深圳17條地鐵同步建設(shè) 助推深莞惠同城

　　2017年，深圳將迎來地鐵建設(shè)潮。2017年是深圳市軌道交通6、8、10號線及2、3、4、5、6、9號延長線建設(shè)的關(guān)鍵年，也是軌道交通四期建設(shè)項目的啟動年，最多將有17條（段）線路同步施工，創(chuàng)歷史之最?，F(xiàn)有的四個一線城市中，深圳的軌道交通發(fā)展較為“落后”。在解決市內(nèi)交通問題的同時，深圳部分新建地鐵未來還將承擔連接東莞、惠州等地的功能。對于各界人士呼吁的深莞惠同城化，軌道交通將是一個有效的突破口。

　　2017年，深圳將迎來地鐵建設(shè)潮。

　　根據(jù)官方披露的信息，2017年是深圳市軌道交通6、8、10號線及2、3、4、5、6、9號延長線建設(shè)的關(guān)鍵年，也是軌道交通四期建設(shè)項目的啟動年，最多將有17條（段）線路同步施工，創(chuàng)歷史之最。

　　其中，四期規(guī)劃方案確定了18條線路、491公里的軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，計劃分兩批實施，目前已編制完成四期首批工程建設(shè)規(guī)劃工作，環(huán)評報告已于2016年10月17日獲批。

　　現(xiàn)有的四個一線城市中，深圳的軌道交通發(fā)展較為“落后”。根據(jù)萬科2016年的一項內(nèi)部研究，北京、上海、廣州、深圳的軌道交通貢獻率分別為42%、51%、47%和28%。相比之下，東京和香港的這一數(shù)據(jù)達到了90%以上。

　　深圳市軌道交通建設(shè)指揮部副總指揮、城市軌道交通協(xié)會會長趙鵬林在2016年的一場研討會上表示，深圳要發(fā)展公共交通，應(yīng)以軌道交通為主；在當前階段，地面的交通方式只能做減法。

　　而在解決市內(nèi)交通問題的同時，深圳部分新建地鐵未來還將承擔連接東莞、惠州等地的功能。對于各界人士呼吁的深莞惠同城化，軌道交通將是一個有效的突破口。

　　2020年地鐵里程增50%

　　在交通擁堵、環(huán)境污染等城市病愈發(fā)突顯之時，發(fā)展軌道交通成為了諸多城市的必然選擇。

　　最新的深圳政府工作報告指出，2016年，深圳全面推開新一輪軌道交通建設(shè)，開通了7、9、11號線，地鐵運營里程達285公里。

　　2017年，深圳繼續(xù)提出“建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施”。具體而言，僅軌道交通四期建設(shè)項目規(guī)劃方案確定了18條線路、491公里的軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，計劃分兩批實施，首批為11條線路、283公里。

　　按照官方規(guī)劃，到2020年，深圳的地鐵里程將達到433公里，對比2016年增加50%有余。但相比之下，2016年北京的軌道交通總里程數(shù)已經(jīng)達到了574公里。

　　深圳前副市長、創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長張思平告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，相比于北上廣，深圳的地鐵建設(shè)起步晚，整個“十二五”期間建設(shè)速度較慢，總里程數(shù)少，現(xiàn)在應(yīng)該是帶有追趕的性質(zhì)。

　　深圳2016年發(fā)布的《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動計劃（2016-2020年）》顯示，軌道交通工程總投資額為5360億元。

　　國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，不能狹隘地僅從基礎(chǔ)設(shè)施投資的角度去看待地鐵建設(shè)，軌道交通更大的意義是與城市人口、產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合。從經(jīng)濟發(fā)展的視野來看，出行效率的提升也是降成本的途徑之一。

　　在全國多個城市的地鐵建設(shè)熱潮中，高昂的開發(fā)、運營成本往往會給地方政府帶來極大的資金負擔，而深圳則通過探索引入PPP模式，很大程度緩解了這一問題。

　　2007年，深圳地鐵二期建設(shè)時，政府財政投資和社會資本各占50%；到了地鐵三期，深圳市政府探索僅注入土地。其基本原理為：為吸引社會資本的進入，深圳采取“軌道交通上蓋物業(yè)及沿線土地開發(fā)”的模式，類似于香港地鐵的“以房養(yǎng)鐵”，通過軌道交通提升物業(yè)價值，而物業(yè)開發(fā)則反哺地鐵建設(shè)。

　　隨著深圳地鐵聯(lián)姻萬科的塵埃落定，“軌道+物業(yè)”模式將在深圳迎來更大的想象空間。在2016年的一場軌道交通論壇上，深圳地鐵集團總經(jīng)理肖民就曾指出，深鐵與萬科的合作將促進深圳市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展，以及軌道交通PPP項目實踐。

　　連接深莞惠都市圈

　　根據(jù)深圳地鐵四期規(guī)劃，14號線將連接惠州。不久前，一則深圳地鐵14號線惠州段項目未通過審批的傳聞引發(fā)廣泛關(guān)注，惠州發(fā)改局回應(yīng)稱，只是報批程序進行了調(diào)整，“取消”的說法并不準確。

　　對于深惠兩地而言，不管是從增加居住選擇還是從產(chǎn)業(yè)合作的角度來考量，城際地鐵互通的呼聲已久。

　　今年的惠州市兩會上，政府工作報告把“完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施”列為2017年惠州重點推進的十項工作之一。

　　惠州市委書記陳奕威日前表示，惠州將推進以“兩港三網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中“三網(wǎng)”之一便是軌道交通網(wǎng)，2017年爭取惠州地鐵一號線動工建設(shè)，惠州未來與深圳將有8條軌道交通線相連接。

　　2015年，深圳地鐵集團與東莞實業(yè)集團簽署協(xié)議，成立深莞兩市軌道交通建設(shè)深化合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出深圳將有5條地鐵線路連通東莞。

　　深圳前副市長、哈工大（深圳）籌建辦臨時黨委書記唐杰告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在有限的空間范圍內(nèi)，深圳要實現(xiàn)降成本，需要“走出去”，在更大的空間內(nèi)布局。首先要做的就是往周邊區(qū)域修路修橋，形成連續(xù)的空間，要素由此實現(xiàn)自然流動，而不會被行政區(qū)劃阻隔。

　　城市間的軌道連接，分為國家、區(qū)域間和城市內(nèi)鐵路幾個不同層次。根據(jù)張國華的研究，世界級城市群都選擇構(gòu)建以城際、市郊鐵路為主體的區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建立1000-2000公里左右規(guī)模的區(qū)域軌道系統(tǒng)，支撐50-70公里范圍的通勤出行和100-200公里范圍的生活出行。

　　張國華告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，按照東京的經(jīng)驗，城市群區(qū)域間的軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模需要達到城市內(nèi)部規(guī)模的7-8倍，才能夠有效實現(xiàn)對中心城功能的疏解，滿足城市群地區(qū)的聯(lián)系。

　　“這一方面，珠三角相對發(fā)展得好一些，但仍然不夠，歸根結(jié)底，問題的關(guān)鍵還是在于處理好政府與市場的關(guān)系。”張國華表示。