有關(guān)專家探討長江發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    10月28日、29日召開的“2004長江黃金水道與國際航運(yùn)峰會”（來自國家有關(guān)部委、長航系統(tǒng)、港航企業(yè)以及科研院校的30多位領(lǐng)導(dǎo)和專家，懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感，為充分發(fā)揮黃金水道作用這個(gè)共同目標(biāo)，紛紛踴躍發(fā)言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些異彩紛呈的觀點(diǎn)，篤厚哲思的見解，飽含著對母親河的深深愛意，回響在長江沿岸。從3月開始，本報(bào)開辟了“專家學(xué)者話黃金水道”專欄，已將部分與會代表的觀點(diǎn)陸續(xù)刊發(fā)。今日，本報(bào)再次選登部分頗具代表性的發(fā)言，與讀者共饗，以達(dá)到共同推進(jìn)長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

　　經(jīng)過冶煉才能把“金礦”變?yōu)辄S金

　　中國交通運(yùn)輸協(xié)會會長錢永昌

　　長江是我國水運(yùn)的主通道，沿江屹立著我國一連串名城大都（會），形成了全國最大的城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)。充分認(rèn)識和發(fā)揮長江航運(yùn)的優(yōu)越性非常重要，歐洲的萊茵河通航里程不及長江干線的一半，上世紀(jì)70－80年代其運(yùn)量就達(dá)3億噸，但當(dāng)時(shí)長江干線的運(yùn)量才1.6億噸。那時(shí)站在江邊半天才看得見一條輪船的煙囪，眼看著一江春水白白向東流去。

　　近年來，長江航運(yùn)在國家關(guān)心、重視下，雖然取得了長足的發(fā)展，但還必須要從宏觀的角度全面規(guī)劃，綜合治理，使各種運(yùn)輸方式在長江綜合運(yùn)輸體系中各展所長、各得其所的發(fā)展。實(shí)踐表明：“三源一通”（資源、能源、水源和交通）是布局現(xiàn)代工業(yè)，特別是基礎(chǔ)工業(yè)最基本的條件。合理安排產(chǎn)業(yè)布局，充分利用水運(yùn)資源，促進(jìn)沿江沿河建廠，尤其是大能耗、大水源、大運(yùn)量的工業(yè)企業(yè)，這不僅使豐富的自然資源和充沛的水能資源相結(jié)合，還將大大降低成本，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢及效益。建議國家今后在規(guī)劃工業(yè)布局及投資建廠時(shí)，應(yīng)充分考慮運(yùn)用長江航運(yùn)的有利條件，同時(shí)也應(yīng)考慮長江航道建設(shè)的投資是屬于公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該作為基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算投入，尤其是在長江建設(shè)歷史欠帳太多的情況下，適當(dāng)加大投資是完全必要的?！敖鸬V”只有經(jīng)過冶煉后才能變?yōu)辄S金，長江只有在大力開發(fā)、整治、建設(shè)后才能真正成為黃金水道。

　　充分利用長江黃金水道加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　中國體制改革研究會會長高尚全

　　長江航運(yùn)具有悠久的歷史，然而長江黃金水道多年來沒有得到有效利用。就長江流域而言，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是干流區(qū)域發(fā)達(dá)但支流區(qū)域相對落后，下游發(fā)達(dá)而上游相對落后?，F(xiàn)在以上海為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成，我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施，我國也已經(jīng)加入世貿(mào)組織，在新形勢下，作為橫跨東中西三地的大動(dòng)脈，長江水運(yùn)的重要地位和巨大作用將進(jìn)一步凸顯。

　　凡事預(yù)則立?，F(xiàn)在提出要充分利用長江黃金水道，這是一個(gè)大工程，要積極開展長江航運(yùn)規(guī)劃的研究工作，徹底打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式，提高規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)性。另外，要加大國家對工業(yè)布局宏觀控制的力度。對石油、化工、鋼鐵、電力等需要大量原材料并產(chǎn)生大量成品的企業(yè)的選址，國家在審批、規(guī)劃時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)沿江建設(shè)，并通過運(yùn)價(jià)、運(yùn)網(wǎng)布局合理分配貨源，鼓勵(lì)采用長江航運(yùn)，促進(jìn)長江航運(yùn)的繁榮。

　　水路要大幅提高經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)重要的問題就是成網(wǎng)。三峽蓄水已經(jīng)為支流航運(yùn)、干支直達(dá)做好了準(zhǔn)備。長江航道網(wǎng)已成雛形，但還存在若干瓶頸。要加大投資，整治河道。發(fā)展長江航運(yùn)還要樹立現(xiàn)代物流觀念，培育長江航運(yùn)市場。

