北京：支持民企參與電力鐵路改革 嚴(yán)禁刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛

　　5月7日，中共北京市委、北京市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》），在營造有利于民營企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境等方面共提出20條措施。《意見》明確，要健全司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，嚴(yán)禁刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。

 

　　在進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域方面，《意見》要求支持民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革，承接部分競爭性業(yè)務(wù)。

 

　　同時(shí)，北京支持民營企業(yè)參與老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目，還將引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與人工智能、區(qū)塊鏈、前沿材料、5G等新技術(shù)新產(chǎn)品新模式在2022年北京冬奧會冬殘奧會、北京城市副中心、北京大興國際機(jī)場等國家和本市重大項(xiàng)目的應(yīng)用場景建設(shè)。

 

　　值得注意的是，《意見》明確指出，要依法保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，對民營企業(yè)經(jīng)營者在正當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中發(fā)生的失誤，不違反刑法及相關(guān)規(guī)定的，不得以犯罪論處。

 

　　《意見》要求，嚴(yán)格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為。嚴(yán)格規(guī)范司法行為，依法慎重并嚴(yán)格按照法定程序使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，條件允許情況下可為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。對民營企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，及時(shí)甄別區(qū)分股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。

 

　　加強(qiáng)對民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)、民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的保護(hù)不僅是當(dāng)前支持和引導(dǎo)民營企業(yè)化危為機(jī)的現(xiàn)實(shí)需求，也是中央對于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的一貫要求。

 

　　此前2019年12月，中共中央、國務(wù)院就發(fā)布了支持民營企業(yè)“28條”，其中明確要為民營企業(yè)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。

 

　　在新冠肺炎疫情背景下，我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少挑戰(zhàn)，也給就業(yè)、民生等帶來壓力。為減輕當(dāng)前新冠肺炎疫情對民營企業(yè)的影響，多地已經(jīng)發(fā)布支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

 

　　2020年1月，吉林省印發(fā)了《關(guān)于民營企業(yè)及經(jīng)營者輕微犯罪依法免責(zé)免罰清單》，明確對犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的民營企業(yè)經(jīng)營者，檢察機(jī)關(guān)一般予以不起訴，審判機(jī)關(guān)可以免予刑事處罰。四川則要求，要充分發(fā)揮民間投資在5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，引導(dǎo)企業(yè)抓住疫情催生的人工智能、大數(shù)據(jù)、平臺經(jīng)濟(jì)等新機(jī)遇。