近20年來，我國(guó)城市軌道交通持續(xù)快速發(fā)展，以5年為一個(gè)周期，線路規(guī)模連續(xù)翻番增長(zhǎng)。截止到2020年上半年，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)有41個(gè)城市投運(yùn)城市軌道交通線路，總里程達(dá)6917公里，全年新增運(yùn)營(yíng)線路有望超過1000公里，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，經(jīng)國(guó)家批復(fù)實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃里程，包括在建的和規(guī)劃的，超過7000公里，仍處于高位。中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“城軌協(xié)會(huì)”）常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周曉勤10月21日在2020北京國(guó)際城市軌道交通高峰論壇上透露上述信息。

 

　　近年來，中國(guó)城市軌道交通新增投運(yùn)里程呈現(xiàn)出走高的趨勢(shì)，城軌協(xié)會(huì)公布的歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2015年~2019年，城軌新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度分別為445公里、500公里、880公里、714.5公里、974.8公里。

 

　　但周曉勤提醒，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市軌道交通客流在公交中的分擔(dān)比例仍然較低。截至2019年底，只有上海、廣州、深圳、北京、南京等少數(shù)幾個(gè)城市的軌道交通客流占公共交通出行的比例超過50%，成都和武漢接近50%。其他擁有城軌交通的城市，城軌的分擔(dān)率僅在1%~40%之間，多數(shù)城市則在30%以下，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例普遍在50%以上，如日本的東京城軌分擔(dān)率達(dá)到80%~90%。“提升城軌交通客流占公交出行的比例，除了需要繼續(xù)擴(kuò)大線網(wǎng)規(guī)模外，更重要的是提升城軌交通的服務(wù)質(zhì)量。”他說。

 

　　周曉勤表示，我國(guó)城軌建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，部分地區(qū)甚至存在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。未來，要從建設(shè)軌道交通向運(yùn)營(yíng)軌道交通轉(zhuǎn)變，從偏重地鐵建設(shè)向選擇適合所在城市規(guī)模和客流特征的多元化系統(tǒng)制式轉(zhuǎn)變，從關(guān)注規(guī)模擴(kuò)張向關(guān)注效益和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

 

　　周曉勤還特別提到裝備標(biāo)準(zhǔn)化問題。他強(qiáng)調(diào)，各城市軌道交通由于受管理主體、建設(shè)時(shí)序、招標(biāo)采購(gòu)等因素影響，裝備系統(tǒng)普遍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、功能不完善、接口不統(tǒng)一等問題。這就導(dǎo)致線路互聯(lián)互通、資源共享無(wú)法實(shí)現(xiàn)，裝備系統(tǒng)采購(gòu)成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本居高不下的問題，在一定程度上制約城市軌道交通的高質(zhì)量發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)更多城市陸續(xù)加入到城軌交通建設(shè)行列，上述問題將更加突出，實(shí)現(xiàn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化是全方位降低設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、運(yùn)營(yíng)成本的必然趨勢(shì)。

 

　　周曉勤透露，城軌協(xié)會(huì)在近期對(duì)城軌“十四五”及未來發(fā)展思路研究中，提出城市軌道交通“三步走”設(shè)想。第一階段2021年到2025年，是線網(wǎng)快速發(fā)展階段，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并重，線網(wǎng)總規(guī)模繼續(xù)發(fā)展，多制式協(xié)調(diào)推進(jìn)。第二階段到2035年，是區(qū)域融合發(fā)展階段，在完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率得到極大改善，并實(shí)現(xiàn)裝備和技術(shù)的自主化。第三階段到本世紀(jì)中葉，是高質(zhì)量發(fā)展階段，屆時(shí)中國(guó)的城市軌道交通將進(jìn)入強(qiáng)國(guó)行列。