　　沿江開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下游的合作。當(dāng)前應(yīng)該重視制度設(shè)計(jì)、體制創(chuàng)新和政策配套的工作。

　　發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢加快長江航運(yùn)發(fā)展

　　交通部水運(yùn)司司長蘇新剛

　　長江干流橫貫東西，將我國西南、華中、華東三大經(jīng)濟(jì)區(qū)有機(jī)聯(lián)系起來，是我國“T”型發(fā)展戰(zhàn)略中的重要骨架。

　　從沿長江東西向運(yùn)輸通道的空間布局及各種運(yùn)輸方式的分工協(xié)作來看，2002年沿江六省二市水路在鐵、公、水三種運(yùn)輸方式完成的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量所占的比重分別為16.7％、62.5％，占有相當(dāng)?shù)谋戎?。長江航運(yùn)是沿江運(yùn)輸通道的主體，長江作為連接?xùn)|中西部地區(qū)的大通道，以其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢及巨大的水運(yùn)能力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著及其重要且不可替代的作用。

　　國內(nèi)、外內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的歷史表明，與其他運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸在煤炭、原油、礦石和礦建材料等大宗散貨運(yùn)輸市場上保持較高的市場份額。水運(yùn)憑借其通江達(dá)海的優(yōu)勢，在外貿(mào)運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸發(fā)面的地位不斷增強(qiáng)。同時(shí)也有因地制宜發(fā)展客運(yùn)和觀光旅游的優(yōu)勢。因此，應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢，加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。

　　盡管長江航運(yùn)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用，但其優(yōu)勢和潛力還遠(yuǎn)未開掘，存在制約航運(yùn)發(fā)展的瓶頸，對此，交通部高度重視，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢戰(zhàn)略的確立要在綜合利用水資源和發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的高度上來通盤考慮，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)全國統(tǒng)一的綜合運(yùn)輸體系為目標(biāo)，“宜水則水，宜路則路”充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用。

　　學(xué)發(fā)展充分發(fā)揮黃金水道作用

　　交通部長江航務(wù)管理局局長黃強(qiáng)

　　長江航運(yùn)是我國對外開放的重要依托及西部開發(fā)的有力支撐，長江航運(yùn)推進(jìn)了沿江城市群及產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，而城市群及生產(chǎn)力布局的不斷完善對長江航運(yùn)的發(fā)展提出了新的更高要求。當(dāng)前長江航運(yùn)面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，黨和政府各級領(lǐng)導(dǎo)極其重視長江航運(yùn)的建設(shè)和發(fā)展，相關(guān)環(huán)境提供了更加便利的條件，長江航運(yùn)自身發(fā)展勢頭迅猛，整體水平和服務(wù)質(zhì)量全面提升，航運(yùn)體系正朝著布局合理、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、高效暢通、安全有序的方向不斷完善。通過本世紀(jì)頭20年的努力，將實(shí)現(xiàn)航道數(shù)字化、智能化；港口機(jī)械化、規(guī)?；?、多功能化；船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、舒適化；建成全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化水上交通安全保障系統(tǒng)。

　　交通部長江航務(wù)管理局為充分發(fā)揮長江黃金水道作用，制定了強(qiáng)有力的發(fā)展措施。我們將堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“面向全長江、服務(wù)全行業(yè)”的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)樹立長江航運(yùn)優(yōu)勢戰(zhàn)略；繼續(xù)深化航運(yùn)體制改革，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)航運(yùn)活力；加快長江航道治理步伐，完善長江航道網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步提高三峽壩區(qū)通過能力，充分發(fā)揮三峽工程綜合效益；建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，完善長江航運(yùn)總體格局；大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化長江船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)；樹立大安全管理理念，建立長效管理機(jī)制；打造數(shù)字航道，發(fā)展智能航運(yùn)。

　　長江航運(yùn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展要處理好十個(gè)關(guān)系

　　國家發(fā)展和改革委員會交通運(yùn)輸司副司長李春華

　　“十一五”期間，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生新的變化，特別是長江航運(yùn)將有新的需求，因此，長江航運(yùn)作為服務(wù)于沿江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)，必須充分依靠市場和資源的優(yōu)勢，服務(wù)貨主，講求效益，綜合發(fā)展。

