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世界軌道交通資訊網(wǎng)
保羅·什科特拉斯
保羅·什科特拉斯,美國公共交通協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官。他曾擔任WSP美國運輸與鐵路技術卓越中心(TEC)全國總監(jiān),重點發(fā)展公司的運輸和鐵路業(yè)務、增強營銷能力和加強客戶關系。他還擔任過全國交通和鐵路市場負責人,負責公共交通和鐵路問題向客戶提供咨詢服務,包括項目交付、管理和運營等。此前,他曾是兩家著名公共交通機構(gòu)的首席執(zhí)行官(賓夕法尼亞州匹茲堡阿勒格尼縣管理局港口和佛羅里達州奧蘭多市佛羅里達州中部地區(qū)交通管理局)。他的成就包括成功實施了南山第二階段輕軌計劃、北岸鐵路連接、綜合鐵路車站改善計劃、主要鐵路機車車輛收購等。

成 果

作為受人尊敬的行業(yè)領袖,保羅·什科特拉斯先生曾在眾多交通組織的董事會和委員會擔任領導職務,包括交通研究委員會、國家交通研究所、賓夕法尼亞州交通研究所等。保羅·什科特拉斯先生擁有工商管理碩士學位以及土木工程碩士學位。

專 訪

  “一輛破舊不堪的車廂,角落里四處亂竄的老鼠,駛過長期沒有維修的大橋,發(fā)出吱呀吱呀得讓人膽顫的響聲……”這不是科幻電影,也不是車頂滿載的印度火車,更不是犄角旮旯里不知名的貧窮邊境——這是美國,現(xiàn)今世界上唯一的超級大國,洋洋自得的“世界霸主”。
 
  有人要問,怎么可能呢?簡直是天方夜譚。我們一提到美國,就想起來繁華的紐約,嚴肅的華盛頓,和有各自特色的自治州;我們一提到美國,就想起來高精尖的硅谷,金融圣地的華爾街,電影集聚的好萊塢;我們一提到美國,就想起來精確到毫米的顯微鏡,嚴絲合縫轉(zhuǎn)動的齒輪,未來最具核心競爭力的芯片。然而,美國破舊不堪的基礎設施建設,卻讓全世界“嘆為觀止”,這就是“世界第一”?
 
  “其實,美國曾經(jīng)也是世界工廠,而且也是一個基建狂魔。在歐洲還在忙于戰(zhàn)爭的時候,美國就已經(jīng)不斷在國內(nèi)修建基礎設施,現(xiàn)在美國絕大部分的鐵路、公路、機場,都是那個時候修建的,所以才有了美國的崛起和強大,”對于公共交通的發(fā)展,美國公共交通協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官保羅·什科特拉斯深表擔憂,他告訴記者,“現(xiàn)在的美國公共交通卻成了世界笑話,而且陳舊落后到極點。但是令人振奮的是,美國參議院近日以69票通過了價值1.2萬億美元的兩黨基建法案。我相信,美國萬億基建計劃勢必讓美國的公共交通重塑往日輝煌!”
 
  記者初次見到保羅·什科特拉斯是在UITP峰會上,在與保羅先生的密切溝通中,當然繞不開中國的話題:“我知道中國又提出‘新基建計劃’,將5G,高鐵,新能源,大數(shù)據(jù),人工智能等囊括其中,這真是太不可思議了,中國速度、中國科技、中國制造都對世界產(chǎn)生了深遠的影響。”那么,美國萬億基建計劃有哪些機遇和挑戰(zhàn),美國公共交通的發(fā)展方向是什么,采訪中保羅·什科特拉斯為我們一一解答。
 
  “反擊”!萬億基建計劃
 
  從道路、橋梁到貨運鐵路和港口,再到電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)服務,大約20萬億美元的美國經(jīng)濟要依賴龐大的基礎設施網(wǎng)絡。今年8月10日,美國參議院通過了萬億美元的兩黨基建法案,正式對全世界宣告“反擊”。這一法案是美國多年來最大型的公共建設努力之一。這項基礎設施開支案有將近一半是新的政府出資項目。法案將修復老舊的道路橋梁并擴大寬帶網(wǎng),為取代飲水系統(tǒng)中危險的鉛管支付費用,增加新的排水設施,擴展客運鐵路和公交系統(tǒng),并改善機場。在保羅先生看來,該方案能刺激經(jīng)濟發(fā)展,能為更多的勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會,與拜登總統(tǒng)的“重建美好未來”計劃相得益彰,是幾代人以來最為雄心勃勃的聯(lián)邦議程!
 
