從重慶輕軌票價(jià)看政府服務(wù)理念

“輕軌正式參與城市客運(yùn)，就要讓老百姓都坐得起，哪怕一年虧損5000多萬元，也不要通過提高票價(jià)來減負(fù)?！边@是重慶市副市長趙公卿近日就輕軌票價(jià)問題作出的明確表態(tài)。據(jù)悉，重慶市第一條輕軌線于6月18日正式投入運(yùn)營，按每8公里2元制定起步價(jià)，之后每增加4公里加1元，全程票價(jià)為5元。

　　城市軌道交通，是一項(xiàng)耗資驚人的建設(shè)項(xiàng)目，重慶市輕軌每公里造價(jià)高達(dá)2.3億元，投入運(yùn)營后，按照目前的票價(jià)，一年的運(yùn)營虧損將高達(dá)5000萬元。政府投入了那么多錢修建輕軌，不要說贏利，反而要不斷貼錢運(yùn)營，重慶市政府甘愿做這種“虧本”的買賣，只是為了讓“老百姓都坐得起”。這種經(jīng)營城市、服務(wù)公眾的“新”思路，確實(shí)給人耳目一新之感。

　　我說這種思路“新”，是相對于如今許多城市、許多政府部門動(dòng)輒提高公共服務(wù)收費(fèi)而言的。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，“市場化”似乎成了各地各級政府解決難題的終極“法寶”，各項(xiàng)改革的方向無不以“市場化”為目標(biāo)?！笆袌龌币馕吨非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化，意味著經(jīng)濟(jì)收益要高于成本投入，這是市場經(jīng)濟(jì)題中的應(yīng)有之義，但問題是，由政府向社會(huì)公眾提供的各項(xiàng)公共產(chǎn)品和服務(wù)，是不是也都要“市場化”，是不是也都要追求經(jīng)濟(jì)效益？

　　如果重慶輕軌也按照市場化模式運(yùn)作，那么為了盡快收回巨額投資，輕軌票價(jià)可能要高達(dá)幾十元。其實(shí)，重慶市有關(guān)方面也完全可以開個(gè)價(jià)格聽證會(huì)之類，公布一個(gè)輕軌資金投入及運(yùn)營成本的明細(xì)賬，無須摻水，便可理直氣壯大幅提高票價(jià)———這不正是許多政府部門提高公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)慣用的手段嗎？

　　可是，如果重慶市的輕軌票價(jià)太高，那么普通市民即使坐得起，恐怕也很少有人去坐，投資幾十億元建成的輕軌就會(huì)成為一種擺設(shè)，無法發(fā)揮作用，不僅每年的運(yùn)營虧損會(huì)更高，老百姓還會(huì)罵娘。

　　重慶市政府沒有按照“市場化”思路經(jīng)營輕軌，而是在保證“老百姓都坐得起”的前提下，通過其他渠道（如發(fā)行輕軌紀(jì)念卡、房地產(chǎn)開發(fā)等）來彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。

　　支持重慶市這樣做的城市經(jīng)營理念是，政府手里的錢都是老百姓的錢，是老百姓投入巨額資金修建了輕軌，就應(yīng)該以服務(wù)百姓為宗旨，讓更多百姓愿意坐、坐得起輕軌，讓輕軌最大程度地發(fā)揮社會(huì)效益，就是對老百姓投資輕軌建設(shè)的最好回報(bào)。

　　制定什么樣的輕軌票價(jià)，看似一件小事，其實(shí)反映了政府服務(wù)理念這個(gè)大問題。即使在市場化程度很高的一些西方發(fā)達(dá)國家，許多公共產(chǎn)品和服務(wù)也是“虧本”的。但愿重慶這個(gè)并不算新的“新”思路能帶給我們有益的啟示。