　　長江航運(yùn)發(fā)展還需處理好十個(gè)方面的關(guān)系，即長江航運(yùn)與流域市場經(jīng)濟(jì)、綜合開發(fā)的關(guān)系，長江干線航道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，長江航運(yùn)與綜合運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)系，長江干線航運(yùn)與主要支流的關(guān)系，長江干線航道與船型發(fā)展的關(guān)系，長江航運(yùn)與港口的關(guān)系，長江干線航運(yùn)與跨江橋梁（隧道）的關(guān)系，長江航運(yùn)發(fā)展與水利設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，長江航道的治理與維護(hù)關(guān)系，航道發(fā)展與沿江省、市、廠礦企業(yè)等的關(guān)系。

　　處理好這十個(gè)關(guān)系，長江航運(yùn)要發(fā)展必須要揚(yáng)長避短，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面發(fā)展的觀念；特別強(qiáng)調(diào)確保水上航行安全，為社會、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易全方位服務(wù)觀念，融入綜合運(yùn)輸體系與其他運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)、有效銜接、共同發(fā)展的觀念，航道、港口和船舶協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，港口與所在城市、港口與周邊環(huán)境和諧發(fā)展的觀念和在改革與調(diào)整中不斷發(fā)展的觀念。

　　長江航運(yùn)助推流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　國務(wù)院國資委研究中心主任王忠明

　　長江經(jīng)濟(jì)以長三角地區(qū)發(fā)展為典型標(biāo)志，長三角地區(qū)的發(fā)展模式是以大企業(yè)為中心，技術(shù)與資本集約型的產(chǎn)業(yè)成套生產(chǎn)，從消費(fèi)材料到高新技術(shù)產(chǎn)品的各類商品，既面向出口，同時(shí)也發(fā)展內(nèi)需，形成內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)。長江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對中國崛起概括為三個(gè)帶動(dòng)：一是帶動(dòng)中國從世界工廠到世界市場的飛躍。全球500家跨國公司已經(jīng)有400多家來華投資；世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有90多家進(jìn)入中國，而且相當(dāng)一部分都集中在長江沿岸，特別是長三角。二是帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，將締造出世界第六大城市群。在長三角和沿岸涉及的地帶匯集了中國最多的城市，特別是長三角。三是帶動(dòng)著全面小康發(fā)展目標(biāo)的率先實(shí)現(xiàn)。整個(gè)長三角的GDP的總量約2900億，據(jù)有關(guān)方面研究，到2010年，中國的小康之家將達(dá)到1個(gè)億。同時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開交通業(yè)的支持，長江作為黃金水道，成為助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要的途徑。內(nèi)河航運(yùn)有許多不可替代性，從上海到武漢的長江段運(yùn)輸總量相當(dāng)于11條至14條鐵路運(yùn)輸總量。重化工時(shí)代的到來，以及科學(xué)發(fā)展觀的確立都要求大力發(fā)展長江航運(yùn)業(yè)。長江內(nèi)河航運(yùn)的港口密度最大，內(nèi)河航道最繁忙，區(qū)位優(yōu)勢最明顯，發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁。長江航運(yùn)逐步居世界級的管理前列，從側(cè)面反映了中國交通業(yè)的巨大進(jìn)步，及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用。

　　依托長江黃金水道打造綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　中外運(yùn)集團(tuán)副總裁陶素云

　　長江流域一直以來是中國外運(yùn)集團(tuán)在國內(nèi)最主要的投資與發(fā)展區(qū)域，長江水道在中國外運(yùn)的綜合物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，大力推進(jìn)長江黃金水道的開發(fā)是中國外運(yùn)集團(tuán)實(shí)施綜合物流發(fā)展戰(zhàn)略的最重要舉措之一。

　　自2000年確立“從一個(gè)傳統(tǒng)的外貿(mào)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展成為一個(gè)國際化、綜合性的大型物流企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)”以來，中國外運(yùn)集團(tuán)不斷加強(qiáng)長江流域的資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，積極探索建立一體化的物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和良好效果。近幾年來，中國外運(yùn)以市場為導(dǎo)向，整合沿江物流資源，長江水道的物流和運(yùn)輸業(yè)務(wù)取得了長足的發(fā)展，以內(nèi)支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)為例，2003年中國外運(yùn)長江內(nèi)支線集裝箱貨運(yùn)代理量在江蘇地區(qū)的市場份額達(dá)33％，安徽地區(qū)達(dá)21％，湖北地區(qū)達(dá)25％，居市場領(lǐng)先地位。

