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廣州地鐵獲城際鐵路運(yùn)營(yíng)資質(zhì) 廣清城際開(kāi)通在即

2020-11-03 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)
本文摘要：10月28日，國(guó)家鐵路局官網(wǎng)更新鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可名錄，廣州地鐵集團(tuán)全資子公司廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣東城際運(yùn)營(yíng)公司”）獲得城際鐵路旅客運(yùn)輸許可證，有效期從2020年10月27日至2040年10月26日。這意味著廣州地鐵集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)珠三角城際鐵路網(wǎng)的最后一關(guān)已打通。
　　10月28日，國(guó)家鐵路局官網(wǎng)更新鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可名錄，廣州地鐵集團(tuán)全資子公司廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣東城際運(yùn)營(yíng)公司”）獲得城際鐵路旅客運(yùn)輸許可證，有效期從2020年10月27日至2040年10月26日。這意味著廣州地鐵集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)珠三角城際鐵路網(wǎng)的最后一關(guān)已打通。
 
　　廣東省政府人士透露，廣州地鐵集團(tuán)自主運(yùn)營(yíng)的廣清城際（花都至清城）、廣州東環(huán)城際（花都至白云機(jī)場(chǎng)北）將在近期正式開(kāi)通。
 
　　根據(jù)國(guó)家鐵路局2018年1月發(fā)布的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可實(shí)施細(xì)則》，從事鐵路旅客、貨物公共運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得鐵路運(yùn)輸許可證。廣東城際運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)內(nèi)除中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”）外，第三個(gè)獲得城際鐵路運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)。2017年，湖北城際鐵路有限責(zé)任公司、廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司先后獲得這一資質(zhì)。
 
　　但一位軌道交通行業(yè)人士指出，湖北城際鐵路有限責(zé)任公司、廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司雖然擁有城際鐵路線路和資質(zhì)，但其線路均采用委托運(yùn)營(yíng)的方式交由國(guó)鐵集團(tuán)子公司運(yùn)營(yíng)，其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)并未真正使用。隨著廣清城際和廣州東環(huán)城際的開(kāi)通，廣東城際運(yùn)營(yíng)公司將成為真正意義上第一個(gè)使用城際鐵路運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的地方企業(yè)。
 
　　廣東地鐵集團(tuán)人士透露，未來(lái)，以廣州地鐵集團(tuán)全面接管珠三角城際鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作為目標(biāo)，按照“全面接管、分步實(shí)施、均衡部署、有序推進(jìn)”的原則，廣東省制定了一攬子運(yùn)營(yíng)接管方案。2025年之前，廣州地鐵集團(tuán)將自主運(yùn)營(yíng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)約700公里的城際鐵路線路。
 
　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)鐵集團(tuán)壟斷車(chē)皮、編組、調(diào)度、結(jié)算等路網(wǎng)運(yùn)輸權(quán)力，大量非國(guó)鐵集團(tuán)控股的鐵路，均采取委托運(yùn)輸模式交給國(guó)鐵集團(tuán)及其子公司運(yùn)營(yíng)管理。由于鐵路收益分配機(jī)制、運(yùn)價(jià)機(jī)制、結(jié)算機(jī)制復(fù)雜而不透明，地方政府叫苦不迭。
 
　　在委托運(yùn)輸模式下，委托方要向受托方支付委托運(yùn)輸費(fèi)用，在營(yíng)業(yè)總成本中占比較大。例如，京滬高鐵委托給中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司運(yùn)輸，其項(xiàng)目公司京滬高速鐵路股份有限公司（601816.SH，以下簡(jiǎn)稱“京滬高鐵公司”）要向這三家受托方支付委托運(yùn)輸管理費(fèi)和動(dòng)車(chē)組使用費(fèi)。2019年，京滬高鐵公司支付上述兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)84.12億元，約占總成本的52.24%。
 
　　廣東不是唯一一個(gè)希望嘗試城際鐵路獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的省份，隨著城際鐵路主要投資人逐漸由國(guó)鐵集團(tuán)變?yōu)槭〖?jí)政府和社會(huì)資本，地方和國(guó)鐵集團(tuán)在城際鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)權(quán)上開(kāi)始博弈。
 
