長三角地區(qū)要積極謀劃建設(shè)軌交裝備產(chǎn)

 

 

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城際高速鐵路和城際軌道交通是其重點(diǎn)領(lǐng)域之一。高鐵是中國技術(shù)面向世界的名片，也是中國交通的大動脈。在城市化進(jìn)程中，軌道交通是關(guān)鍵一環(huán)，對推動整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及交通數(shù)字化、智能化建設(shè)起到基礎(chǔ)性作用，長三角高質(zhì)量一體化交通更將發(fā)揮明顯的帶動作用。新一輪新基建布局，不僅是帶動投資的新增長點(diǎn)，也將催生新的行業(yè)風(fēng)口。因此，在長三角地區(qū)布局軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，有利于充分把握國家布局“新基建”的重要窗口期機(jī)遇，更好地發(fā)揮和利用政策紅利，為打造強(qiáng)勁活躍增長極、引領(lǐng)國內(nèi)大循環(huán)提供“長三角的示范項目樣板”。

 

 

　　共建“軌道上的長三角”是長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要體現(xiàn)，也是長三角一體化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。截至2019年，長三角鐵路營運(yùn)里程已達(dá)1.3萬公里，發(fā)送旅客13億人次，“流動的長三角”交出了全國20%旅客發(fā)送量的答卷。長三角地區(qū)也是我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)最密集區(qū)域，目前長三角城市之間共開通高鐵線路22條，建成高鐵里程數(shù)5443公里，高鐵密度為152公里/萬平方公里。在長三角謀劃軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，布局軌交制造、研發(fā)、設(shè)計、檢測、展示、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)軌交上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設(shè)具有國際競爭力的軌交裝備產(chǎn)業(yè)鏈，有利于放大軌道交通網(wǎng)絡(luò)密集以及巨量客流的匯聚優(yōu)勢（如產(chǎn)業(yè)集聚、市場拓展、同城效應(yīng)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)等綜合性優(yōu)勢），打造具有集聚度、顯示度、引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿項目，形成發(fā)展勢能。

 

 

　　建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群是長三角打造“一極三區(qū)一高地”的核心支撐，是長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要標(biāo)志。世界級產(chǎn)業(yè)集群打造需要三省一市形成有效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)分工格局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力。我國軌交裝備產(chǎn)業(yè)是“引進(jìn)—吸收—再創(chuàng)新”的典型，代表著中國裝備的現(xiàn)代化水平，具有產(chǎn)業(yè)鏈較長特征，其上游涵蓋原料和基建等，中游為軌道、車輛及配件、信息化設(shè)備等，下游為運(yùn)營和物流行業(yè)等。目前，我國軌交裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在東西南北等區(qū)域布局了若干個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)，長三角地區(qū)的南京、寧波、合肥以及馬鞍山、銅陵等城市都在積極爭取相關(guān)項目落地。為此，長三角地區(qū)可依托其扎實(shí)的制造基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈和人才集聚優(yōu)勢，聚焦目前我國軌交裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“短板”和“尖端”領(lǐng)域，如特質(zhì)材料、基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵零部件制造，智能化、綠色化和迭代創(chuàng)新，總部、研發(fā)設(shè)計、檢測及教育培訓(xùn)等的復(fù)合功能開發(fā)等等，在高端領(lǐng)域做文章，從而在整合長三角現(xiàn)有軌交產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，形成與其他區(qū)域錯位競爭的產(chǎn)業(yè)鏈分工集聚格局，真正打造引領(lǐng)性的“航母級”產(chǎn)業(yè)。

 

 

　　長三角軌交裝備產(chǎn)業(yè)園需打造成為涵蓋高鐵裝備制造、總部商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢測認(rèn)證、展覽展示等多元復(fù)合功能的世界級軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)基地和國際化現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)城，成為提振經(jīng)濟(jì)信心、積極應(yīng)對外部形勢沖擊、促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的突破之舉。具體而言，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園應(yīng)突出打造六大功能：

 

　　1、世界級軌道交通裝備制造基地。以軌道交通的機(jī)車、智能控制系統(tǒng)為核心，圍繞軌道交通的軌道、車輛及配件、信息化設(shè)備的制造，建造包括軌道交通整車、新能源新材料、軌道交通工程機(jī)械、軌交配套產(chǎn)品、核心零部件、車輛控制系統(tǒng)等在內(nèi)的生產(chǎn)制造基地，打造軌交全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)軌道交通制造新高地。

 

　　2、國家級軌道交通總部經(jīng)濟(jì)基地。集聚中國中車、中國中鐵、國鐵等軌道交通制造龍頭和軌道交通建設(shè)龍頭，爭取設(shè)立龍頭企業(yè)的長三角總部。積極爭取中車系、中鐵系相關(guān)的企業(yè)集群，包括研發(fā)中心、投資中心、銷售中心、財務(wù)中心、結(jié)算中心和數(shù)據(jù)中心等，形成高鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)總部集聚。積極爭取德國、日本等發(fā)達(dá)國家為軌道交通發(fā)展配套的龍頭企業(yè)以及相關(guān)民營企業(yè)入駐，形成國企、外企、民企共同發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)基地。

