破解運輸瓶頸 國際鐵路通道助推中國-東盟合作

　　在南寧鐵路樞紐工地上，中國鐵建二十五局集團(tuán)南寧樞紐Ⅲ標(biāo)工程指揮長陳樹登正帶領(lǐng)工人們爭分奪秒地加快鐵路項目建設(shè)。他自豪地告訴記者，南寧火車東站建成后，將成為南寧新的地標(biāo)性建筑，可以和北京西客站相媲美。

　　為適應(yīng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和泛北部灣合作的需要，廣西正在全力加快南寧鐵路樞紐工程建設(shè)。同時，積極推進(jìn)柳州鐵路樞紐前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。南寧鐵路樞紐上千名建設(shè)者已進(jìn)駐工地，各項工作有序推進(jìn)。南寧和柳州兩大鐵路樞紐建成后，將大大提高廣西鐵路運輸能力，更好地助推中國—東盟合作，進(jìn)一步滿足新一輪西部大開發(fā)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的運輸需求。

　　夯實中國—東盟合作基礎(chǔ)

　　據(jù)自治區(qū)副主席楊道喜介紹，新中國成立初期，廣西境內(nèi)鐵路運營里程不到1700公里，而且線路差、等級低、運能不足。經(jīng)過50多年的建設(shè)，特別是改革開放以來，廣西鐵路建設(shè)不斷加快，南昆鐵路、欽北鐵路、洛湛鐵路等新線，以及柳黎復(fù)線、黎湛復(fù)線、黎南復(fù)線等先后建成通車，黔桂鐵路擴能改造也順利完成?，F(xiàn)在，廣西鐵路營運里程已增至3100多公里。

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)的如期建成，讓南寧一躍成為中國—東盟經(jīng)濟貿(mào)易的交流中心，發(fā)展步伐不斷加快。為推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，國家鐵道部與廣西正在加快落實鐵路建設(shè)“一攬子”計劃。目前，南寧至廣州鐵路、貴陽至廣州鐵路、湘桂線擴能改造、沿海鐵路擴能改造、田東至靖西鐵路等都在如火如荼地施工。今年，廣西新建和續(xù)建的鐵路項目達(dá)25個，其中計劃新開工項目8個，區(qū)內(nèi)建設(shè)里程近4000公里，年內(nèi)將完成鐵路投資450億元。

　　“在這種新形勢下，南寧和柳州鐵路樞紐的建設(shè)被放在了廣西鐵路建設(shè)中的突出位置?！睆V西鐵路建設(shè)辦公室常務(wù)副主任李宏慶說，這兩大鐵路樞紐的建設(shè)，將加快形成以南寧和柳州為中心，以湘桂鐵路、黔桂鐵路、南昆鐵路、南廣鐵路、貴廣鐵路、焦柳鐵路、洛湛鐵路、南防鐵路等為干線的廣西鐵路網(wǎng)絡(luò)新格局。

　　釋放鐵路貨運潛能

　　在加快鐵路新線建設(shè)的同時，廣西還通過擴能改造，不斷釋放鐵路的貨運潛能。黔桂線擴能改造工程完工、洛湛線開通、湘桂南江二線開通投入使用，以及沿海部分鐵路運營段實施改造后，讓廣西鐵路的貨運能力迅速提高。

　　據(jù)南寧鐵路局統(tǒng)計，2009年廣西鐵路貨運能力已突破1.11億噸，與2002年的5500萬噸相比翻了一番。目前，正在建設(shè)的南廣線、湘桂線擴能改造、田東至靖西鐵路等工程在不斷加快，柳肇線也將開工，建成后將迅速提升廣西的鐵路運能，到時估計可達(dá)到1.5億噸以上。尤其是南廣客運專線建成后，廣西至廣東可實現(xiàn)客貨分線運輸，把既有線的能力騰出來，發(fā)展貨物運輸。

　　楊道喜說，現(xiàn)在，南寧和柳州鐵路樞紐的區(qū)間通過能力已基本飽和，客貨運設(shè)備能力不足，編組站和客車整備能力十分緊張，難以適應(yīng)樞紐作業(yè)量增長的需要。南寧和柳州兩大鐵路樞紐改造完成后，將極大地釋放既有線的貨運能力，為促進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供充足的貨運保障。

