近期，由商務(wù)部投資促進事務(wù)局軌道交通產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟推出的“中外軌道交通企業(yè)行”繼續(xù)開展。聯(lián)盟秘書處來到聯(lián)盟成員單位、聞名世界的法國軌道交通名企阿爾斯通公司中國總部——阿爾斯通投資（上海）有限公司進行走訪調(diào)研，商務(wù)部投資促進事務(wù)局機械產(chǎn)業(yè)部副主任、CRICC執(zhí)行副秘書長于帥一行與阿爾斯通中國區(qū)商務(wù)總經(jīng)理盛英、中國區(qū)市場經(jīng)理崔麗坤就阿爾斯通在華業(yè)務(wù)發(fā)展和投資拓展情況進行了座談，并征求了阿爾斯通對我國進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，部分交流內(nèi)容摘錄如下，供相關(guān)方參考。

 

 

　　發(fā)展歷程：在1964年中法兩國建交前，阿爾斯通就已經(jīng)進入中國。1958年，阿爾斯通通過向中國第一條電氣化鐵路——寶成鐵路提供首批電力機車而進入中國市場。

 

　　1979年，在北京成立第一家代表處。

 

　　1985年，與鐵道部簽署150輛“8K”直流雙聯(lián)電力機車合同，同時進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作。

 

　　1986年，與中國通號成立合資公司——卡斯柯信號有限公司。

 

　　1993年，成立上海代表處。

 

　　1999年，成立三家合資企業(yè)——青島阿爾斯通鐵路設(shè)備有限公司、上海阿爾斯通交通電氣有限公司、上海阿爾斯通交通設(shè)備有限公司。同年，為上海地鐵3號線提供Metropolis地鐵列車。

 

　　2006年，成立合資企業(yè)——西安阿爾斯通永濟電氣設(shè)備有限公司。同年，贏得第一份CBTC信號系統(tǒng)項目——為北京地鐵2號線翻新信號系統(tǒng)。

 

　　2007年，贏得第一份基礎(chǔ)設(shè)施項目，為石太鐵路提供電氣化設(shè)備。

 

　　2009年，設(shè)計并研發(fā)深受中國市場歡迎的OptONIX牽引系統(tǒng)。

 

　　2015年，美國通用電氣集團收購阿爾斯通電力及電網(wǎng)業(yè)務(wù)，阿爾斯通在華成立專注于軌道交通領(lǐng)域的100%控股企業(yè)——阿爾斯通投資（上海）有限公司。

 

　　2016年，贏得干線鐵路信號項目，為青藏線格爾木-拉薩段擴能改造和升級ITCS列車控制系統(tǒng)。

 

　　2017年，上海阿爾斯通交通電氣有限公司在成都成立子公司——成都阿爾斯通交通電氣有限公司。該公司是繼2006年西安阿爾斯通永濟電氣設(shè)備有限公司成立以來的又一家新建生產(chǎn)設(shè)施，已于2018年7月投產(chǎn)。

 

　　至今，阿爾斯通在中國已累計供應(yīng)950輛機車、近1700輛地鐵車輛（用于9條地鐵線路）、超過60萬件減振器、2.2萬多個牽引電機，和遍布11座城市、29條地鐵線路、6790輛車上的牽引系統(tǒng)，有超過200列高速列車使用阿爾斯通技術(shù)。

 

　　在華投資版圖：1家獨資企業(yè)+5家合資企業(yè)。

 

　　2015年，阿爾斯通完成與通用電氣的全球業(yè)務(wù)交易后，成立了專注軌道交通業(yè)務(wù)的阿爾斯通投資（上海）有限公司。此外，公司經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在全國設(shè)有5家合資企業(yè)，包括：1986年與中國通號合資成立的卡斯柯信號有限公司，主要供應(yīng)城市軌道交通和干線軌道交通的信號系統(tǒng)；1991年與中車（當時為北車）四方車輛研究所成立的青島阿爾斯通鐵路設(shè)備有限公司，生產(chǎn)用于各類車輛的油壓減振器；1999年與上海電氣集團成立的上海阿爾斯通交通電氣有限公司和上海阿爾斯通交通設(shè)備有限公司，分別供應(yīng)城市軌道交通、城際列車牽引設(shè)備及系統(tǒng)和城市軌道交通車輛；2006年與中車永濟電機有限公司合資成立的西安阿爾斯通永濟電氣設(shè)備有限公司，為母公司生產(chǎn)電機設(shè)備和部件；2017年上海阿爾斯通交通電氣有限公司在成都成立子公司——成都阿爾斯通交通電氣有限公司，為中西部城市軌道交通市場供應(yīng)牽引系統(tǒng)。

