近日，鐵道部部長劉志軍與甘肅省委書記陸浩、華能集團總經(jīng)理曹培璽等就共同建設天水至平?jīng)鲨F路舉行會談，并簽署了《關于加快天水至平?jīng)鲨F路建設的會議紀要》。早在此之前，華能集團公司便與甘肅省政府簽署了加強能源領域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，投600億元用于甘肅省的能源項目開發(fā)建設。盡管會議上劉志軍稱，與甘肅省和華能集團共同建設天平鐵路，是鐵路投融資體制改革的又一成功實踐，但分析師對此表示，政企不分，成本與收益不透明正是妨礙鐵道部吸納系統(tǒng)外資金的一個桎梏。

    早在今年3月，華能集團公司便與甘肅省政府簽署了加強能源領域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內容，華能集團公司將在甘肅投資600億元，加快在甘肅的煤炭、電力等能源項目開發(fā)建設，推進電力、煤炭、鐵路、化工一體化及相關產業(yè)的發(fā)展。

    據(jù)介紹，天平鐵路是隴海鐵路與寶中鐵路的聯(lián)絡線，其建設對于促進沿線資源的合理開發(fā)利用，完善區(qū)域路網(wǎng)布局具有重要意義。同時，天平鐵路向南北延伸，可與已經(jīng)開工建設的太中銀鐵路和即將開工建設的蘭渝鐵路連接。劉志軍說，這一項目的建設是一個良好開端，今后天平鐵路向兩端延伸，將形成一條鐵路運輸大通道。陸浩表示，天平鐵路雖然距離不長，但從它的功能和未來連接大干線的長遠規(guī)劃看，對于甘肅能源基地的建設具有重要作用。

    鐵路的建設一直受到資金的困擾。鐵道部總經(jīng)濟師黃民曾公開表示，隨著京滬、京石、石武等一大批重點項目的開工。2008年，固定資產投資規(guī)模預計達到3820億元，加上長期借款到期還本，需要籌集的長期資金將近5000億元。中信建投航空運輸分析師李磊在接受本報記者采訪時表示，根據(jù)規(guī)劃，鐵道部需要大量的建設資金，目前鐵道部的資金主要來源于以下幾個方面:發(fā)行債券、鐵路建設基金以及自身積累，但兩者之間的缺口很大。

    “吸納系統(tǒng)外資金成為鐵路投融資體制改革的一個重要方向，但合資項目均以鐵道部為主導，由于鐵路系統(tǒng)政企不分，修建的鐵路納入整個鐵路路網(wǎng)時卻難以計算出成本及收益，‘不透明’造成了以前不少合資項目的系統(tǒng)外資金的退出?！崩罾诒硎?，究其根本，要徹底解決鐵道部的融資問題的前提是鐵路項目的市場化。