 

　　3、國家級軌道交通研發(fā)設(shè)計高地。圍繞高速磁懸浮、深海高鐵、現(xiàn)代智能軌道交通等行業(yè)前沿領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)，引入高鐵研究總院、中國中車、中國中鐵等龍頭企業(yè)的研發(fā)中心、國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等平臺。加強(qiáng)與長三角地區(qū)相關(guān)高校及研究機(jī)構(gòu)的合作，開展軌道交通領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)與專業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)筑世界級軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

 

　　4、國家級交通檢測服務(wù)中心。引入國家軌道交通高分子材料及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家城市軌道交通建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家高端裝備和智能制造(軌道交通裝備)軟件質(zhì)量檢驗中心、軌道交通運(yùn)營安全檢測與評估服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心等國家級檢驗檢測平臺以及國內(nèi)知名的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，提供檢測試驗、檢驗評估、認(rèn)證服務(wù)等綜合服務(wù)，建立服務(wù)長三角、面向華東和全國的軌道交通檢測認(rèn)證基地。

 

　　5、國家軌道交通智能數(shù)字中心。布局軌道交通相關(guān)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能機(jī)器人研發(fā)平臺、軌道交通全國大數(shù)據(jù)中心、軌道交通安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)平臺、城市軌道交通數(shù)字化建設(shè)與測評技術(shù)國家工程實(shí)驗室等功能性平臺，規(guī)劃建設(shè)無人駕駛測試基地，打造世界級的綠色智能交通應(yīng)用示范區(qū)和提供全球領(lǐng)先技術(shù)水平的交通整體解決方案的智能集成服務(wù)示范區(qū)。

 

　　6、軌道交通展覽展示中心。謀劃高鐵或軌道交通博物館、展覽館、會議中心等各類功能性設(shè)施項目，布局包括軌道交通發(fā)展歷史展示、軌道交通高端設(shè)備展示、軌道交通前沿技術(shù)展示、軌道交通智能應(yīng)用展示等多功能的展覽展示中心。打造軌道交通領(lǐng)域的國際交流平臺，舉辦高鐵及軌道交通領(lǐng)域的專業(yè)論壇、主題峰會、國際會議等，積極承辦交博會等國際知名交通博覽會等。

 

 

　　1、開展“項目+選址”的可研論證。建議由“一市三省”組成的長三角辦盡快組織產(chǎn)業(yè)部門、科研院所、業(yè)內(nèi)專家開展“長三角高鐵產(chǎn)業(yè)園”可行性研究論證。對省內(nèi)具備軌道交通生產(chǎn)制造基礎(chǔ)、科技研發(fā)能力、開發(fā)建設(shè)條件，并對擁有充足土地空間和專業(yè)人才累積的區(qū)域進(jìn)行梳理篩選，盡快明確意向選址方案，在國家發(fā)改委等部門的指導(dǎo)下開展前期相關(guān)工作。

 

　　2、建立“央企+地方”的開發(fā)模式。建議充分發(fā)揮中車、中鐵等行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合地方國資、民營企業(yè)合資組建“長三角軌交裝備產(chǎn)業(yè)園”開發(fā)建設(shè)有限公司，共同開展園區(qū)項目的投融資、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。創(chuàng)新央地多元合作模式，圍繞高鐵產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游各環(huán)節(jié)開展深度合作，帶動本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，加快形成技術(shù)、項目和人才的聚集效應(yīng)。

 

　　3、探索“基金+基地”的運(yùn)營機(jī)制。針對軌道交通產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模大、投資高、周期長等特點(diǎn)，有必要探索“基金+基地”運(yùn)營機(jī)制，緩解地方財政資金壓力和保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。建議積極爭取國家鐵路發(fā)展基金支持，對“長三角軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園”的重大平臺、重大項目等給予資金支持。由中車、中鐵等央企牽頭發(fā)起，地方國資、社會資本積極參與，成立“長三角軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)投資基金”，圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資布局。

 

　　4、構(gòu)建“平臺+應(yīng)用”的支撐體系。充分重視國家級研發(fā)和應(yīng)用平臺的示范帶動作用，前期爭取引進(jìn)1—2家軌道交通領(lǐng)域的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級載體落戶。圍繞“大平臺”引進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，構(gòu)建平臺賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

 

　　5、創(chuàng)新“開放+合作”的發(fā)展路徑。“長三角軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園”既是長三角產(chǎn)業(yè)合作的重要抓手，也是展現(xiàn)中國“高鐵形象”的重要窗口。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注長三角“一市三省”在軌道交通領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，吸引“一市三省”高端機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)等在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，助力“軌道上的長三角”建設(shè)。同時，應(yīng)密切跟蹤歐美日等軌道交通技術(shù)發(fā)達(dá)區(qū)域的前沿動態(tài)，鼓勵相關(guān)跨國公司設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地，打造國際知名的軌道交通科技創(chuàng)新基地，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，擴(kuò)大技術(shù)和產(chǎn)品的國際影響力和市場占有率。