 

 

　　主要歸結(jié)為以下四類：一是用于地鐵、有軌電車的牽引系統(tǒng)，同時具備市域列車牽引系統(tǒng)的生產(chǎn)能力；二是用于地鐵、有軌電車、市域/干線列車的信號系統(tǒng)；三是包括牽引電機、減振器在內(nèi)的核心零部件；四是提供綜合服務(wù)，包括地鐵牽引系統(tǒng)和高速列車主斷路器的大修、機車部件以及主逆和輔逆功率模塊質(zhì)保服務(wù)、高速列車零部件等。

 

 

　　自進入中國以來，阿爾斯通一貫秉持合作共贏的觀念，與中國軌道交通企業(yè)開展多方面的合作。同時，阿爾斯通也積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，與中國企業(yè)攜手開拓第三方市場，主要包括：

 

　　一是與中國中車密切合作。典型項目包括：中車長客于2010年和2013年分別贏得阿根廷布宜諾斯艾利斯地鐵A線45輛和105輛地鐵車輛合同，中車長客負責生產(chǎn)車體，阿爾斯通提供牽引系統(tǒng)。后兩批次已分別于2012年和2016年交付完畢。

 

　　2011年，中車長客贏得香港南港島線（香港第一條全自動無人駕駛線路）39輛車輛合同，中車長客生產(chǎn)車體，阿爾斯通提供牽引系統(tǒng)和列車控制系統(tǒng)。此線路已于2016年底開通。

 

　　二是協(xié)助其與中國通號集團的合資公司——卡斯柯信號有限公司走向世界。2016年，中國通號中標巴基斯坦拉合爾橙線輕軌的弱電系統(tǒng)工廠，邀請卡斯柯為該線路提供CBTC信號系統(tǒng)。該信號系統(tǒng)采用了阿爾斯通的Urbalis信號系統(tǒng)技術(shù)。

 

　　2014年，阿爾斯通澳大利亞公司獲得澳大利亞西北線車輛和信號系統(tǒng)合同，阿爾斯通邀請卡斯柯為該線路的控制中心提供全自動列車檢測系統(tǒng)。而這樣的合作模式早在2011年香港的南港島線項目就已開始，當時卡斯柯也參與了南港島線信號

統(tǒng)的供應(yīng)。

 

 

　　從投入金額看，阿爾斯通2017/18財年的研發(fā)支出占年銷售額的3.5%，預計到2020年，阿爾斯通財年訂單的30%將來自于新開發(fā)的產(chǎn)品。

 

　　目前，部分創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)開始逐步面世乃至投入實際運營，如四輪均可全自由度轉(zhuǎn)向的Aptis電動巴士、世界上首列零排放火車——CoradiaiLint氫燃料城際列車等。未來，阿爾斯通也考慮將更多創(chuàng)新成果落地中國。

 

　　除內(nèi)部研發(fā)創(chuàng)新及與龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新外，阿爾斯通每年會購買若干創(chuàng)新型中小企業(yè)，以獲得具備競爭力的創(chuàng)新技術(shù)，如投資開發(fā)全自動無人駕駛接駁車技術(shù)的創(chuàng)業(yè)公司EasyMile、收購車載網(wǎng)絡(luò)連接技術(shù)公司NomadDigital等。

 

 

　　直觀感受：自2017年國發(fā)〔2017〕5號文件《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》發(fā)布以來，陸續(xù)有多項開放政策文件發(fā)布，引起阿爾斯通等軌道交通外資企業(yè)關(guān)注的有：重點取消軌道交通設(shè)備制造等領(lǐng)域外資準入限制，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用制造業(yè)相關(guān)政策措施；全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，取消或放寬交通運輸、軌道交通設(shè)備制造等領(lǐng)域外資準入限制；2018年全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版“外商投資負面清單”取消了鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須有中方控股的限制，取消了鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制，在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時取消外商投資城市軌道交通項目設(shè)備國產(chǎn)化比例須達到70%以上的限制。

