近日，鐵道部出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》，宣布鐵路建設(shè)、運輸、裝備制造、多元化經(jīng)營四大領(lǐng)域都將向非公有資本全面開放，凡是允許外資進入的領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并適當放寬限制條件。同時將從7個方面加大改革力度，支持非公經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)運營。這標志著我國鐵路改革的又一個重大推進，受到了各方的關(guān)注。
   回顧近十年間，我國的改革步伐不斷加快，作為普通老百姓，也可以深切感受到這些變化，最為典型的各類壟斷行業(yè)紛紛被各種措施打破壟斷，例如電信、航空等等，雖然它們至今仍然在不斷受到指責，但是我們不能否認，它們的服務(wù)在不斷進步，消費的性價比在不斷提高。現(xiàn)在，舉目望去，各種自然或者非自然的壟斷行業(yè)中，似乎只有鐵路還是鐵板一塊，因為它至今沒有被分拆過，也沒有什么競爭，這使得鐵路成為這些年來社會輿論的眾矢之的，特別是其春運漲價的措施更是引來幾乎一邊倒的指責之聲。
   雖然政策對于鐵路管理體制并沒有涉及，許多投資者對于鐵路政企合一的管理模式仍頗有顧慮，筆者也認為鐵路改革的步伐略嫌不足，但是對整個鐵路行業(yè)的改革還是充滿信心的。因為此次鐵路改革的政策，除了希望吸引各種資本參與鐵路建設(shè)，加快鐵路發(fā)展外，同時也體現(xiàn)了在鐵路領(lǐng)域引入競爭的愿望。筆者認為后者比引入資本的意義要大得多，因為鐵路改革的關(guān)鍵并非打破政企合一的狀態(tài)，競爭機制才是決定鐵路走向何處的關(guān)鍵因素。 
   中國的鐵路雖然仍是政企合一，但是我們?nèi)匀豢吹浇┠陙龛F路的進步，例如鐵路提速、服務(wù)態(tài)度的好轉(zhuǎn)、列車舒適度的提高等等。這些變化的關(guān)鍵因素就在于競爭，這里面除了航空、公路等替代產(chǎn)品的競爭外，鐵路內(nèi)部的競爭因素應該是起到主要作用的。在內(nèi)部考核機制完善有效的情況下，任何一級鐵路經(jīng)營單位的領(lǐng)導人都會有動力和壓力提高服務(wù)水平和經(jīng)營效益，因此表面上看鐵路是獨家壟斷經(jīng)營且沒有競爭者，但是內(nèi)部的領(lǐng)導人選拔和淘汰機制也在一定程度上促使他們想方設(shè)法提高服務(wù)水平，降低成本。 我們可以看到許多供水、供電企業(yè)，雖然政企分開了，但是效率和服務(wù)并沒有多少提高。同樣政企合一未必就是低效率的同義詞，只要有合適的競爭考核機制，政企合一的效率也許比多頭管理的效果更好。目前，鐵路系統(tǒng)的一大問題還是競爭不夠充分，顧客基本上不能選擇服務(wù)提供者，如果能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路內(nèi)部的充分競爭，實際上完全可以各公司自己決定票價是否打折，乘客們也可以自己挑選乘坐滿意的車次。因此，鐵路改革的關(guān)鍵是要進一步引入競爭機制，打破運輸線路的壟斷，讓全國的鐵路公司都可以跨區(qū)域經(jīng)營，而且業(yè)務(wù)種類也可以不作限制，讓各個鐵路局之間相互競爭，這樣的效果可能比慢慢引進一些投資者對于鐵路行業(yè)提高效率的作用更加明顯。
　 總之，鐵路行業(yè)的改革還有很長的路要走，無論將來的鐵路系統(tǒng)是政企合一還是政企分離，改革的目標都是提高經(jīng)濟效益和服務(wù)水平。無論是政府還是企業(yè)，改革的最根本措施還是要引入競爭機制，完善考核指標和方法，這樣才能真正提高服務(wù)效率和水平、提高整個社會的福利水平。