 
 
  “未來一段時間將是公共交通史上乃至未來最重要的時刻!APTA的目標將確保基礎設施投資和就業(yè)法案的通過,其中包括新的地面交通授權,1070億美元用于公共交通,1020億美元用于客運鐵路,以及其他一些APTA兩年多前確定的關鍵政策目標。”提到萬億基建計劃,保羅先生充滿期待,“20世紀對基礎設施的強勁投資為美國在二戰(zhàn)后的強勁增長奠定了基礎?;A設施薄弱會給美國經(jīng)濟帶來巨大的成本,投資于新的基礎設施并維護已有的基礎設施則會刺激經(jīng)濟,提高美國的長期競爭力。”
 
  目前,美國在能源、公路、橋梁、隧道、管道、電網(wǎng)、鐵路和高鐵等基礎設施方面的狀況,可概括為:一是年久失修,美國大部分的基礎設施幾乎近30多年沒有修繕。二是欠賬太多,美國基建資金并沒有問題,但美國政黨意見不統(tǒng)一,以及體制與制度問題使其基建資金不能如期到位。三是更新?lián)Q代,實際上,早在1999年,《今日美國》就發(fā)表長篇調(diào)查報道《崩潰的美國基礎設施》,披露種種問題,然而,近20年后,美國基礎設施的更新?lián)Q代依然處于‘倡議期’。四是缺乏創(chuàng)新模式,美國基建在投融資、設計、設備和建設團隊等方面需要創(chuàng)新模式。
 
  “美國萬億基建計劃充滿了機遇和挑戰(zhàn)!”保羅先生同時對于中美合作也充滿期待,“中國的經(jīng)驗對美國基建有很重要的借鑒作用。軌道交通是中國企業(yè)‘走出去’的一大強項,對外投資+EPC、EPC是中國企業(yè)開展對外投資合作的主要方式,美國‘基建優(yōu)先’新政將吸引更多中國企業(yè)前往美國開展基礎設施建設。同時,中國的設計、施工、標準、技術等方面的成功經(jīng)驗也將對美國軌道交通建設起到積極作用。”
 
  APTA為“基建夢”保駕護航
 
  在美國有超過4.5萬座橋梁處于糟糕的狀態(tài)、有超過40%的公路都處于糟糕或一般的狀態(tài)、有超過15%的廢水處理系統(tǒng)都已經(jīng)達到或超過它們的設計容積、有數(shù)百個水庫每天都在出現(xiàn)故障、因公路狀態(tài)不佳導致的交通阻塞讓通勤族一年的通勤時間平均增加了54個小時。同時對環(huán)境的影響也較為嚴重。多年來,美國多位總統(tǒng)都曾提出過雄心勃勃的基建投資計劃,近幾年更是將中國作為基建的‘參照國’。然而,新基建的投資如何而來?環(huán)境問題如何解決?新基建平等問題如何解決?保羅先生對此充滿了擔憂。
 
  
 
  在美國各地,部分人群居住的社區(qū)往往存在基礎設施配套差、污染物含量高等問題。美國國家科學院的一項研究發(fā)現(xiàn),有色人種社區(qū)所面臨的空氣污染遠遠超過他們所造成的污染。另一份發(fā)表在《科學》雜志上的報告得出結(jié)論,氣候變化將造成更大的健康風險,并對最貧困的社區(qū)造成最大的經(jīng)濟傷害,其中許多社區(qū)是有色人種的居住地。
 
  在保羅先生看來,美國公共交通協(xié)會(APTA)應該在環(huán)境和平等發(fā)展上起到不可或缺的作用,“對于APTA而言,基建計劃所代表的不僅僅是新的車輛、設備和系統(tǒng)。這是一次千載難逢的機會,可以在促進美國經(jīng)濟復蘇的同時,對環(huán)境和平等發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。這些問題都需要經(jīng)過我們進行討論和辯證。不平等的發(fā)展造成了本就身處最惡劣環(huán)境的部分人群依然分配到最少資源的不公平處境。我相信,明智、公平的基礎設施投資可以改變這一切。拜登總統(tǒng)的‘重建美好未來’計劃應該定義好更平等發(fā)展,更環(huán)境友好、更公平地重建……這才是格局和遠見。”
 
