城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件

 

　　應(yīng)急預(yù)案的通知

 

　　粵辦函〔2021〕296號(hào)

 

　　各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《廣東省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省交通運(yùn)輸廳反映。

 

　　省政府辦公廳

 

　　2021年10月9日

 

　　廣東省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

　　目錄

 

　　1總則

 

　　1.1編制目的

 

　　1.2編制依據(jù)

 

　　1.3適用范圍

 

　　1.4工作原則

 

　　2組織指揮體系

 

　　2.1省處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

 

　　2.1.1省指揮部主要職責(zé)及組成

 

　　2.1.2省指揮部辦公室

 

　　2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

 

　　2.1.4專家組

 

　　2.2地方處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

 

　　2.3運(yùn)營單位

 

　　3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

 

　　3.1監(jiān)測(cè)

 

　　3.1.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

 

　　3.1.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

 

　　3.1.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容

 

　　3.2預(yù)警

 

　　3.2.1預(yù)警發(fā)布

 

　　3.2.2預(yù)警行動(dòng)

 

　　3.2.3預(yù)警調(diào)整和解除

 

　　3.3信息報(bào)告

 

　　3.3.1報(bào)告原則

 

　　3.3.2報(bào)告程序

 

　　3.3.3報(bào)告內(nèi)容

 

　　4應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1先期處置

 

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

 

　　4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

 

　　4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

 

　　4.2.3Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

 

　　4.3響應(yīng)措施

 

　　4.3.1人員搜救

 

　　4.3.2現(xiàn)場(chǎng)疏散

 

　　4.3.3乘客轉(zhuǎn)運(yùn)

 

　　4.3.4交通疏導(dǎo)

 

　　4.3.5醫(yī)療救治

 

　　4.3.6搶修搶險(xiǎn)

 

　　4.3.7社會(huì)動(dòng)員

 

　　4.3.8維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

 

　　4.3.9信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

 

　　4.3.10運(yùn)營恢復(fù)

 

　　4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止

 

　　5后期處置

 

　　5.1善后處置

 

　　5.2事件調(diào)查

 

　　5.3處置評(píng)估

 

　　5.4社會(huì)捐贈(zèng)

 

　　5.5外事協(xié)調(diào)

 

　　6保障措施

 

　　6.1隊(duì)伍保障

 

　　6.2裝備物資保障

 

　　6.3通信保障

 

　　6.4交通運(yùn)輸保障

 

　　6.5資金保障

 

　　6.6電力保障

 

　　6.7技術(shù)保障

 

　　6.8聯(lián)動(dòng)保障

 

　　7監(jiān)督管理

 

　　7.1預(yù)案演練

 

　　7.2宣教培訓(xùn)

 

　　7.3責(zé)任和獎(jiǎng)懲

 

　　8附則

 

　　8.1名詞術(shù)語

 

　　8.2預(yù)案管理

 

　　8.3預(yù)案銜接

 

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

　　1總則

 

　　1.1編制目的

 

　　建立健全全省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件（以下簡稱運(yùn)營突發(fā)事件）處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)正常秩序。

 

　　1.2編制依據(jù)

 

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省城市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

 

　　1.3適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

 

　　因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時(shí)，依據(jù)省相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

 

　　1.4工作原則

 

　?。?）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，千方百計(jì)確保最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，牢固樹立底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患識(shí)別，最大程度控制風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。

 

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在省處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職、積極配合、密切協(xié)作、信息共享，共同做好城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

 

　?。?）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。運(yùn)營突發(fā)事件按事件級(jí)別由省人民政府和城市人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)。城市軌道交通所在地城市人民政府及城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件先期處置，通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實(shí)到位。

 

　　（4）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件，各相關(guān)單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作；積極運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用，確保應(yīng)急處置工作快速高效。

 

　　2組織指揮體系

 

　　全省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由省、地方和運(yùn)營單位三級(jí)組成。

 

　　2.1省處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

 

　　發(fā)生特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，省人民政府成立省處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。省指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組。

 

　　2.1.1省指揮部主要職責(zé)及組成

 

　　省指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省開展運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省運(yùn)營突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。主要職責(zé)：

 

　　（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策和省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

 

　?。?）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作重大事項(xiàng)，分析研判特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件全局性風(fēng)險(xiǎn)，組織指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

 

　?。?）負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。

 

