“交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行”。江蘇明確，全力打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”和“人民滿意、保障有力、安全高效、走在前列”的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)省，并將分“兩步走”，達(dá)成目標(biāo)。

 

　　到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”。新增鐵路1000公里，總里程達(dá)到5200公里，其中高鐵3000公里，覆蓋所有設(shè)區(qū)市和90%縣級(jí)以上節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)南京與各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)通達(dá)、與長(zhǎng)三角中心城市1小時(shí)通達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市間2.5小時(shí)通達(dá)、各設(shè)區(qū)市與長(zhǎng)三角中心區(qū)城市間3小時(shí)通達(dá)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常、滬蘇通率先形成1小時(shí)“軌道交通圈”。鐵路貨運(yùn)體系基本形成。

 

　　到2035年，全面建成“軌道上的江蘇”。全面建成由高鐵干線、城際鐵路、都市圈市域（郊）鐵路和貨運(yùn)鐵路等組成的“省域成網(wǎng)、擁江成環(huán)、外暢內(nèi)密、功能互補(bǔ)、多網(wǎng)互聯(lián)、站城融合、港（園）場(chǎng)協(xié)同”的多層次現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成人悅其行、貨優(yōu)其流、分工合理、安全高效的鐵路客貨運(yùn)體系。實(shí)現(xiàn)95%縣級(jí)以上節(jié)點(diǎn)高鐵通達(dá)，其中50萬(wàn)以上人口城市（縣）高鐵全覆蓋。全省鐵路可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全完善。

 

 

 

　　以“客貨并重、高普并舉、多網(wǎng)融合、高效暢通”為原則，江蘇明確了鐵路建設(shè)7個(gè)“高”的重點(diǎn)任務(wù)。

 

 

　　加快建設(shè)滬蘇通二期、滬蘇湖鐵路和南沿江、寧淮城際鐵路，開工建設(shè)滬渝蓉高鐵江蘇段（北沿江）、通蘇嘉甬、濰坊至宿遷、宿遷至合肥、鎮(zhèn)宣鐵路鎮(zhèn)江至溧陽(yáng)段等國(guó)家干線鐵路和鹽泰錫常宜、寧宣、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬、寧滁蚌、宜興至湖州、寧杭二通道、上元門過(guò)江通道等區(qū)域城際鐵路，謀劃推進(jìn)常州至泰州、新沂至淮安等一批新的項(xiàng)目，推動(dòng)形成以國(guó)家“八縱八橫”在我省的“兩縱兩橫”高鐵網(wǎng)為骨干，以區(qū)域城際鐵路為延伸拓展，以省會(huì)南京為核心，以蘇州南通、徐州、連云港為三極的“六縱六橫一核三極”干線鐵路網(wǎng)絡(luò)。

 

 

　　圍繞區(qū)域融合發(fā)展，開工建設(shè)（滬）蘇錫常、如通蘇湖、蘇淀滬、水鄉(xiāng)旅游線等城市群城際鐵路，推動(dòng)形成以服務(wù)長(zhǎng)三角中心區(qū)、揚(yáng)子江城市群為主要目標(biāo)的“區(qū)域一體、銜接順暢、站城融合”的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。

 

　　圍繞提升南京、蘇錫常、徐州等都市圈中心城區(qū)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，扎實(shí)有序推進(jìn)一批都市圈市域（郊）鐵路建設(shè)，支持利用既有鐵路富余能力或?qū)扔需F路改造后開行市域（郊）列車，逐步形成“功能匹配、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效”的市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)。

 

 

　　著眼于實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)絡(luò)銜接、零距離換乘，加快構(gòu)建和完善具有區(qū)域集散特色的綜合客運(yùn)樞紐。加快建設(shè)南京北站、蘇州北站等一批以高鐵站場(chǎng)為核心的綜合客運(yùn)樞紐，形成以“六縱六橫”省級(jí)干線鐵路為依托的設(shè)區(qū)市路網(wǎng)型區(qū)域客運(yùn)樞紐，以及一批地區(qū)性客運(yùn)樞紐。

 

　　加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化樞紐基礎(chǔ)設(shè)施共建和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智慧樞紐、安全樞紐。

 

　　加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)單一交通樞紐提升為兼顧商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、旅游集散等新型業(yè)態(tài)及多項(xiàng)服務(wù)的城市綜合體。

 

 

