從重慶輕軌票價(jià)看政府服務(wù)理念
2005-06-24 來源:世界軌道交通資訊網(wǎng) 作者:admin城市軌道交通,是一項(xiàng)耗資驚人的建設(shè)項(xiàng)目,重慶市輕軌每公里造價(jià)高達(dá)2.3億元,投入運(yùn)營后,按照目前的票價(jià),一年的運(yùn)營虧損將高達(dá)5000萬元。政府投入了那么多錢修建輕軌,不要說贏利,反而要不斷貼錢運(yùn)營,重慶市政府甘愿做這種“虧本”的買賣,只是為了讓“老百姓都坐得起”。這種經(jīng)營城市、服務(wù)公眾的“新”思路,確實(shí)給人耳目一新之感。
我說這種思路“新”,是相對于如今許多城市、許多政府部門動(dòng)輒提高公共服務(wù)收費(fèi)而言的。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中,“市場化”似乎成了各地各級政府解決難題的終極“法寶”,各項(xiàng)改革的方向無不以“市場化”為目標(biāo)?!笆袌龌币馕吨非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化,意味著經(jīng)濟(jì)收益要高于成本投入,這是市場經(jīng)濟(jì)題中的應(yīng)有之義,但問題是,由政府向社會(huì)公眾提供的各項(xiàng)公共產(chǎn)品和服務(wù),是不是也都要“市場化”,是不是也都要追求經(jīng)濟(jì)效益?
如果重慶輕軌也按照市場化模式運(yùn)作,那么為了盡快收回巨額投資,輕軌票價(jià)可能要高達(dá)幾十元。其實(shí),重慶市有關(guān)方面也完全可以開個(gè)價(jià)格聽證會(huì)之類,公布一個(gè)輕軌資金投入及運(yùn)營成本的明細(xì)賬,無須摻水,便可理直氣壯大幅提高票價(jià)———這不正是許多政府部門提高公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)慣用的手段嗎?
可是,如果重慶市的輕軌票價(jià)太高,那么普通市民即使坐得起,恐怕也很少有人去坐,投資幾十億元建成的輕軌就會(huì)成為一種擺設(shè),無法發(fā)揮作用,不僅每年的運(yùn)營虧損會(huì)更高,老百姓還會(huì)罵娘。
重慶市政府沒有按照“市場化”思路經(jīng)營輕軌,而是在保證“老百姓都坐得起”的前提下,通過其他渠道(如發(fā)行輕軌紀(jì)念卡、房地產(chǎn)開發(fā)等)來彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。
支持重慶市這樣做的城市經(jīng)營理念是,政府手里的錢都是老百姓的錢,是老百姓投入巨額資金修建了輕軌,就應(yīng)該以服務(wù)百姓為宗旨,讓更多百姓愿意坐、坐得起輕軌,讓輕軌最大程度地發(fā)揮社會(huì)效益,就是對老百姓投資輕軌建設(shè)的最好回報(bào)。
制定什么樣的輕軌票價(jià),看似一件小事,其實(shí)反映了政府服務(wù)理念這個(gè)大問題。即使在市場化程度很高的一些西方發(fā)達(dá)國家,許多公共產(chǎn)品和服務(wù)也是“虧本”的。但愿重慶這個(gè)并不算新的“新”思路能帶給我們有益的啟示。
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