導(dǎo)；深莞惠地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯；佛山-中山-珠海正在形成以電氣機(jī)械及器材制造為主的裝備制造業(yè)基地。“城市之間，應(yīng)該通過吸取彼此的產(chǎn)業(yè)長處，來填補(bǔ)不足，這才是一種共贏。”馬向明說。