軌道交通連重點(diǎn)新城

順義、通州和亦莊新城建設(shè)啟動

　　-規(guī)劃解讀

　　新城主要吸納城區(qū)人口

　　【規(guī)劃】重點(diǎn)新城要承接中心區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移、吸納本地人口城市化。

　　【解讀】市規(guī)劃委表示，目前，順義產(chǎn)業(yè)工人較多，亦莊高科技的人才較多，通州文化人較多。我們將特別注重要控制好由中心城遷移到新城的人口和外地流動人口到新城居住的比例，以及當(dāng)?shù)匦鲁墙蛹{農(nóng)民進(jìn)城的比例，不能造成整個新城都是外地人、流動人口的接納地，應(yīng)該說中心城疏散的人群占很大的比例。

　　軌道交通連接所有新城

　　【規(guī)劃】重點(diǎn)新城要建立新城與中心城快捷的交通聯(lián)絡(luò)體系。

　　【解讀】據(jù)市規(guī)劃委介紹，新城要想吸引人必須構(gòu)建便捷的軌道交通網(wǎng)，正在建設(shè)的京津城際鐵路已經(jīng)在亦莊設(shè)站，而亦莊輕軌線已進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段，順義線正在研究中，未來3個重點(diǎn)新城之間都會有軌道相連。以亦莊為例，該新城以京津城際軌道交通建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對外交通通道和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對外輻射發(fā)展能力。

　　新城道路密度擴(kuò)大3倍

　　【規(guī)劃】基本建立新城基礎(chǔ)設(shè)施和中心城方便快捷的交通聯(lián)絡(luò)體系。

　　【解讀】據(jù)市規(guī)劃委介紹，現(xiàn)在舊城里面道路密度是2公里/平方公里。根據(jù)規(guī)劃，新城里面道路的密度、道路面積都是相當(dāng)高的，預(yù)計(jì)新城達(dá)到6公里/平方公里，公共交通比例占到60%以上，這將使得新城居民的出行更加便捷，也是吸引人口到新城的一個重要舉措。此外，新城范圍內(nèi)我們鼓勵很多比如綠色交通的概念，鼓勵居民騎自行車等舉措。

　　每座新城均有知名高校

　　【規(guī)劃】新城建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展觀要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平配套。

　　【解讀】市規(guī)劃委表示，根據(jù)規(guī)劃，每一個新城至少有一所三甲醫(yī)院，至少有一所相當(dāng)知名的中小學(xué)以及高等院校，至少有一個一定規(guī)模的中、小型購物中心，還要有娛樂文化方面的場所，以及博物館、娛樂中心的配套設(shè)施。現(xiàn)在有的新城，像亦莊已經(jīng)有一個很好的醫(yī)院過去了，通州正在與一些中心城的名校聯(lián)合辦學(xué)、辦分校。

　　順義河?xùn)|新區(qū)為備用地

　　【規(guī)劃】近期目標(biāo)重點(diǎn)圍繞空港建設(shè)和新城中心區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代制造業(yè)。

　　【解讀】根據(jù)順義新城的空間方向，該新城將采取以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，優(yōu)化完善潮白河以西地區(qū)的中心區(qū)和空港區(qū)的功能布局，加強(qiáng)分區(qū)及組團(tuán)間的功能配置，引導(dǎo)形成“兩軸、三區(qū)、多組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。河?xùn)|新區(qū)為新城發(fā)展備用地，是城市遠(yuǎn)期發(fā)展的預(yù)留空間。此外，該新城還將進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，使新城各功能區(qū)及馬坡組團(tuán)建設(shè)初見成效。

　　通州將建設(shè)新北京東站

　　【規(guī)劃】通州新城的空間方向?qū)⒃诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上重點(diǎn)向東南方向拓展，形成一河(北運(yùn)河)、兩線(長安街延長線、八通線)、一路(六環(huán)路)的架構(gòu)。

　　【解讀】通州城市格局的形成將以新北京東站及運(yùn)河兩岸城市中心地區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能區(qū)布局調(diào)整，突出運(yùn)河文化底蘊(yùn)，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成新城示范區(qū)，承接中心城功能轉(zhuǎn)移，提高新城生態(tài)服務(wù)功能，初步構(gòu)建首都城市綜合服務(wù)中心的基本格局。

　　亦莊啟動路東新區(qū)開發(fā)

　　【規(guī)劃】沿京津交通復(fù)合走廊，完善核心區(qū)、河西區(qū)等功能區(qū)配套建設(shè)、搞好路東區(qū)(京津塘高速路東部地區(qū))的綜合開發(fā)和路南區(qū)(涼水河南部新區(qū))的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　【解讀】亦莊新城的建設(shè)重點(diǎn)是強(qiáng)化中芯國際、奔馳汽車、京東方等優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，啟動路東新區(qū)開發(fā)和河西區(qū)配套建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)。此外，該新城的空間方向以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，跨越京津塘高速公路向東及涼水河向南方向發(fā)展，突出軸向發(fā)展和雙中心的空間布局結(jié)構(gòu)。新城永樂組團(tuán)為城市遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留空間。

　　-個例采訪

　　希望八通線連接北關(guān)