  同時,保羅先生也呼吁APTA的成員單位既要完成基建的目標,更要有利于環(huán)境,促進社會公平:“建議會員單位采納APTA新的平等發(fā)展行動計劃。該計劃是APTA多樣性和包容性戰(zhàn)略計劃的優(yōu)先事項。今年5月份,APTA董事會批準了一項平等發(fā)展行動計劃,以促進我們在行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新和變革。目標是支持我們的成員努力促進服務和投資,從而促進平等發(fā)展,尤其是在環(huán)境惡劣的社區(qū),讓大家都感受到公平和友好。此外,我們還在APTA的官網(wǎng)上創(chuàng)建了一個多樣性、公平性和包容性資源中心,您可以在這里查看行業(yè)內(nèi)外的政策和計劃樣本,以及各種項目評估工具。公共交通的故事就是美國的故事,關系著經(jīng)濟增長、社會變革和科技進步,公共交通再次被民眾要求為美國未來講述一個美好的故事,我們將為此奮斗!”
 
  美國高鐵迎來轉(zhuǎn)機?
 
  高鐵作為現(xiàn)代化軌道交通的重要建設成果,為世界多國采用。截至2020年底,世界高鐵總里程逾5.4萬公里,中國、日本、法國、德國、西班牙、土耳其等國都建有較完善的高鐵運輸系統(tǒng)。相比之下,美國現(xiàn)役高鐵只有“東北走廊”上的阿西樂特快。GDP全球第一的美國為何至今未能發(fā)展起高鐵?今年8月底,美國眾議院通過拜登總統(tǒng)的萬億美元基建計劃,包括660億美元鐵路網(wǎng)絡投資基金。這份計劃能否給美國高鐵帶來發(fā)展契機?
 
  
 
  “你們知道嗎,中國正在建造的高鐵速度有多快?”這句話出自于中國高鐵的“超級推銷員”拜登總統(tǒng)之口,“每小時有300英里!你會說,這有什么區(qū)別?你猜怎么著,如果你坐火車,從這里(賓夕法尼亞州的斯克蘭頓)到華盛頓,速度可比汽車快得多,你就會選擇去坐火車,去坐火車……這將會讓我們道路上減少百萬輛的汽車,道路上減少啊,我們將節(jié)省幾千萬桶的石油,解決空氣污染問題。這不是夸大,這是一個事實,這就是事實。”可見,在拜登總統(tǒng)看來,美國發(fā)展高鐵迫在眉睫。
 
  然而,保羅先生對此卻持懷疑的態(tài)度,他眼中的“三大難點”說明了美國發(fā)展高鐵難上加難。
 
  “以公路運輸為主的現(xiàn)代客運格局難以打破。高速公路網(wǎng)日益成為連接美國城市景觀的主要方式,美國成為‘車輪上的國家’。而修建高鐵不僅面臨軌道鋪設、列車制造等項目初創(chuàng)工程,還要解決與土地、人口、建筑等既有城市格局因素不匹配的問題,例如怎樣避開人口相對密集的居民區(qū)等。同時,美國既有的鐵路網(wǎng)難以賦能高鐵。美國鐵路多為貨運公司所有,鑒于貨運對列車速度要求不高,這些公司不愿對鐵路進行高速化改造。高鐵要想通車唯有新修鐵軌。”
 
  “高鐵是否適合美國發(fā)展的爭議難以達到共識。反對者提出,地廣人稀的地理條件不適于美國修筑長線高鐵,航空發(fā)達、汽車便利更使高鐵非美國人通行所必需。支持者則認為,美國西海岸沿線及東海岸等地擁有適配高鐵的人口數(shù)量與城市間距,高鐵更低碳環(huán)保,在部分地區(qū)更省時間。據(jù)美國高速鐵路協(xié)會統(tǒng)計,從舊金山市中心到洛杉磯市中心,飛機客運加兩端汽車通勤共需5小時20分鐘,高鐵只需3小時10分鐘。”
 
  
 