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)省有關(guān)部門、駐粵解放軍和武警部隊(duì)、中央駐粵單位以及地方各級(jí)人民政府參與運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。

 

　?。?）研究決定事發(fā)地城市人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)省人民政府決策。

 

　?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布、輿情回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。

 

　?。?）對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告省人民政府。

 

　?。?）負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)和終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動(dòng)和終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　指揮長：省人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

 

　　副指揮長：省人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長，省交通運(yùn)輸廳廳長。

 

　　成員：省委宣傳部、省委外辦、省委臺(tái)辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、港澳辦，省通信管理局、氣象局、地震局、消防救援總隊(duì)，武警廣東省總隊(duì)，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、深圳供電局有限公司等單位分管負(fù)責(zé)人。各成員單位職責(zé)分工詳見附件1。

 

　　2.1.2省指揮部辦公室

 

　　省指揮部辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)省指揮部日常工作。辦公室主任由省交通運(yùn)輸廳分管副廳長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)省指揮部決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和相關(guān)地方處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織運(yùn)營突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作；匯總、上報(bào)應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估事件損失及影響情況；辦理省指揮部文件，起草相關(guān)簡報(bào)；組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；承擔(dān)省指揮部交辦的其他有關(guān)工作。

 

　　2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

 

　　發(fā)生特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件后，省指揮部根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。省指揮部指揮長或由省指揮部指揮長委托1名副指揮長負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部具體執(zhí)行省指揮部下達(dá)的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施和建議，開展運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)組、救援處置組、交通運(yùn)輸組、輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組、社會(huì)治安組等工作小組。

 

　　2.1.4專家組

 

　　省交通運(yùn)輸廳成立城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專家組，由線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、運(yùn)輸組織等方面的專家組成，為運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。專家組主要承擔(dān)重要信息研判、輔助省指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策部署，以及參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查和處理等工作。

 

　　2.2地方處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

 

　　城市軌道交通所在地城市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé)，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。對(duì)跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路，相關(guān)城市人民政府應(yīng)建立跨區(qū)域運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制，形成部門之間、區(qū)域之間、條塊之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)報(bào)告省指揮部辦公室，請(qǐng)求統(tǒng)籌應(yīng)急指揮，共同做好跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路運(yùn)營突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作。

 

　　2.3運(yùn)營單位

 

　　運(yùn)營單位是運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，要建立健全內(nèi)部應(yīng)急指揮機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)營突發(fā)事件，完善應(yīng)急預(yù)案體系和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立與相關(guān)單位的信息共享及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建專家?guī)旌蛯I(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件的先期處置工作。

 

　　3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

 

　　3.1監(jiān)測(cè)

 

　　3.1.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

 

　　有關(guān)地級(jí)以上市城市軌道交通運(yùn)營主管部門負(fù)責(zé)組織、督辦城市軌道交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。運(yùn)營單位負(fù)責(zé)建立城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，加大對(duì)線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測(cè)力度，定期排查安全隱患。運(yùn)營單位針對(duì)各種可能發(fā)生的運(yùn)營突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)日常檢查，消除安全隱患。當(dāng)城市軌道交通正常運(yùn)營可能受到影響時(shí)，運(yùn)營單位要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營主管部門。

 

　　3.1.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

 

　　省交通運(yùn)輸廳及地級(jí)以上市城市軌道交通運(yùn)營主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營情況的日常監(jiān)測(cè)，會(huì)同同級(jí)處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位及運(yùn)營單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)信息收集，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)將可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的信息告知運(yùn)營單位。

 

　　各級(jí)處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有可能引發(fā)運(yùn)營突發(fā)事件的各種因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營的信息通報(bào)同級(jí)城市軌道交通運(yùn)營主管部門。

 

　　3.1.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容

 

　　城市軌道交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息內(nèi)容主要包括：相關(guān)規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及安全運(yùn)營管理情況等；線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)等；突發(fā)大客流、大面積停電以及火災(zāi)、水災(zāi)等信息。

 

　　3.2預(yù)警

 

　　3.2.1預(yù)警發(fā)布

 

　　運(yùn)營單位要及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度。對(duì)于因設(shè)施設(shè)備故障和環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐?dǎo)致的突發(fā)事件，要及時(shí)向運(yùn)營單位相關(guān)崗位人員發(fā)出預(yù)警；對(duì)于因突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等原因可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營主管部門準(zhǔn)確報(bào)告信息，并通過車站及列車信息系統(tǒng)、有關(guān)官方網(wǎng)站等方式向社會(huì)公眾準(zhǔn)確發(fā)布。必要時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營主管部門同意，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。