　　胡先生在通州北關(guān)住了兩年多，和許多家在通州的居民一樣，他希望“十一五”期間能解決出行難問題。

　　胡先生說，他每天6時30分從通州北關(guān)坐930路公交車到市區(qū)上班。他說，他不會選擇到北苑坐城鐵，因?yàn)榈管嚨匠氰F，他需要坐五六站的公交車，早高峰費(fèi)時至少30分鐘；而選擇930路直達(dá)郎家園的公交車比較快，但堵的時候也要40多分鐘。

　　最令胡先生欣慰的是朝陽北路的開通，如果選擇打車出行，這條路比朝陽路順暢，但這條路沒有過街天橋，紅綠燈太多，有時到達(dá)三環(huán)的時間與朝陽路差不了多少?！奥犝f‘十一五’規(guī)劃和新城規(guī)劃中有對交通的規(guī)劃，我希望規(guī)劃通州未來軌道線的時候，能把通州北部地區(qū)考慮進(jìn)去，能與現(xiàn)在的八通線連起來。”

　　關(guān)于出行，胡先生認(rèn)為京通快速應(yīng)該取消或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得進(jìn)出通州能更便捷。他舉例說，從高碑店至?xí)迨召M(fèi)站，收5元高速費(fèi)還比較合理，但會村到八里橋收費(fèi)站或西馬莊收費(fèi)站也收5元就不合理，因?yàn)槔锍虜?shù)不一樣，后者只有前者一半的里程。

　　他說，一位通州區(qū)長近期做客城市管理廣播時，說正在研究這個路段的收費(fèi)問題，也提到降低或取消的問題，所以他希望這件事情能盡快協(xié)調(diào)好，以方便出行。

　　-對話·市規(guī)劃委副主任黃艷

　　土地不能都投在房產(chǎn)開發(fā)上

　　根據(jù)規(guī)劃中提出的啟動重點(diǎn)新城建設(shè)目標(biāo)，記者就新城規(guī)劃的有關(guān)問題采訪了市規(guī)劃委副主任黃艷。

　　避免重復(fù)中心城區(qū)問題

　　記者：與以前提出的衛(wèi)星城概念不同，新城規(guī)劃有哪些特點(diǎn)？

　　黃艷：以前衛(wèi)星城規(guī)劃上過度依賴中心城，這次新城規(guī)劃進(jìn)一步完善了緊湊型、多中心、大城市群的發(fā)展布局。創(chuàng)造性地處理中心城區(qū)和新城區(qū)的互動關(guān)系，把疏散中心城的功能和新城的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。避免重復(fù)中心城環(huán)境、交通等方面已經(jīng)出現(xiàn)的問題。配置優(yōu)質(zhì)、完善、便捷的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)新城的吸引力，建設(shè)宜居新城。

　　新城主要承擔(dān)疏解功能

　　記者：根據(jù)規(guī)劃，新城將承擔(dān)疏解中心城職能和人口功能。這種疏解功能具體體現(xiàn)在哪些方面？

　　黃艷：中心城向新城疏解的主要職能有科研院所、大專院校、大型商業(yè)、醫(yī)療康體設(shè)施、倉儲物流設(shè)施，高新產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及部分行政辦公。近期新城發(fā)展對于疏解中心城人口職能的作用主要體現(xiàn)在“截留”上，中、遠(yuǎn)期新城將成為城市人口增長的主要聚集區(qū)。

　　土地不能都開發(fā)房地產(chǎn)

　　記者：“十一五”期間，重點(diǎn)新城建設(shè)要嚴(yán)格劃定控制區(qū)域，明確優(yōu)先開發(fā)順序，具體含義是什么？

　　黃艷：新城土地投放要有秩序進(jìn)行，新城規(guī)劃出臺后，一些開發(fā)商把目光都瞄準(zhǔn)了新城，在土地投放上我們要有放有收，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施用地投放和開發(fā)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶動新城發(fā)展，不能把土地都投在房地產(chǎn)開發(fā)上。

　　運(yùn)河兩側(cè)舊房同步改造

　　記者：根據(jù)規(guī)劃，2008年以前是重點(diǎn)新城建設(shè)準(zhǔn)備階段，新城舊區(qū)改造工作如何進(jìn)行？

　　黃艷：新城建設(shè)不能把投資都集中在新建區(qū)里，新城原有的老城區(qū)、一些老房子都需要進(jìn)行改造，例如通州運(yùn)河兩側(cè)就有一些舊房子，與運(yùn)河整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，今后就需要進(jìn)行改造。

　　地質(zhì)不安全地區(qū)要禁建

　　記者：在3個重點(diǎn)新城(2005-2020年)規(guī)劃中提出新城要劃分禁建區(qū)、限建區(qū)，這種劃分基于什么考慮？

　　黃艷：新城規(guī)劃中通過“定點(diǎn)、定線、定量”深化落實(shí)限建區(qū)將資源環(huán)境保護(hù)作為新城發(fā)展的前提和保障。規(guī)劃綜合考慮了河湖水體、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、地震斷裂帶、基本農(nóng)田等20項(xiàng)生態(tài)要素，細(xì)化了禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。例如地質(zhì)不安全地區(qū)將劃入禁建區(qū)。