　　推進(jìn)既有貨運(yùn)鐵路連線成網(wǎng)，實(shí)施寧蕪、新長(zhǎng)等干線鐵路貨運(yùn)擴(kuò)能改造，推動(dòng)建設(shè)徐州至菏澤、連云港至臨沂等貨運(yùn)鐵路，統(tǒng)籌推進(jìn)貨運(yùn)過(guò)江通道建設(shè)，促進(jìn)形成“三縱三橫”貨運(yùn)干線布局。加快建設(shè)沿江沿海重點(diǎn)港區(qū)等鐵路專支線，打通鐵路貨運(yùn)干線通道與重點(diǎn)港區(qū)的“最后一公里”。

 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)徐州淮海國(guó)際陸港鐵路項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)布局高鐵快運(yùn)基地，積極支持淮安等地高鐵快運(yùn)先行先試，優(yōu)先發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)中歐班列提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

 

　　□高起點(diǎn)探索自主運(yùn)營(yíng)

 

　　積極支持以國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)為主、運(yùn)營(yíng)我省境內(nèi)的國(guó)家干線鐵路和接入國(guó)家干線網(wǎng)的區(qū)域城際鐵路。推動(dòng)形成城市群城際鐵路的自主運(yùn)營(yíng)體系和貨運(yùn)“最后一公里”的總體運(yùn)營(yíng)體系，逐步構(gòu)建起南京都市圈、蘇錫常都市圈和溝通長(zhǎng)江南北、覆蓋揚(yáng)子江城市群的“擁江環(huán)湖”自主運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

 

　　重點(diǎn)滿足1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求。探索推進(jìn)城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路公交化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施“一卡通”“一站式”及月票、電子客票、刷臉進(jìn)出站、智能引導(dǎo)、安檢互認(rèn)等便民服務(wù)。

 

　　□高品質(zhì)鑄就美麗高鐵

 

　　以“一站一路一景”為目標(biāo)，從優(yōu)化布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化細(xì)節(jié)入手，打造生態(tài)環(huán)境新標(biāo)桿和綠色高鐵新示范，推動(dòng)形成以新建鐵路和鐵路樞紐為主體的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊、文化展示走廊、安全運(yùn)輸通道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展裙帶和城市現(xiàn)代地標(biāo)。

 

　　□高效率帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　著眼于發(fā)揮高鐵產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化和引領(lǐng)性強(qiáng)、輻射面廣等優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)鐵路建設(shè)與沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同互進(jìn)。

 

　　化解“一票難求”省政府在協(xié)調(diào)處理

 

　　令人關(guān)注的是，意見除明確了全省鐵路發(fā)展的目標(biāo)、路徑外，還就鐵路建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、前期工作、征地拆遷、建管模式，包括運(yùn)輸服務(wù)、資金籌集、土地開發(fā)、資源保障等等多方面一一細(xì)化明確。

 

　　比如，針對(duì)老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)線路“一票難求”矛盾，省政府明確，將加強(qiáng)與國(guó)家鐵路集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，持續(xù)優(yōu)化我省境內(nèi)鐵路的運(yùn)輸組織和列車開行方案，以問(wèn)題為導(dǎo)向化解部分地區(qū)、部分線路“一票難求”的矛盾，提升貨物運(yùn)輸?shù)男逝c效益，更好服務(wù)人民群眾高品質(zhì)出行和現(xiàn)代流通體系高效運(yùn)行。

 

　　同步完善的還包括省市共擔(dān)機(jī)制。此次省政府進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整新建鐵路項(xiàng)目出資模式及省市出資比例。“十四五”期間，路、省共建的國(guó)家干線鐵路項(xiàng)目和我省主導(dǎo)建設(shè)的區(qū)域城際鐵路項(xiàng)目，省方資本金的省市出資比例為：蘇南地區(qū)5:5，蘇中地區(qū)6:4，蘇北地區(qū)7:3；城市群城際鐵路項(xiàng)目，以所在設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）出資為主，省級(jí)原則上按資本金的30%出資；都市圈市域（郊）鐵路項(xiàng)目，由所在設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)；納入國(guó)家規(guī)劃且具有公共屬性的鐵路專支線項(xiàng)目，以所在設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）投入為主，省級(jí)原則上按照總資本金扣除征地拆遷費(fèi)用后的30%出資。

 

　　意見還明確，全面開放鐵路投資建設(shè)市場(chǎng)，支持符合國(guó)家相關(guān)要求的鐵路項(xiàng)目開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的各類融資平臺(tái)和企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和債券等融資方式，吸引社會(huì)資本參與我省鐵路建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鐵路建設(shè)信貸支持。

 

　　省政府要求，以高質(zhì)量建設(shè)“軌道上的江蘇”為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需求，全面助推交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。