 

　　近兩年來，阿爾斯通切身感受到了中國擴大開放的決心，而相關(guān)政策措施的迅速落實進一步增強了阿爾斯通在華扎根發(fā)展的信心。為更好地促進軌道交通產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)在華投資發(fā)展，阿爾斯通提出了以下幾點建議，供相關(guān)政府部門參考。

 

　　進一步建議：

 

　　一是期待國家繼續(xù)提升對中外企業(yè)一視同仁的營商環(huán)境，同時如同汽車、金融、保險等產(chǎn)業(yè)一樣，希望相關(guān)部門盡快明確軌道交通產(chǎn)業(yè)具體領(lǐng)域的開放路線圖和時間表，軌道交通已成為中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“走出去”的閃亮名片，應(yīng)更大程度地向外資企業(yè)開放車輛等市場，讓中外企業(yè)得到充分競爭，從而提升創(chuàng)新活力，推動技術(shù)創(chuàng)新和成本優(yōu)化。此外，建議提升各級政府特別是基層政府部門理解、落實國家有關(guān)政策的一致性。

 

　　二是提升外資企業(yè)在政策制定和落實過程中的參與度，建議相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會增加與外資企業(yè)交流機會，解讀行業(yè)政策、聽取意見和建議。

 

　　三是建議進一步明確和規(guī)范軌道交通項目招標流程、條款、評標辦法等硬性門檻，消除隱形門檻，酌情參考國際慣例。關(guān)于隱形門檻，特別要提到，部分地方要求軌道交通企業(yè)獲得業(yè)務(wù)的同時要在當?shù)赝顿Y建廠，這種方式會造成產(chǎn)能過剩，甚至會遺留“僵尸工廠”，造成土地資源的嚴重浪費。

 

 

　　阿爾斯通在全球從以下四方面履行企業(yè)社會責任：

 

　　一是建立以利益相關(guān)方為中心的組織結(jié)構(gòu)，提倡以客戶的需求為導向，對其所在地區(qū)的社群負責。阿爾斯通基金會每年提供100萬歐元預算，在全球?qū)用嬖u選和支持運輸可及性、環(huán)保、能源供給、經(jīng)濟和社會發(fā)展的項目。2008-2011年，基金連續(xù)兩年支持了位于中國云南的雪山生態(tài)多樣性保護項目和位于天津的推動使用環(huán)保手提袋項目。此外，阿爾斯通在全球業(yè)務(wù)所在國推行“志愿者服務(wù)日計劃”和“二手電腦捐贈計劃”。2017-2018年，阿爾斯通在中國實施了多項公益行動，包括“為愛而行”血友病關(guān)愛行動、“可持續(xù)交通日”活動、“粉衫日”活動等。

 

　　二是提供可持續(xù)的運輸解決方案。到2020年，阿爾斯通將通過改善產(chǎn)品設(shè)計，實現(xiàn)產(chǎn)品能耗降低20%這一目標，推動可持續(xù)發(fā)展。在中國，阿爾斯通研發(fā)的OptONIX牽引系統(tǒng)在生命周期結(jié)束后，可實現(xiàn)98%的回收率。

 

　　三是推行負責任的企業(yè)運營，堅持零重大事故、關(guān)心個體安全和健康以及對環(huán)境零危害的原則。阿爾斯通在華控股的合資企業(yè)自建廠以來，一直保持零污染、零重大事故的記錄，并通過各項措施不斷降低企業(yè)運營的能耗。

 

　　四是營造多元和廉潔的企業(yè)文化。阿爾斯通中國區(qū)積極倡導職員性別多元化，在阿爾斯通全球各區(qū)域企業(yè)中居于領(lǐng)先地位。截至2018年12月31日，阿爾斯通中國區(qū)32.4%的員工為女性，35.3%的高級經(jīng)理為女性。此外，通過員工培訓和在員工中發(fā)展企業(yè)道德與合規(guī)大使等積極行動，阿爾斯通中國區(qū)于2015年獲得了阿爾斯通全球道德與合規(guī)國家獎?wù)隆?/div>