　　在長江航運(yùn)發(fā)展過程中，存在很多制約長江運(yùn)輸?shù)钠款i亟待解決，針對港口基礎(chǔ)設(shè)施老化、碼頭作業(yè)機(jī)械化程度低、下游“三沙”問題、長江水運(yùn)市場存在無序競爭等等，我們建議相關(guān)政府部門加大對長江水道整治的投入；加強(qiáng)對長江水運(yùn)設(shè)施、船舶的規(guī)范管理；加大對長江水運(yùn)經(jīng)營的監(jiān)管力度，確保長江水路運(yùn)輸經(jīng)營的規(guī)范、安全、平等；制定長江至大小洋山水域的適航集裝箱船舶規(guī)范，并積極推進(jìn)長江集裝箱運(yùn)輸內(nèi)外貿(mào)貨物同船裝運(yùn)及同碼頭作業(yè)的相關(guān)政策，以充分利用社會資源、提高整體社會效益。

　　在新的機(jī)遇和市場環(huán)境下，中國外運(yùn)集團(tuán)將繼續(xù)加強(qiáng)對長江黃金水道的開發(fā)與建設(shè)。在充分發(fā)揮集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)、人才、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域的戰(zhàn)略性投資與資源整合，積極推進(jìn)經(jīng)營和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使長江水道在中國外運(yùn)的經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用。

　　通過內(nèi)河高效運(yùn)輸增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力

　　馬士基大中華區(qū)副總裁嚴(yán)盛

　　不可否認(rèn)，在過去的25年里，中國經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展?？墒菛|部和南部沿海省份和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異也日益突出。究其原因，就是沿海地區(qū)擁有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)措施和便利的國際交流通道，在吸引外資投入和大企業(yè)進(jìn)駐方面，具有比內(nèi)陸地區(qū)強(qiáng)的多的競爭力。

　　我們馬士基公司最近做了一個(gè)關(guān)于運(yùn)輸和物流在長江沿線地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ难芯浚覀儼l(fā)現(xiàn)，長江沿線省份的生產(chǎn)原材料、勞動(dòng)力、場地租金和能源的價(jià)格成本比珠江三角洲和上海等沿海地區(qū)的都要低廉，但是其商品的運(yùn)輸和物流成本卻大大的高于沿海地區(qū)。研究顯示，造成這一局面的關(guān)鍵原因就是長江沿線地區(qū)運(yùn)輸物流鏈效率低下，這種效率低下又直接制約了其成本低廉優(yōu)勢的發(fā)揮。

　　長江是一個(gè)名副其實(shí)“黃金水道”。但是目前長江沿線地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏擁有現(xiàn)代化物流技術(shù)的專業(yè)集裝箱貨運(yùn)站，缺乏專業(yè)的、實(shí)力雄厚的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，現(xiàn)有的集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營人多數(shù)運(yùn)輸服務(wù)不靈活，效率低下，在到達(dá)目的港之前通常要停靠很多港口裝載，直接導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間的增長和成本的加大。

　　我們建議，長江沿線省份的政府和相關(guān)管理部門，要以前瞻性的思維，抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，引進(jìn)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸經(jīng)營人，引入競爭，以市場的手段，不斷提升物流基礎(chǔ)設(shè)施水平、物流服務(wù)水平和效率。以較低的成本、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)把沿線制造商與沿海港口連接起來，凸顯并充分發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)價(jià)格成本低的優(yōu)勢，增強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　愿做長江航運(yùn)市場的合作伙伴

　　韓進(jìn)海運(yùn)（中國）有限公司董事長金煌中

　　韓進(jìn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸公司是較早進(jìn)入中國市場的為數(shù)不多的全球網(wǎng)絡(luò)航運(yùn)公司之一，見證了集裝箱的吞吐和運(yùn)輸在中國的強(qiáng)勁發(fā)展。僅2003年，本公司從中國的進(jìn)出的內(nèi)外貿(mào)集裝箱數(shù)量就達(dá)到100萬標(biāo)箱，它代表著我們近十年的最高增長速度。我們發(fā)現(xiàn)，這些貨物吞吐量主要集中在中國的沿海地區(qū)，以東部和南部為主，我們也發(fā)現(xiàn)，中國很多內(nèi)陸省份，包括長江沿線的內(nèi)陸城市，也同時(shí)在經(jīng)歷著不同尋常的集裝箱吞吐量的一個(gè)巨大變革。