  “制度層面資金來源難以達到修高鐵的條件。美國土地私有增加高鐵建設成本。高鐵線路需足夠大的轉(zhuǎn)彎半徑,不可避免會行經(jīng)私有土地。而美國聯(lián)邦政府只擁有全國28%的土地。征地拆遷費時費錢,若協(xié)商無果還要更改線路。加州高鐵規(guī)劃路線上有公司不肯搬遷,工程組不得不繞道重新安置3公里多鐵路,額外支出約3億美元。同時,美國高鐵缺乏穩(wěn)定的資金來源。往往民主黨支持投資,共和黨反對建設。因而在建高鐵項目有可能因領導人更替而擱淺。同時,科氏兄弟、福特等石油及汽車行業(yè)團體為從化石燃料牟利,傾向于資助有保守傾向的智庫及政治派系,影響高鐵獲得投資。對于私人而言,過長的投資回報周期大大降低了私人積極性。南加州和拉斯維加斯之間的光亮線鐵路,環(huán)境審查耗時6年多,原投資者最終撤資。紐約第二大道地鐵線建設進程橫跨百年,亦可窺見美國基建發(fā)展之效率。”
 
  美國至今未能發(fā)展高鐵,離不開歷史淵源、現(xiàn)實需要、利益切割、社會共識等多重因素。未來,在萬億美元基建計劃的刺激下,美國是否能真正的修建高鐵,我們拭目以待。
 
  結(jié)語
 
  采訪的最后,保羅先生希望通過《世界軌道交通》雜志,讓全世界認識并了解APTA,也非常歡迎中國軌道交通從業(yè)者的到訪與合作:“美國公共交通協(xié)會(APTA)是美國最大也是最具權威性的交通業(yè)協(xié)會組織,成立于1956年,到目前已有65年的歷史。主要負責研究和參與制訂美國公共交通領域的標準和政策,包括公共汽車、城市輔助客運系統(tǒng)、輕軌、通勤軌道、地鐵、水路客運和高速軌道,目前已經(jīng)推出了一系列的智能交通ITS標準……”
 
  中國和美國是世界上最大的兩個經(jīng)濟體,通過發(fā)展基礎設施來刺激全球經(jīng)濟增長和加強能源保障符合兩國的共同利益。我們相信,未來中美基建尤其是軌道交通的深度合作將使世界上兩個最大的經(jīng)濟體之間的聯(lián)系更加緊密,帶來經(jīng)濟利益的同時加強兩國政治互信、民間互通,促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定與繁榮!

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封面人物
市場周刊
2024-04
出刊日期:2024-04
出刊周期:每月
總481期
出刊日期:(2014 07 08)
出刊周期:每周
 
 
 
 

保羅·什科特拉斯

保羅·什科特拉斯,美國公共交通協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官。他曾擔任WSP美國運輸與鐵路技術卓越中心(TEC)全國總監(jiān),重點發(fā)展公司的運輸和鐵路業(yè)務、增強營銷能力和加強客戶關系。他還擔任過全國交通和鐵路市場負責人,負責公共交通和鐵路問題向客戶提供咨詢服務,包括項目交付、管理和運營等。此前,他曾是兩家著名公共交通機構(gòu)的首席執(zhí)行官(賓夕法尼亞州匹茲堡阿勒格尼縣管理局港口和佛羅里達州奧蘭多市佛羅里達州中部地區(qū)交通管理局)。他的成就包括成功實施了南山第二階段輕軌計劃、北岸鐵路連接、綜合鐵路車站改善計劃、主要鐵路機車車輛收購等。
成 果

作為受人尊敬的行業(yè)領袖,保羅·什科特拉斯先生曾在眾多交通組織的董事會和委員會擔任領導職務,包括交通研究委員會、國家交通研究所、賓夕法尼亞州交通研究所等。保羅·什科特拉斯先生擁有工商管理碩士學位以及土木工程碩士學位。

專 訪

  “一輛破舊不堪的車廂,角落里四處亂竄的老鼠,駛過長期沒有維修的大橋,發(fā)出吱呀吱呀得讓人膽顫的響聲……”這不是科幻電影,也不是車頂滿載的印度火車,更不是犄角旮旯里不知名的貧窮邊境——這是美國,現(xiàn)今世界上唯一的超級大國,洋洋自得的“世界霸主”。

 
  有人要問,怎么可能呢?簡直是天方夜譚。我們一提到美國,就想起來繁華的紐約,嚴肅的華盛頓,和有各自特色的自治州;我們一提到美國,就想起來高精尖的硅谷,金融圣地的華爾街,電影集聚的好萊塢;我們一提到美國,就想起來精確到毫米的顯微鏡,嚴絲合縫轉(zhuǎn)動的齒輪,未來最具核心競爭力的芯片。然而,美國破舊不堪的基礎設施建設,卻讓全世界“嘆為觀止”,這就是“世界第一”?
 