 

　　3.2.2預(yù)警行動(dòng)

 

　　預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)地方人民政府及其部門（單位）、運(yùn)營單位可視情采取以下措施：

 

　?。?）及時(shí)研判。組織有關(guān)部門（單位）、專業(yè)技術(shù)人員及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

 

　?。?）防范處置。迅速采取有效措施，控制事件苗頭，在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警示標(biāo)志，增加宣傳頻次，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)和防護(hù)的常識(shí)、措施；對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，組織專業(yè)人員對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，排除故障，做好故障排除前的防范工作；對(duì)突發(fā)大客流，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營方案，加強(qiáng)客流情況監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)車站增派人員加強(qiáng)值守，做好旅客疏導(dǎo)，視情采取限流、錯(cuò)峰、臨時(shí)關(guān)閉車站等措施，必要時(shí)啟動(dòng)地面公共交通接駁輸運(yùn)，疏導(dǎo)客流。

 

　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到影響的人員并妥善安置；責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

 

　?。?）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)。

 

　　3.2.3預(yù)警調(diào)整和解除

 

　　運(yùn)營單位和有關(guān)地方城市軌道交通運(yùn)營主管部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。預(yù)警信息發(fā)布單位要按照有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或宣布解除預(yù)警，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

 

　　3.3信息報(bào)告

 

　　3.3.1報(bào)告原則

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件信息報(bào)告，以“及時(shí)快速、準(zhǔn)確高效、分級(jí)報(bào)告”為原則。最先接到運(yùn)營突發(fā)事件信息的單位要立即向上級(jí)單位和同級(jí)城市軌道交通運(yùn)營主管部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府要立即向省人民政府和省指揮部報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置等有關(guān)情況。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門（單位）。

 

　　3.3.2報(bào)告程序

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位要立即向所在地城市軌道交通運(yùn)營主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到影響的部門（單位）和乘客。城市軌道交通運(yùn)營主管部門接到運(yùn)營突發(fā)事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件的分級(jí)作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向省交通運(yùn)輸廳和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門（單位）。省交通運(yùn)輸廳和地方城市人民政府應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府匯報(bào)。

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市軌道交通運(yùn)營主管部門要及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域城市軌道交通運(yùn)營主管部門。事發(fā)地各級(jí)人民政府、城市軌道交通運(yùn)營主管部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，對(duì)初判為特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件的，可直接向省人民政府報(bào)告，省人民政府立即向國務(wù)院報(bào)告。

 

　　3.3.3報(bào)告內(nèi)容

 

　　報(bào)告內(nèi)容主要包括：發(fā)生單位，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況及簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）等。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括：直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急處置措施，對(duì)運(yùn)營造成的影響，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施和需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等。

 

　　4應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1先期處置

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位要立即采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向相關(guān)地方處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供相關(guān)基礎(chǔ)資料、信息及事件情況等，迅速開展分析、評(píng)估，會(huì)同專業(yè)救援力量提出應(yīng)急處置方案及建議。如遇運(yùn)營突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件以及其他原因危及運(yùn)營安全的，運(yùn)營單位可授權(quán)相關(guān)一線工作人員暫停城市軌道交通部分區(qū)段或者線網(wǎng)的運(yùn)營。相關(guān)部門（單位）接報(bào)后，要立即組織救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向同級(jí)處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況。

 

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

 

　　按照運(yùn)營突發(fā)事件影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等，省級(jí)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

 

　　4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

 

　　發(fā)生或初判發(fā)生特別重大運(yùn)營突發(fā)事件，省指揮部立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定突發(fā)事件達(dá)到特別重大運(yùn)營突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令并報(bào)告國務(wù)院。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及其有關(guān)部門（單位），省人民政府審核后立即報(bào)告國務(wù)院。省指揮部根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)省人民政府主要負(fù)責(zé)同志直接到現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)應(yīng)急工作情況。涉及跨省、超出省人民政府處置能力或者需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

 

　　發(fā)生或初判發(fā)生重大運(yùn)營突發(fā)事件，省指揮部立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定突發(fā)事件達(dá)到重大運(yùn)營突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)省指揮長決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及其有關(guān)部門（單位），省人民政府審核后立即報(bào)告國務(wù)院。省指揮部根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)省指揮部指揮長直接到現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)應(yīng)急工作情況。