　　目前，全世界都把關(guān)注的目光投到了中國，特別是中國最大的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，比如三峽庫區(qū)將給中國乃至世界航運(yùn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)的影響。韓進(jìn)海運(yùn)對投資未來的中國市場有很大的信心和興趣，特別是對于投資中國內(nèi)陸省份和地區(qū)?，F(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)的運(yùn)輸成本正在不斷上升，所以我們公司在長江的綜合競爭力有所下降，因此我們覺得應(yīng)該綜合各方面的優(yōu)勢，積極搭建物流平臺，通過航運(yùn)業(yè)這座橋梁，參與到彌補(bǔ)東西部地區(qū)的發(fā)展開發(fā)的偉大壯舉中。今后我們將積極與流域中各種經(jīng)濟(jì)體和各級政府及機(jī)構(gòu)合作，希望能納入到相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃中；我們很誠懇的希望能投身長江航運(yùn)市場，與各位成為合作伙伴；同時(shí)也希望能得到最新的航運(yùn)信息，并十分愿意傾聽你們的意見，把我們的服務(wù)和質(zhì)量提升到新高度。

　　政府要在長江航運(yùn)發(fā)展中扮演重要角色

　　中國港口協(xié)會會長屠德銘

　　發(fā)展長江航運(yùn)是實(shí)施建設(shè)上海國際航運(yùn)中心、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要措施，是長江水資源綜合利用、發(fā)展我國綜合運(yùn)輸體系的重要功能之一。長江航運(yùn)基礎(chǔ)在航道，近期重點(diǎn)在兩頭，即南京以下至長江口深水航道整治和解決三峽過壩建筑物通過能力不足的問題。而問題的關(guān)鍵是政府必須保障對建設(shè)上海國際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)對于三峽工程防洪、發(fā)電、通航三大功能目標(biāo)給予同等程度的關(guān)注，并在項(xiàng)目實(shí)施的所有關(guān)鍵階段，在政府投資安排及實(shí)施進(jìn)度上，維持一個(gè)公平合理的平衡，以求綜合效益的發(fā)揮。

　　長江航運(yùn)要真正成為“貨暢其流，人便于行”的黃金水道。在按規(guī)劃整治航道，船舶標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的同時(shí)，必須形成布局合理、適船對貨、功能完善、信息暢通、安全優(yōu)質(zhì)、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化港口體系，它是全國港口體系的重要組成部分。要按已施行的《港口法》的規(guī)定，理順港口管理體制，抓緊修編港口規(guī)劃并加強(qiáng)管理。

　　港口發(fā)展，要得到各級政府公共財(cái)政的支持，《港口法》規(guī)定的具體實(shí)施辦法，有待政府部門盡早出臺，以改善港口經(jīng)營性設(shè)施投資者的投資環(huán)境。此外，各級政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起組織建設(shè)并協(xié)調(diào)與港口相配套的鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施建設(shè)的職責(zé)。因此，港口必須持續(xù)得到政府強(qiáng)有力的支持。

　　發(fā)揮航運(yùn)優(yōu)勢建立長江經(jīng)濟(jì)帶綜合物流體系

　　武漢理工大學(xué)副校長陶德馨

　　現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理體系，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。長江航道上眾多的港口是水陸交通的樞紐，是貨物換裝、儲存和集散中心。通過對港口功能的調(diào)整、拓展和整合，可使港口成為物流鏈的節(jié)點(diǎn)，使港口逐漸向現(xiàn)代物流體系的中心轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮航運(yùn)優(yōu)勢，建立長江經(jīng)濟(jì)帶綜合物流體系，我認(rèn)為應(yīng)該確立以下思路。

　　一是統(tǒng)一規(guī)劃，徹底打破地域和行業(yè)界限，實(shí)行“綜合運(yùn)輸體系”現(xiàn)代物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。宜水則水，宜陸則陸，與沿江公路、鐵路一起，形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合運(yùn)輸體系。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快形成江海直達(dá)、干支直達(dá)的長江航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，暢通長江物流大通道。三是在沿江港口大中城市建設(shè)能夠充分利用長江銜接水陸、通江達(dá)海優(yōu)勢的物流樞紐、中心和園區(qū)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代綜合物流、發(fā)揮長江航運(yùn)的作用提供有力保障。四是積極構(gòu)建以水運(yùn)為主體的綜合運(yùn)輸與現(xiàn)代物流體系，對沿江及腹地物流市場資源進(jìn)行合理重構(gòu)，注意平衡鐵、公、空、水各種運(yùn)輸方式的關(guān)系，使各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，在長江航運(yùn)現(xiàn)代物流過程中得以“無縫連接”。同時(shí)扶持骨干航運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的提升和轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展向航線兩端延伸的物流服務(wù)。五是加強(qiáng)長江物流信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。同時(shí)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)采用先進(jìn)的物流技術(shù)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化