  “其實,美國曾經(jīng)也是世界工廠,而且也是一個基建狂魔。在歐洲還在忙于戰(zhàn)爭的時候,美國就已經(jīng)不斷在國內(nèi)修建基礎設施,現(xiàn)在美國絕大部分的鐵路、公路、機場,都是那個時候修建的,所以才有了美國的崛起和強大,”對于公共交通的發(fā)展,美國公共交通協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官保羅·什科特拉斯深表擔憂,他告訴記者,“現(xiàn)在的美國公共交通卻成了世界笑話,而且陳舊落后到極點。但是令人振奮的是,美國參議院近日以69票通過了價值1.2萬億美元的兩黨基建法案。我相信,美國萬億基建計劃勢必讓美國的公共交通重塑往日輝煌!”
 
  記者初次見到保羅·什科特拉斯是在UITP峰會上,在與保羅先生的密切溝通中,當然繞不開中國的話題:“我知道中國又提出‘新基建計劃’,將5G,高鐵,新能源,大數(shù)據(jù),人工智能等囊括其中,這真是太不可思議了,中國速度、中國科技、中國制造都對世界產(chǎn)生了深遠的影響。”那么,美國萬億基建計劃有哪些機遇和挑戰(zhàn),美國公共交通的發(fā)展方向是什么,采訪中保羅·什科特拉斯為我們一一解答。
 
  “反擊”!萬億基建計劃
 
  從道路、橋梁到貨運鐵路和港口,再到電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)服務,大約20萬億美元的美國經(jīng)濟要依賴龐大的基礎設施網(wǎng)絡。今年8月10日,美國參議院通過了萬億美元的兩黨基建法案,正式對全世界宣告“反擊”。這一法案是美國多年來最大型的公共建設努力之一。這項基礎設施開支案有將近一半是新的政府出資項目。法案將修復老舊的道路橋梁并擴大寬帶網(wǎng),為取代飲水系統(tǒng)中危險的鉛管支付費用,增加新的排水設施,擴展客運鐵路和公交系統(tǒng),并改善機場。在保羅先生看來,該方案能刺激經(jīng)濟發(fā)展,能為更多的勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會,與拜登總統(tǒng)的“重建美好未來”計劃相得益彰,是幾代人以來最為雄心勃勃的聯(lián)邦議程!
 
 
 
  “未來一段時間將是公共交通史上乃至未來最重要的時刻!APTA的目標將確?;A設施投資和就業(yè)法案的通過,其中包括新的地面交通授權,1070億美元用于公共交通,1020億美元用于客運鐵路,以及其他一些APTA兩年多前確定的關鍵政策目標。”提到萬億基建計劃,保羅先生充滿期待,“20世紀對基礎設施的強勁投資為美國在二戰(zhàn)后的強勁增長奠定了基礎。基礎設施薄弱會給美國經(jīng)濟帶來巨大的成本,投資于新的基礎設施并維護已有的基礎設施則會刺激經(jīng)濟,提高美國的長期競爭力。”
 
  目前,美國在能源、公路、橋梁、隧道、管道、電網(wǎng)、鐵路和高鐵等基礎設施方面的狀況,可概括為:一是年久失修,美國大部分的基礎設施幾乎近30多年沒有修繕。二是欠賬太多,美國基建資金并沒有問題,但美國政黨意見不統(tǒng)一,以及體制與制度問題使其基建資金不能如期到位。三是更新?lián)Q代,實際上,早在1999年,《今日美國》就發(fā)表長篇調(diào)查報道《崩潰的美國基礎設施》,披露種種問題,然而,近20年后,美國基礎設施的更新?lián)Q代依然處于‘倡議期’。四是缺乏創(chuàng)新模式,美國基建在投融資、設計、設備和建設團隊等方面需要創(chuàng)新模式。
 
  “美國萬億基建計劃充滿了機遇和挑戰(zhàn)!”保羅先生同時對于中美合作也充滿期待,“中國的經(jīng)驗對美國基建有很重要的借鑒作用。軌道交通是中國企業(yè)‘走出去’的一大強項,對外投資+EPC、EPC是中國企業(yè)開展對外投資合作的主要方式,美國‘基建優(yōu)先’新政將吸引更多中國企業(yè)前往美國開展基礎設施建設。同時,中國的設計、施工、標準、技術等方面的成功經(jīng)驗也將對美國軌道交通建設起到積極作用。”
 
