羅湖口岸通過地下空間與深圳火車站、深圳地鐵1號(hào)線已實(shí)現(xiàn)無縫連接，借鑒此成功經(jīng)驗(yàn)，深圳軌道沿線的地下空間開發(fā)將進(jìn)入新階段。8月5日，深圳市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，就《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法（草案）》將于9月1日實(shí)施回答了記者的提問。

    記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，深圳中心區(qū)、華強(qiáng)北片區(qū)將是深圳近期要大力開發(fā)的地下空間區(qū)域。未來，寶安中心區(qū)、前海交通樞紐中心、南山商業(yè)文化中心、龍華樞紐、羅湖商業(yè)中心和光明新城等區(qū)域的地下空間也已進(jìn)入規(guī)劃編制。這意味著，未來深圳地鐵將串起一座座四通八達(dá)的“地下城”。

    深圳市規(guī)劃局副局長王幼鵬介紹說，深圳市地下空間開發(fā)雖然起步較晚，但速度快，與城市建設(shè)結(jié)合緊密。羅湖口岸/火車站地區(qū)改造就是深圳地下空間開發(fā)利用的成功例子。這個(gè)項(xiàng)目所取得的成就還得到了國際認(rèn)可和贊賞。2006年7月13日，在東京舉行的城市土地學(xué)會(huì)（Urban Land Institute，簡稱ULI）頒獎(jiǎng)會(huì)上，該項(xiàng)目榮獲了亞太區(qū)卓越獎(jiǎng)。

    記者了解到，深圳市中心區(qū)結(jié)合地鐵建設(shè)的地下空間建設(shè)一直都在進(jìn)行，最近結(jié)合廣深港客運(yùn)專線福田地下火車站及交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)，開展了樞紐及地下空間綜合規(guī)劃的研究，把穿過中心區(qū)的地鐵1、2、3、4、11號(hào)線和廣深港客運(yùn)專線及中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)的地下空間，通過樞紐站地下空間整合成一個(gè)地下空間系統(tǒng)。隨著上述地鐵線、鐵路站和交通樞紐的開始建設(shè)，在不久的將來，在中心區(qū)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)發(fā)達(dá)的地下空間系統(tǒng)。在地下空間商業(yè)開發(fā)土地使用權(quán)的出讓方面，深圳市也進(jìn)行了有益的嘗試，通過掛牌方式出讓了6塊地下空間開發(fā)的使用權(quán)。

背景：深圳在地下空間開發(fā)方面的嘗試

    在規(guī)劃研究方面，從1999年開始，深圳市在國內(nèi)率先編制了一系列專項(xiàng)規(guī)劃：如《深圳市中心區(qū)城市設(shè)計(jì)及地下空間綜合規(guī)劃國際咨詢》（1999年）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下空間利用發(fā)展規(guī)劃》（2000）和《深圳市地鐵一期工程沿線各站點(diǎn)地上地下空間城市設(shè)計(jì)》（部分站點(diǎn)）。

    率先在《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中增設(shè)地下空間章節(jié)，正在編制的《深圳市建筑與城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中，也將進(jìn)一步深化完善地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。

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   在地下空間開發(fā)建設(shè)的實(shí)踐中，人防工程是開展較早的地下空間開發(fā)利用，深圳市人防工程規(guī)劃建設(shè)工作起步于90年代中期。深圳市制定了《深圳市人防發(fā)展總體規(guī)劃》和《中心區(qū)人防工程建設(shè)規(guī)劃》，并且已納入城市總體規(guī)劃，人防建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)合理布局、綜合利用。

    通過編制深圳市民防工作“十一五”規(guī)劃，參與新一輪城市總體規(guī)劃修編等工作，為民防工程建設(shè)融入地下空間整體開發(fā)打下了基礎(chǔ)。深圳市民防部門通過正在制訂的深圳市實(shí)施《人民防空法》辦法引導(dǎo)民防地下空間開發(fā)利用，通過日常報(bào)建管理，對地下空間開發(fā)項(xiàng)目兼顧人防建設(shè)進(jìn)行把關(guān)。

    此外，深圳市國土房產(chǎn)部門于2002年已開始研究地下空間的權(quán)屬登記及相關(guān)問題，在物權(quán)法實(shí)施之后，重點(diǎn)加強(qiáng)了地下空間開發(fā)利用權(quán)屬登記方面課題的研究，并草擬了《深圳市地下空間登記規(guī)則》，該規(guī)則的有關(guān)內(nèi)容已納入《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》。對于地下空間權(quán)屬登記、使用、租售等相關(guān)的實(shí)施性規(guī)范和政策，包括國家有關(guān)機(jī)關(guān)和部門和深圳市有關(guān)部門都在進(jìn)一步研究論證，按部就班地逐步推進(jìn)。