共創(chuàng)高鐵沿線良好外部環(huán)境

 

　　從短期看，開展高鐵沿線外部環(huán)境隱患集中整治大會(huì)戰(zhàn)的目的是為2020年春運(yùn)創(chuàng)造良好的外部安全環(huán)境。從長期看，這項(xiàng)工作體現(xiàn)了鐵路部門工作思路的轉(zhuǎn)變。在治理中既要全國一盤棋，各地協(xié)同、共同發(fā)力，也要因地制宜，一地一策。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到問題的長期性和復(fù)雜性，制定問題治理的長效機(jī)制。

 

　　近日，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司對(duì)全面加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理工作作出專題部署，決定從即日起至2020年1月10日，開展高鐵沿線外部環(huán)境隱患集中整治大會(huì)戰(zhàn)，為2020年春運(yùn)創(chuàng)造良好的鐵路外部安全環(huán)境。

 

　　從短期看，開展這項(xiàng)工作的目的是集中整治一些突出問題，為2020年春運(yùn)創(chuàng)造良好外部安全環(huán)境。從長期看，這項(xiàng)工作體現(xiàn)了鐵路部門工作思路的轉(zhuǎn)變。

 

　　首先，是高鐵從建設(shè)為主向建管并重轉(zhuǎn)變。過去10多年來，我國的高鐵建設(shè)突飛猛進(jìn)，從數(shù)量到質(zhì)量，從先進(jìn)性到多樣性，均處于世界領(lǐng)先地位，成就舉世矚目。然而，“一只風(fēng)箏攔停高鐵”“農(nóng)田燒麥稈影響列車運(yùn)行”“塑料袋飄到高壓線造成高鐵晚點(diǎn)”……一些新聞也提醒我們，高鐵在快速發(fā)展過程中亟需同步提高管理水平。此次綜合治理，就是在持續(xù)加大建設(shè)力度的同時(shí)瞄準(zhǔn)這些安全方面的突出問題，加大管理力度，提升管理效率和安全水準(zhǔn)，讓高鐵的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

 

　　其次，是高鐵從運(yùn)輸為主向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。鐵路的核心業(yè)務(wù)是運(yùn)輸，這點(diǎn)是社會(huì)共識(shí)。從鐵路服務(wù)提供者來看，這些年來，從鐵道部到中國鐵路總公司再到現(xiàn)在的國家鐵路集團(tuán)有限公司，無論體制如何改，對(duì)這一點(diǎn)的重視程度都沒有降低。在巨大的資金、人力、物力投入下，在社會(huì)各界的關(guān)注下，我國鐵路運(yùn)力快速提升，不管是旅客的運(yùn)輸還是貨物的運(yùn)輸，都有了比較大的改善。不過，在軟件服務(wù)上，高鐵還存在不少的短板。此次綜合治理，其中重要一環(huán)是對(duì)違法經(jīng)營等影響旅客出行感受的問題進(jìn)行整改，力爭為旅客提供更多規(guī)范、可靠、安全、便利的服務(wù)，體現(xiàn)了鐵路部門向出行綜合服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變的意圖。

 

　　第三，是高鐵從單打獨(dú)斗向多方配合轉(zhuǎn)變。國鐵集團(tuán)在作出此次治理部署時(shí)，有個(gè)關(guān)鍵詞是“路地聯(lián)手”。很長一段時(shí)間里，鐵路是一個(gè)較為獨(dú)立的部門，甚至連公安局都是自己的。近年來，鐵路部門經(jīng)過改革，一些非主營業(yè)務(wù)部門予以剝離，更加聚焦主業(yè)。但鐵路建設(shè)和維護(hù)與地方許多部門有交叉，比如鐵路和公路交叉橋的協(xié)調(diào)，鐵路線網(wǎng)和電力線網(wǎng)的協(xié)調(diào)，地方違法建筑的清理等。此次強(qiáng)調(diào)“路地聯(lián)手”，體現(xiàn)了鐵路部門心態(tài)的變化，從“鐵老大”到更多協(xié)調(diào)合作，通過多部門相互配合更好地開展工作。

 

　　從當(dāng)前實(shí)際來看，高鐵沿線外部隱患還有許多，很多乍一看是不起眼的小事，這就要求我們?cè)谥卫磉^程中落實(shí)責(zé)任機(jī)制，對(duì)每一條高鐵排查都實(shí)行分線編號(hào)，建檔建庫，并堅(jiān)持源頭治理，徹底清查各種影響高鐵運(yùn)行的隱患。對(duì)于清查出的各種隱患，逐個(gè)明確責(zé)任人、檢查人和整改人，集中整治，并實(shí)行記名式驗(yàn)收銷號(hào)。

 

　　高鐵沿線的各種問題，比如鐵路地界紅線內(nèi)的違法建筑、違法侵占、違法經(jīng)營等問題，許多都是歷史遺留問題，長期存在，利益交織，清理存在很大的難度。因此，在治理中既要全國一盤棋，各地協(xié)同、共同發(fā)力，也要因地制宜，一地一策，對(duì)不同的情況采取不同的措施，充分發(fā)揮地方的積極性和作用，做到既高效又平穩(wěn)。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到問題的長期性和復(fù)雜性。要制定問題治理的長效機(jī)制，定期“回頭看”，不斷鞏固治理成果，防止問題死灰復(fù)燃。此外，還要加大宣傳力度，提高普通群眾對(duì)于高鐵沿線外部環(huán)境隱患的重視程度，自覺主動(dòng)配合相關(guān)部門，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。