  APTA為“基建夢”保駕護航
 
  在美國有超過4.5萬座橋梁處于糟糕的狀態(tài)、有超過40%的公路都處于糟糕或一般的狀態(tài)、有超過15%的廢水處理系統(tǒng)都已經(jīng)達到或超過它們的設計容積、有數(shù)百個水庫每天都在出現(xiàn)故障、因公路狀態(tài)不佳導致的交通阻塞讓通勤族一年的通勤時間平均增加了54個小時。同時對環(huán)境的影響也較為嚴重。多年來,美國多位總統(tǒng)都曾提出過雄心勃勃的基建投資計劃,近幾年更是將中國作為基建的‘參照國’。然而,新基建的投資如何而來?環(huán)境問題如何解決?新基建平等問題如何解決?保羅先生對此充滿了擔憂。
 
  
 
  在美國各地,部分人群居住的社區(qū)往往存在基礎設施配套差、污染物含量高等問題。美國國家科學院的一項研究發(fā)現(xiàn),有色人種社區(qū)所面臨的空氣污染遠遠超過他們所造成的污染。另一份發(fā)表在《科學》雜志上的報告得出結(jié)論,氣候變化將造成更大的健康風險,并對最貧困的社區(qū)造成最大的經(jīng)濟傷害,其中許多社區(qū)是有色人種的居住地。
 
  在保羅先生看來,美國公共交通協(xié)會(APTA)應該在環(huán)境和平等發(fā)展上起到不可或缺的作用,“對于APTA而言,基建計劃所代表的不僅僅是新的車輛、設備和系統(tǒng)。這是一次千載難逢的機會,可以在促進美國經(jīng)濟復蘇的同時,對環(huán)境和平等發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。這些問題都需要經(jīng)過我們進行討論和辯證。不平等的發(fā)展造成了本就身處最惡劣環(huán)境的部分人群依然分配到最少資源的不公平處境。我相信,明智、公平的基礎設施投資可以改變這一切。拜登總統(tǒng)的‘重建美好未來’計劃應該定義好更平等發(fā)展,更環(huán)境友好、更公平地重建……這才是格局和遠見。”
 
  同時,保羅先生也呼吁APTA的成員單位既要完成基建的目標,更要有利于環(huán)境,促進社會公平:“建議會員單位采納APTA新的平等發(fā)展行動計劃。該計劃是APTA多樣性和包容性戰(zhàn)略計劃的優(yōu)先事項。今年5月份,APTA董事會批準了一項平等發(fā)展行動計劃,以促進我們在行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新和變革。目標是支持我們的成員努力促進服務和投資,從而促進平等發(fā)展,尤其是在環(huán)境惡劣的社區(qū),讓大家都感受到公平和友好。此外,我們還在APTA的官網(wǎng)上創(chuàng)建了一個多樣性、公平性和包容性資源中心,您可以在這里查看行業(yè)內(nèi)外的政策和計劃樣本,以及各種項目評估工具。公共交通的故事就是美國的故事,關系著經(jīng)濟增長、社會變革和科技進步,公共交通再次被民眾要求為美國未來講述一個美好的故事,我們將為此奮斗!”
 
  美國高鐵迎來轉(zhuǎn)機?
 
  高鐵作為現(xiàn)代化軌道交通的重要建設成果,為世界多國采用。截至2020年底,世界高鐵總里程逾5.4萬公里,中國、日本、法國、德國、西班牙、土耳其等國都建有較完善的高鐵運輸系統(tǒng)。相比之下,美國現(xiàn)役高鐵只有“東北走廊”上的阿西樂特快。GDP全球第一的美國為何至今未能發(fā)展起高鐵?今年8月底,美國眾議院通過拜登總統(tǒng)的萬億美元基建計劃,包括660億美元鐵路網(wǎng)絡投資基金。這份計劃能否給美國高鐵帶來發(fā)展契機?
 