 

　　4.2.3Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

 

　　發(fā)生或初判發(fā)生較大或一般運(yùn)營突發(fā)事件，由事發(fā)地城市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，地方處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作，對(duì)需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的運(yùn)營突發(fā)事件，由有關(guān)市級(jí)人民政府或市級(jí)城市軌道交通運(yùn)營主管部門報(bào)告省指揮部辦公室。省指揮部辦公室收到報(bào)告后，立即組織省指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定突發(fā)事件需要省層面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由省指揮部副指揮長（省交通運(yùn)輸廳廳長）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部辦公室視情成立工作組或牽頭組成部門聯(lián)合工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國家有關(guān)部門、省人民政府及其有關(guān)部門（單位）。

 

　　地方處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)事件影響及發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)本地區(qū)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別不得低于省指揮部的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

 

　　4.3響應(yīng)措施

 

　　4.3.1人員搜救

 

　　調(diào)集專業(yè)力量和裝備，在運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，做好自身安全防護(hù)。應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件性質(zhì)、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)處置人員根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)規(guī)定。

 

　　4.3.2現(xiàn)場(chǎng)疏散

 

　　根據(jù)預(yù)先制訂的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員安全撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響的城市軌道交通沿線站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車站出口；對(duì)城市軌道交通線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進(jìn)入。

 

　　4.3.3乘客轉(zhuǎn)運(yùn)

 

　　根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件的城市軌道交通線路運(yùn)行方向，及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營線路，調(diào)配地面公共交通車輛運(yùn)輸，加大發(fā)車密度，做好乘客的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

 

　　4.3.4交通疏導(dǎo)

 

　　采取封閉車站、調(diào)整線路等手段，設(shè)置交通封控區(qū)，對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。

 

　　4.3.5醫(yī)療救治

 

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

 

　　4.3.6搶修搶險(xiǎn)

 

　　組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障；組織土建線路搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險(xiǎn)作業(yè)；組織車輛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展列車搶險(xiǎn)作業(yè)；組織設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展供電、通信、信號(hào)等搶險(xiǎn)作業(yè)；組織消防救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展火災(zāi)搶險(xiǎn)作業(yè)。

 

　　4.3.7社會(huì)動(dòng)員

 

　　事發(fā)地各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)突發(fā)事件情況組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供幫助。

 

　　鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《慈善法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

 

　　4.3.8維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

 

　　根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒，維護(hù)治安秩序；嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v扎部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役配合。

 

　　4.3.9信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

 

　　采取政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)營突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

 

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、交通管制情況和臨時(shí)交通措施等。

 

　　4.3.10運(yùn)營恢復(fù)

 

　　在運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，及時(shí)組織評(píng)估；當(dāng)確認(rèn)具備運(yùn)營條件后，運(yùn)營單位應(yīng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。

 

　　4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止

 

　　當(dāng)運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生在重要區(qū)域或重要時(shí)段，如處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果時(shí)，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，可根據(jù)需要適當(dāng)提高省層面響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)運(yùn)營突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響擴(kuò)大或者級(jí)別提高時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)升級(jí)省層面響應(yīng)等級(jí)，避免響應(yīng)不足。

 

　　在應(yīng)急處置結(jié)束或者事件危害得到有效控制，可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害因素已經(jīng)基本消除時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降級(jí)或終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　5后期處置

 

　　5.1善后處置

 

　　事發(fā)地城市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定及有關(guān)文件要求，依據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、轉(zhuǎn)移人員的妥善安置、征用物資的歸還補(bǔ)償、救援物資的及時(shí)補(bǔ)充、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)、環(huán)境恢復(fù)等善后工作。組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展理賠工作，加快消除運(yùn)營突發(fā)事件的影響。

 

　　5.2事件調(diào)查

 

　　應(yīng)急狀態(tài)解除后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)整理和審查所有的應(yīng)急記錄、文件資料并歸檔；省人民政府或事發(fā)地城市人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，提出防范、整改措施和處理建議。

 

　　5.3處置評(píng)估

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的城市人民政府要及時(shí)組織有關(guān)成員單位、專家對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，依法對(duì)事件責(zé)任單位、責(zé)任人確定處理結(jié)果，形成應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告報(bào)省指揮部辦公室（省交通運(yùn)輸廳）。

