高鐵審批跑出“高鐵速度” 沿江高鐵武宜段21天拿到環(huán)評(píng)批復(fù)

 

　　“環(huán)評(píng)非常順利，只用了21天，為項(xiàng)目沖刺全線年底開(kāi)工，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”該公司工程部副部長(zhǎng)劉同爽喜悅之情溢于言表。

 

　　擔(dān)心：環(huán)評(píng)無(wú)法順利通過(guò)

 

　　服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、獻(xiàn)身長(zhǎng)江沿岸鐵路，鏗鏘有力的話語(yǔ)，靜靜鐫刻在長(zhǎng)江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司的辦公室墻上。

 

　　新建滬渝蓉高鐵，又名沿江高鐵，建成后將加速長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，助力中部崛起。國(guó)家工程，其重要程度不言而喻。

 

　　“項(xiàng)目大、要求高、環(huán)節(jié)多、工期緊。”劉同爽坦言，沿江高鐵穿江越河，涉及很多重大生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，無(wú)疑給審批增添難度。這其中，環(huán)評(píng)審批是塊“硬骨頭”。

 

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是每個(gè)新開(kāi)工重大項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)之一，向來(lái)因涉及面廣、程序繁瑣，法定審批時(shí)限較長(zhǎng)。以對(duì)環(huán)境影響程度不同，建設(shè)項(xiàng)目主要分為環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、環(huán)評(píng)報(bào)告表和環(huán)評(píng)登記表三大類(lèi)。

 

　　根據(jù)規(guī)定，沿江高鐵武漢至宜昌段屬于報(bào)告書(shū)項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響較大，法定審批時(shí)限為60個(gè)工作日。

 

　　中鐵四院具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制。“近年來(lái)，鐵路行業(yè)大力踐行生態(tài)環(huán)保理念，鐵路項(xiàng)目環(huán)評(píng)有更嚴(yán)格的程序要求，需經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)和環(huán)境部門(mén)兩級(jí)審查。”鐵四院環(huán)工院副院長(zhǎng)吳芳說(shuō)，鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案往往要經(jīng)過(guò)多輪審查和修改，環(huán)評(píng)要及時(shí)根據(jù)最新設(shè)計(jì)方案作出調(diào)整和優(yōu)化，環(huán)評(píng)的成果也要及時(shí)融入到設(shè)計(jì)方案中。

 

　　鐵路行業(yè)環(huán)評(píng)與設(shè)計(jì)的共同推進(jìn)，既讓鐵路建設(shè)與生態(tài)環(huán)保更好融合，也意味著時(shí)間成本的增加。彼時(shí)，劉同爽估計(jì)，項(xiàng)目能在60個(gè)工作日拿到環(huán)評(píng)批復(fù)，就很不錯(cuò)了。

 

　　服務(wù)：提前1年輔導(dǎo)“重難點(diǎn)”

 

　　劉同爽清晰記得，去年7月，在全省重大鐵路項(xiàng)目前期工作推進(jìn)會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處就提前對(duì)接，主動(dòng)輔導(dǎo)，明確告知了項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求、前置條件和審批流程。

 

　　“沿線生態(tài)敏感目標(biāo)和人口密集區(qū)眾多，如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和合理采取措施，減緩生態(tài)破壞、降低噪聲影響……”也是在這個(gè)會(huì)上，困惑吳芳的問(wèn)題得到了一次性告知。環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)人不僅耐心解答，還主動(dòng)提示他們，項(xiàng)目環(huán)評(píng)需注意新發(fā)布的《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》提出的要求，而這正是吳芳團(tuán)隊(duì)此前有疑慮之處。

 

　　“項(xiàng)目經(jīng)過(guò)的每一個(gè)生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，一定要做到多方案比選，能避讓的盡量避讓?zhuān)荒鼙茏尩囊扇∮行Т胧?rdquo;省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處不僅給出優(yōu)化建議，還幫助項(xiàng)目方協(xié)調(diào)其他部門(mén)。

 

　　“他們建議，盡量減少水中墩的設(shè)置。”吳芳說(shuō)，此前曾了解到，有一個(gè)鐵路項(xiàng)目因水中墩設(shè)置過(guò)多，對(duì)水體影響較大，為取得相關(guān)職能部門(mén)的支持意見(jiàn)，耗時(shí)很長(zhǎng)。根據(jù)這一建議，吳芳團(tuán)隊(duì)迅速優(yōu)化了環(huán)評(píng)方案。

 

　　創(chuàng)新：“云審查”讓環(huán)評(píng)提速

 

　　專(zhuān)人跟蹤、全程服務(wù)、定期調(diào)度，常規(guī)服務(wù)方式之外，省生態(tài)環(huán)境廳還積極創(chuàng)新。

 

　　“根據(jù)疫情防控要求，我們?cè)陧?xiàng)目技術(shù)審查階段，通過(guò)觀看影像資料、召開(kāi)視頻會(huì)議等‘云審查’方式，簡(jiǎn)化審批工作程序，確保項(xiàng)目進(jìn)度不受影響。”環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

 

　　7月14日深夜，項(xiàng)目環(huán)評(píng)正式提交的前一晚，環(huán)評(píng)處工作人員還在通過(guò)微信指導(dǎo)吳芳團(tuán)隊(duì)查漏補(bǔ)缺。第二天，厚厚兩大本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)提交至省生態(tài)環(huán)境廳，8月5日正式批復(fù)。

 

　　21天，這是一個(gè)讓劉同爽意料之外的速度，也讓吳芳團(tuán)隊(duì)興奮不已。環(huán)評(píng)拿到后，項(xiàng)目進(jìn)展勢(shì)如破竹——

 

　　8月17日，國(guó)鐵集團(tuán)、湖北省政府聯(lián)合下達(dá)《關(guān)于新建滬渝蓉高速鐵路武漢至宜昌段漢川東至宜昌北初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》；

 

　　8月25日，武漢至宜昌段招標(biāo)公告發(fā)布，其中明確，先開(kāi)段計(jì)劃9月30日開(kāi)工；

 

　　8月26日，長(zhǎng)江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司發(fā)布項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，全線351公里，共設(shè)車(chē)站9座。

 

　　“在沿江高鐵武漢至宜昌段環(huán)評(píng)過(guò)程中，省生態(tài)環(huán)境廳將‘店小二’精神落到實(shí)處，更堅(jiān)定了我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中加大生態(tài)環(huán)保的信心和決心，也讓我們對(duì)發(fā)展湖北、扎根湖北有了更足底氣。”長(zhǎng)江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。