中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團有限公司，是國企改革向縱深推進的又一重要成果，也是鐵路行業(yè)從壟斷向市場化邁出的重要步伐?？梢灶A料，通過這次改革，將為鐵路行業(yè)從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉變打下堅實基礎。

 

　　自2017年以來，鐵路行業(yè)先后通過實施鐵路局公司制改革、鐵路總公司機關內(nèi)設機構改革、所屬非運輸企業(yè)公司制改革、鐵路局集團公司內(nèi)設機構改革，初步完成了從計劃化向市場化、從壟斷向逐步放開以后，不僅企業(yè)活力得到了很大增強，企業(yè)經(jīng)營服務能力和服務水平有了較大提高，市場競爭力和盈利能力也有了明顯增強。如京滬高鐵已全面實現(xiàn)盈利，其他方面效益也在不斷改善。

 

　　但是，由于長期積累的矛盾和問題，鐵路行業(yè)在市場化水平和服務效率與能力方面，與完全競爭性行業(yè)相比，仍有一定差距。在運行效率、資源有效配置、資產(chǎn)合理利用上，還存在較大的問題，在客運方面還沒有把服務與效率、服務與效益緊密結合起來，尤其負債水平還很高，已成鐵路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約。按鐵路行業(yè)現(xiàn)狀，特別是資產(chǎn)負債情況，完全按照自身造血的方式，顯然是效率較低、活力不足、能力不夠、速度較慢的。通過公司制改革，并在此基礎上加快股份制改造，積極引進戰(zhàn)略投資者，尤其是民營資本，有效發(fā)揮社會資本的作用，將對鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極作用，將大大提升鐵路行業(yè)的運行效率和服務能力。

 

　　眼下，社會資本急需尋找投資的空間和通道，鐵路行業(yè)經(jīng)過此次改革，為引入社會資本創(chuàng)造了良好條件，也為引入社會資本打開了新通道?，F(xiàn)在需要把握好的是，中鐵集團應充分利用好此次改制的良好機會，對集團內(nèi)部的體制機制、機構設置、業(yè)務分類、發(fā)展目標、經(jīng)營思路等做出更加科學、合理、規(guī)范、有序的劃分，認真研究下一步改革思路。譬如是在集團推進混合所有制改革還是對內(nèi)部具體業(yè)務板塊推進混合所有制改革，采用怎樣的方式改革，在多大限度范圍內(nèi)改革，引入怎樣的社會資本，放寬到什么水平，有什么具體要求等，都要深入思考、認真謀劃。在引入戰(zhàn)略投資者時，到底是以消化債務為主，還是拓展業(yè)務為主，能否全面融入市場，需不需要引進外資，內(nèi)部分配制度如何改革，如何處置和使用閑置資產(chǎn)以及安排人員，都需要有詳細而嚴密的思考。

 

　　鐵路是事關民生的重要行業(yè)，也是國民經(jīng)濟的命脈之一。推動改革向縱深推進，就是要建立更加適應市場化需要的體制機制，讓鐵路人能盡快全面融入市場，讓鐵路人能成為真正具有市場化意識、市場化觀念、市場化能力的人，鐵路行業(yè)能建立完全適應市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正步入市場化行列，增強企業(yè)的經(jīng)營效率和經(jīng)營質(zhì)量，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標作出更大貢獻。