 

　　5.4社會(huì)捐贈(zèng)

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中和應(yīng)急處置結(jié)束后的自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)的物資和資金等社會(huì)援助，按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《慈善法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　5.5外事協(xié)調(diào)

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件涉及到境外人士，應(yīng)遵照國際慣例及相關(guān)法律、規(guī)定，妥善協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件中涉外人員的醫(yī)療救護(hù)、安撫工作、經(jīng)濟(jì)賠償、法律糾紛等事宜。

 

　　6保障措施

 

　　6.1隊(duì)伍保障

 

　　運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)本地域、企業(yè)應(yīng)急實(shí)際需要和特點(diǎn)，建立健全運(yùn)營突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急處置工作的組織，加強(qiáng)人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。省及城市軌道交通所在地城市相關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急力量支援保障。根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織志愿者等社會(huì)力量依法參與運(yùn)營突發(fā)事件防范和處置工作。

 

　　6.2裝備物資保障

 

　　省及城市軌道交通所在地城市有關(guān)部門和運(yùn)營單位應(yīng)按照“歸口管理、分級(jí)管理”的原則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急處置裝備物資的儲(chǔ)備，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和應(yīng)急配送。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

 

　　6.3通信保障

 

　　省及城市軌道交通所在地城市人民政府及通信主管部門應(yīng)建立健全運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)牽頭建立并完善省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與運(yùn)營單位互聯(lián)互通、應(yīng)急信息共享、統(tǒng)一高效的通信保障機(jī)制和平臺(tái)，規(guī)范信息獲取和發(fā)布程序。

 

　　6.4交通運(yùn)輸保障

 

　　省及城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件的交通運(yùn)輸保障工作，建立健全道路緊急運(yùn)輸保障體系，構(gòu)建應(yīng)急運(yùn)力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能以及使用狀況等信息，制定各類交通運(yùn)輸工具的調(diào)用方案，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，保障人員疏散。省及城市軌道交通所在地城市公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

 

　　6.5資金保障

 

　　運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由運(yùn)營突發(fā)事件責(zé)任單位承擔(dān)。省及城市軌道交通所在地城市人民政府要對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件處置工作提供資金保障，同級(jí)財(cái)政主管部門應(yīng)建立由政府承擔(dān)的應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

 

　　6.6電力保障

 

　　城市軌道交通所在地城市人民政府及電力主管部門應(yīng)建立健全運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急電力保障體系。運(yùn)營單位應(yīng)按照相關(guān)要求配置供電電源和自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)對(duì)供電電源和自備應(yīng)急電源運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急期間電力可靠供應(yīng)。

 

　　6.7技術(shù)保障

 

　　城市軌道交通所在地城市人民政府應(yīng)積極支持運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)綜合集成、分析處理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

 

　　6.8聯(lián)動(dòng)保障

 

　　對(duì)跨地級(jí)以上市運(yùn)營的城市軌道交通線路，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府要建立跨區(qū)域運(yùn)營事件應(yīng)急合作機(jī)制，并明確各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任主體。

 

　　7監(jiān)督管理

 

　　7.1預(yù)案演練

 

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)每兩年組織一次本預(yù)案應(yīng)急演練。

 

　　7.2宣教培訓(xùn)

 

　　各地、各有關(guān)單位要做好運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)人民政府及教育、人力資源社會(huì)保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)城市軌道交通應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。城市人民政府要建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理培訓(xùn)制度；運(yùn)營單位要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

 

　　7.3責(zé)任和獎(jiǎng)懲

 

　　對(duì)在運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　8附則

 

　　8.1名詞術(shù)語

 

　　8.1.1本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

　　8.1.2城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

 

　　8.1.3運(yùn)營突發(fā)事件：主要指城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

 

　　8.2預(yù)案管理

 

　　本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳組織修訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

 

　　8.3預(yù)案銜接

 

　　各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

 

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2018年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2018〕295號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　附件：1.省處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

 

　　2.城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　3.城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系

 

　　4.城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖

 

　　附件1

 

　　省處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急

 

　　指揮部成員單位職責(zé)

 

　　省處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位是全省城市軌道交通應(yīng)急處置組織指揮體系的重要組成部分，應(yīng)按照任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

 