  
 
  “你們知道嗎,中國正在建造的高鐵速度有多快?”這句話出自于中國高鐵的“超級推銷員”拜登總統(tǒng)之口,“每小時有300英里!你會說,這有什么區(qū)別?你猜怎么著,如果你坐火車,從這里(賓夕法尼亞州的斯克蘭頓)到華盛頓,速度可比汽車快得多,你就會選擇去坐火車,去坐火車……這將會讓我們道路上減少百萬輛的汽車,道路上減少啊,我們將節(jié)省幾千萬桶的石油,解決空氣污染問題。這不是夸大,這是一個事實,這就是事實。”可見,在拜登總統(tǒng)看來,美國發(fā)展高鐵迫在眉睫。
 
  然而,保羅先生對此卻持懷疑的態(tài)度,他眼中的“三大難點”說明了美國發(fā)展高鐵難上加難。
 
  “以公路運輸為主的現(xiàn)代客運格局難以打破。高速公路網(wǎng)日益成為連接美國城市景觀的主要方式,美國成為‘車輪上的國家’。而修建高鐵不僅面臨軌道鋪設、列車制造等項目初創(chuàng)工程,還要解決與土地、人口、建筑等既有城市格局因素不匹配的問題,例如怎樣避開人口相對密集的居民區(qū)等。同時,美國既有的鐵路網(wǎng)難以賦能高鐵。美國鐵路多為貨運公司所有,鑒于貨運對列車速度要求不高,這些公司不愿對鐵路進行高速化改造。高鐵要想通車唯有新修鐵軌。”
 
  “高鐵是否適合美國發(fā)展的爭議難以達到共識。反對者提出,地廣人稀的地理條件不適于美國修筑長線高鐵,航空發(fā)達、汽車便利更使高鐵非美國人通行所必需。支持者則認為,美國西海岸沿線及東海岸等地擁有適配高鐵的人口數(shù)量與城市間距,高鐵更低碳環(huán)保,在部分地區(qū)更省時間。據(jù)美國高速鐵路協(xié)會統(tǒng)計,從舊金山市中心到洛杉磯市中心,飛機客運加兩端汽車通勤共需5小時20分鐘,高鐵只需3小時10分鐘。”
 
  
 
  “制度層面資金來源難以達到修高鐵的條件。美國土地私有增加高鐵建設成本。高鐵線路需足夠大的轉(zhuǎn)彎半徑,不可避免會行經(jīng)私有土地。而美國聯(lián)邦政府只擁有全國28%的土地。征地拆遷費時費錢,若協(xié)商無果還要更改線路。加州高鐵規(guī)劃路線上有公司不肯搬遷,工程組不得不繞道重新安置3公里多鐵路,額外支出約3億美元。同時,美國高鐵缺乏穩(wěn)定的資金來源。往往民主黨支持投資,共和黨反對建設。因而在建高鐵項目有可能因領導人更替而擱淺。同時,科氏兄弟、福特等石油及汽車行業(yè)團體為從化石燃料牟利,傾向于資助有保守傾向的智庫及政治派系,影響高鐵獲得投資。對于私人而言,過長的投資回報周期大大降低了私人積極性。南加州和拉斯維加斯之間的光亮線鐵路,環(huán)境審查耗時6年多,原投資者最終撤資。紐約第二大道地鐵線建設進程橫跨百年,亦可窺見美國基建發(fā)展之效率。”
 
  美國至今未能發(fā)展高鐵,離不開歷史淵源、現(xiàn)實需要、利益切割、社會共識等多重因素。未來,在萬億美元基建計劃的刺激下,美國是否能真正的修建高鐵,我們拭目以待。
 
  結(jié)語
 
  采訪的最后,保羅先生希望通過《世界軌道交通》雜志,讓全世界認識并了解APTA,也非常歡迎中國軌道交通從業(yè)者的到訪與合作:“美國公共交通協(xié)會(APTA)是美國最大也是最具權威性的交通業(yè)協(xié)會組織,成立于1956年,到目前已有65年的歷史。主要負責研究和參與制訂美國公共交通領域的標準和政策,包括公共汽車、城市輔助客運系統(tǒng)、輕軌、通勤軌道、地鐵、水路客運和高速軌道,目前已經(jīng)推出了一系列的智能交通ITS標準……”
 
  中國和美國是世界上最大的兩個經(jīng)濟體,通過發(fā)展基礎設施來刺激全球經(jīng)濟增長和加強能源保障符合兩國的共同利益。我們相信,未來中美基建尤其是軌道交通的深度合作將使世界上兩個最大的經(jīng)濟體之間的聯(lián)系更加緊密,帶來經(jīng)濟利益的同時加強兩國政治互信、民間互通,促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定與繁榮!

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