　　2020年6月30日，浙江軌道集團(tuán)與浙江杭海城際鐵路有限公司在海寧鹽官車(chē)輛段正式簽訂《杭海城際鐵路委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，確定杭海城際交由浙江軌道集團(tuán)自主運(yùn)營(yíng)。這也將是浙江軌道集團(tuán)自主運(yùn)營(yíng)的第一條城際鐵路項(xiàng)目。未來(lái)，浙江省計(jì)劃自主運(yùn)營(yíng)更多條城際鐵路項(xiàng)目。
 
　　一位地方政府人士表示：“如果未來(lái)長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)能與本地地鐵網(wǎng)絡(luò)做到充分融合，形成區(qū)域軌道交通網(wǎng)，擁有強(qiáng)大且持續(xù)的客流后，也許能倒逼國(guó)鐵集團(tuán)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，打破線網(wǎng)壟斷，但這仍需要艱難的探索和漫長(zhǎng)的改革過(guò)程。”
 
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中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

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　　廣東省政府人士透露，廣州地鐵集團(tuán)自主運(yùn)營(yíng)的廣清城際（花都至清城）、廣州東環(huán)城際（花都至白云機(jī)場(chǎng)北）將在近期正式開(kāi)通。
 
　　根據(jù)國(guó)家鐵路局2018年1月發(fā)布的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可實(shí)施細(xì)則》，從事鐵路旅客、貨物公共運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得鐵路運(yùn)輸許可證。廣東城際運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)內(nèi)除中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”）外，第三個(gè)獲得城際鐵路運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)。2017年，湖北城際鐵路有限責(zé)任公司、廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司先后獲得這一資質(zhì)。
 
　　但一位軌道交通行業(yè)人士指出，湖北城際鐵路有限責(zé)任公司、廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司雖然擁有城際鐵路線路和資質(zhì)，但其線路均采用委托運(yùn)營(yíng)的方式交由國(guó)鐵集團(tuán)子公司運(yùn)營(yíng)，其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)并未真正使用。隨著廣清城際和廣州東環(huán)城際的開(kāi)通，廣東城際運(yùn)營(yíng)公司將成為真正意義上第一個(gè)使用城際鐵路運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的地方企業(yè)。
 
　　廣東地鐵集團(tuán)人士透露，未來(lái)，以廣州地鐵集團(tuán)全面接管珠三角城際鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作為目標(biāo)，按照“全面接管、分步實(shí)施、均衡部署、有序推進(jìn)”的原則，廣東省制定了一攬子運(yùn)營(yíng)接管方案。2025年之前，廣州地鐵集團(tuán)將自主運(yùn)營(yíng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)約700公里的城際鐵路線路。
 
　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)鐵集團(tuán)壟斷車(chē)皮、編組、調(diào)度、結(jié)算等路網(wǎng)運(yùn)輸權(quán)力，大量非國(guó)鐵集團(tuán)控股的鐵路，均采取委托運(yùn)輸模式交給國(guó)鐵集團(tuán)及其子公司運(yùn)營(yíng)管理。由于鐵路收益分配機(jī)制、運(yùn)價(jià)機(jī)制、結(jié)算機(jī)制復(fù)雜而不透明，地方政府叫苦不迭。
 
　　在委托運(yùn)輸模式下，委托方要向受托方支付委托運(yùn)輸費(fèi)用，在營(yíng)業(yè)總成本中占比較大。例如，京滬高鐵委托給中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司運(yùn)輸，其項(xiàng)目公司京滬高速鐵路股份有限公司（601816.SH，以下簡(jiǎn)稱“京滬高鐵公司”）要向這三家受托方支付委托運(yùn)輸管理費(fèi)和動(dòng)車(chē)組使用費(fèi)。2019年，京滬高鐵公司支付上述兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)84.12億元，約占總成本的52.24%。
 
　　廣東不是唯一一個(gè)希望嘗試城際鐵路獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的省份，隨著城際鐵路主要投資人逐漸由國(guó)鐵集團(tuán)變?yōu)槭〖?jí)政府和社會(huì)資本，地方和國(guó)鐵集團(tuán)在城際鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)權(quán)上開(kāi)始博弈。
 
　　2020年6月30日，浙江軌道集團(tuán)與浙江杭海城際鐵路有限公司在海寧鹽官車(chē)輛段正式簽訂《杭海城際鐵路委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，確定杭海城際交由浙江軌道集團(tuán)自主運(yùn)營(yíng)。這也將是浙江軌道集團(tuán)自主運(yùn)營(yíng)的第一條城際鐵路項(xiàng)目。未來(lái)，浙江省計(jì)劃自主運(yùn)營(yíng)更多條城際鐵路項(xiàng)目。
 
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