　?。?）省委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)營突發(fā)事件宣傳報(bào)道、事件處置情況新聞發(fā)布、輿論收集和輿論引導(dǎo)工作，組織新聞媒體和網(wǎng)站宣傳運(yùn)營突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。

 

　?。?）省委外辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國公民、法人在我省遭遇運(yùn)營突發(fā)事件的處置工作。

 

　?。?）省委臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)居民、法人在我省遭遇運(yùn)營突發(fā)事件的處置工作。

 

　?。?）省發(fā)展改革委：配合運(yùn)營突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估。

 

　?。?）省工業(yè)和信息化廳：配合應(yīng)急物資保障部門協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品、救援裝備應(yīng)急生產(chǎn)組織；負(fù)責(zé)依法依規(guī)實(shí)施無線電頻率許可，保障應(yīng)急頻率使用安全。

 

　　（6）省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；參與搶險(xiǎn)救援，協(xié)助疏散乘客；監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)；依法查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理。

 

　?。?）省民政廳：協(xié)助做好遇難人員遺體處置工作。

 

　?。?）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金使用，保證應(yīng)急資金及時(shí)到位。

 

　?。?）省自然資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

 

　?。?0）省生態(tài)環(huán)境廳：指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門做好事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，防范運(yùn)營突發(fā)事件衍生環(huán)境污染事件；牽頭協(xié)調(diào)處置運(yùn)營突發(fā)事件引發(fā)的重特大環(huán)境污染事件。

 

　?。?1）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配合運(yùn)營單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展工程搶險(xiǎn)救援；監(jiān)督事后城市軌道交通工程質(zhì)量檢測(cè)工作；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作；協(xié)調(diào)城市軌道沿線區(qū)域建設(shè)工程和附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；指導(dǎo)城市軌道沿線周邊城市道路、供水、燃?xì)夂徒ǎ?gòu)）筑物的搶險(xiǎn)處置。

 

　?。?2）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)省指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各單位的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織運(yùn)營突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作，組織事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送；參與事件原因分析、調(diào)查和處理工作。

 

　　（13）省水利廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好運(yùn)營突發(fā)事件周邊水利工程設(shè)施險(xiǎn)情排查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作；及時(shí)提供事發(fā)地附近有關(guān)水文情況及其他相關(guān)技術(shù)支持。

 

　?。?4）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好衛(wèi)生防病工作，視情提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

 

　?。?5）省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送；依法牽頭組織運(yùn)營突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

 

　?。?6）省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)特種設(shè)備專業(yè)救援隊(duì)伍配合開展特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；依法組織或參與相關(guān)特種設(shè)備事故原因分析、調(diào)查和處理工作。

 

　?。?7）省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)港澳地區(qū)居民、法人在我省遭遇運(yùn)營突發(fā)事件的處置工作。

 

　　（18）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作，盡快恢復(fù)受破壞的公用電信網(wǎng)通信設(shè)施。

 

　?。?9）省氣象局：負(fù)責(zé)提供運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警工作。

 

　　（20）省地震局：負(fù)責(zé)提供地震相關(guān)信息，指導(dǎo)做好城市軌道交通地震災(zāi)害防范和地震災(zāi)害應(yīng)急處置。

 

　?。?1）省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)消防隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助政府疏散和營救受困群眾。

 

　?。?2）武警廣東省總隊(duì)：根據(jù)省人民政府或省指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部署，協(xié)同有關(guān)方面保衛(wèi)重要目標(biāo)，制止違法行為，搜查、抓捕犯罪分子，開展人員搜救、維護(hù)社會(huì)治安和疏散轉(zhuǎn)移群眾等工作。

 

　?。?3）廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、深圳供電局有限公司：負(fù)責(zé)組織對(duì)運(yùn)營突發(fā)事件中所管轄運(yùn)維的供電設(shè)施設(shè)備實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)助運(yùn)營單位開展有關(guān)供電設(shè)施設(shè)備搶修，及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通正常供電，并為搶險(xiǎn)救援提供電力保障。

 

　　附件2

 

　　城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　按照運(yùn)營突發(fā)事件性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍，運(yùn)營突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

 

　　1、特別重大運(yùn)營突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

 

　　造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

 

　　2、重大運(yùn)營突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

 

　　造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時(shí)以上的。

 

　　3、較大運(yùn)營突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

 

　　造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時(shí)以上24小時(shí)以下的。

 

　　4、一般運(yùn)營突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

 

　　造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。