今年上半年，按照國務(wù)院簡政放權(quán)重點工作部署，國家鐵路局進(jìn)一步加大放管服改革力度，一是精簡優(yōu)化鐵路行政審批程序，組織對許可申報材料進(jìn)行逐項梳理，取消了鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批中不必要的證明材料；修訂局行政許可實施程序規(guī)定和工作流程，加強許可窗口建設(shè)，規(guī)范許可審查，為申請企業(yè)提供便捷服務(wù)，主動跟蹤鐵路新型裝備研制進(jìn)度，深入大西、鄭徐客專掌握標(biāo)準(zhǔn)化動車組試驗情況，為后續(xù)許可審查做好充分準(zhǔn)備。目前，經(jīng)國家鐵路局依法許可的鐵路機車車輛及運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)283家，其中高鐵設(shè)備許可企業(yè)60家，占企業(yè)總數(shù)的21%；民營企業(yè)33家，占總數(shù)的11.6%。認(rèn)真組織做好機車駕駛員資格考試，上半年共有19372駕駛?cè)藛T通過資格許可。

 

　　二是為各類社會資本參與鐵路建設(shè)經(jīng)營提供公平準(zhǔn)入條件和良好政策環(huán)境，上半年累計辦結(jié)37家運輸企業(yè)的許可申請，其中非國有控股和民營獨資企業(yè)6家。組織對鐵路規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，公布廢止原鐵道部9件與簡政放權(quán)改革精神不符的文件。

 

　　三是加強事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。對國家鐵路局現(xiàn)有的325名執(zhí)法人員，按照綜合、安全、運輸、設(shè)備、工程五類監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，分專業(yè)建立國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)管局兩級執(zhí)法檢查人員名錄庫。實施檢查時，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查人員，每次檢查人員不少于2名，需要配置專家的，按照回避原則從國家鐵路局專家?guī)熘须S機抽取。著力強化設(shè)備許可企業(yè)事中事后監(jiān)管，搖號確定受檢企業(yè)名單，制定公布監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、依據(jù)、程序及工作要求，定期發(fā)布監(jiān)督檢查情況通報。加強動車組及通信信號、道岔、牽引供電設(shè)備等高鐵許可產(chǎn)品運用質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對抽查不合格的，研究提出處置意見并進(jìn)行通報，督促責(zé)任企業(yè)整改到位。

 

　　在近日國家鐵路局召開的加強高鐵安全質(zhì)量監(jiān)管交流座談會和上半年安委會上，局黨組書記、局長陸東福進(jìn)一步強調(diào)：結(jié)合鐵路實際，深化“放管服”改革，要體現(xiàn)在減少鐵路行政審批上，體現(xiàn)在監(jiān)管新體系新機制的探索上，體現(xiàn)在法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)上。一是從源頭抓起，進(jìn)一步清理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件，更加突出安全和質(zhì)量要求，對不符合放管服改革精神的，該廢止的要堅決廢止，該修改的要及時修改，同時對新制定文件要加強合法性審查，廣泛聽取各方意見。二是堅持“簡”字當(dāng)頭，繼續(xù)精簡、優(yōu)化行政許可程序，堅決砍掉那些不必要的繁文縟節(jié)，把關(guān)注重點始終放在加強安全質(zhì)量監(jiān)管上。對投資建設(shè)經(jīng)營鐵路的企業(yè)，要提供政策法規(guī)支持，為運輸經(jīng)營許可提供便捷服務(wù)。三是堅守安全目標(biāo)，強化事中事后監(jiān)管。對直接涉及公眾生命財產(chǎn)安全的裝備和企業(yè)，在嚴(yán)格按程序許可準(zhǔn)入后，仍要按規(guī)定監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足許可條件，要把監(jiān)督檢查計劃的實施與推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合起來，提高事中事后監(jiān)管的針對性、有效性。四是與時俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段。要運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，建立健全監(jiān)管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；要建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)機制，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管；建立市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，認(rèn)真處理群眾投訴舉報，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，實施信用監(jiān)管。