　　破解制約鐵路運輸瓶頸

　　自中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動以來，中國與東盟雙邊貿(mào)易迅速增長。今年上半年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到1365億美元，同比增長55%。目前，東盟已成為中國第四大貿(mào)易伙伴。而上半年廣西與東盟的雙邊貿(mào)易總值則達(dá)26.3億美元，同比增長41.6%。

　　貿(mào)易額的增長，拉動了貨物運輸?shù)脑鲩L，給鐵路運輸帶來了壓力。據(jù)南寧鐵路局4月份統(tǒng)計，日均裝車達(dá)4873車，最高突破5000車，同比增長11.4%；目前由該局發(fā)往成都方向的請求車日均達(dá)2700車，由于運能限制，每天只能滿足900車。

　　為提高運能，近年來，廣西境內(nèi)黔桂線擴能改造工程、洛湛線、湘桂與南昆線共用區(qū)段南江二線等完工投入使用；目前，正在建設(shè)南廣線、湘桂線擴能改造等工程，下一步還將新建南寧至昆明鐵路、玉林至合浦鐵路、合浦至河唇鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造工程、金城江至南寧鐵路、柳州至肇慶鐵路等。

　　據(jù)李宏慶介紹，為破解制約鐵路運輸?shù)钠款i，廣西正在建設(shè)南廣高速鐵路和柳南客運專線。南廣鐵路是廣西境內(nèi)首條高速鐵路，運行速度和運輸能力比普速鐵路高3至5倍。他說，我國目前一條四車道高速公路年運量最大不超過8000萬人次，一條雙線高速鐵路年運量可達(dá)1.5億多人次，運力強大；在節(jié)能環(huán)保上，高速鐵路運輸是綠色交通工具，可節(jié)省大量土地，節(jié)約大量能源，可大量減少碳排放，非常適應(yīng)節(jié)能減排的要求。

　　大力建設(shè)“南新經(jīng)濟走廊”

　　為更好地促進(jìn)中國—東盟合作，目前，廣西在國家鐵道部的指導(dǎo)幫助下，正與東盟國家積極推進(jìn)“南新經(jīng)濟走廊”建設(shè)。

　　“南新經(jīng)濟走廊”以南寧為起點，沿途連通越南、柬埔寨（或老撾）、泰國、馬來西亞、新加坡等國家，以鐵路和公路為紐帶，可以把中國與東盟更緊密地連為一體。專家認(rèn)為，當(dāng)前“南新經(jīng)濟走廊”已具備一定的基礎(chǔ)，加快“南新經(jīng)濟走廊”建設(shè)，可進(jìn)一步夯實中國—東盟合作的基礎(chǔ)。

　　“南新經(jīng)濟走廊”縱貫中國華南到中南半島，途經(jīng)國家多，交通載體有基礎(chǔ)，可操作性強。廣西社會科學(xué)院副院長古小松博士認(rèn)為，“南新經(jīng)濟走廊”可視為中國—東盟最重要的合作項目之一，走廊的開發(fā)將極大改善該區(qū)域的交通運輸條件，優(yōu)化該區(qū)域各種資源配置，進(jìn)而促進(jìn)沿線各國的經(jīng)濟技術(shù)交流合作。

　　一是“南新經(jīng)濟走廊”將成為中國—東盟最重要的陸路國際大通道。目前，該走廊陸路通道的鐵路未能連成網(wǎng)絡(luò)，且鐵路軌道標(biāo)準(zhǔn)不一，現(xiàn)代化水平較低；公路網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，通行狀況不好；整體交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，制約了中國與東盟間立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成和相互之間的交流與合作。如果南寧至新加坡鐵路和高速公路兩大干線的修建完成，其他現(xiàn)代化物流設(shè)施得到完善，“南新經(jīng)濟走廊”將成為連接中國南寧至新加坡最便捷的現(xiàn)代化鐵路、公路運輸系統(tǒng)。

　　二是將促進(jìn)走廊沿線國家和地區(qū)之間的相互投資與貿(mào)易合作。“南新經(jīng)濟走廊”沿線國家經(jīng)濟互補性強，互有吸引力。越南、老撾、柬埔寨有豐富的自然資源，包括水資源、礦產(chǎn)、林業(yè)以及肥沃的土壤，非常需要外來資金投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)。而新加坡、馬來西亞這兩個新興工業(yè)國家，則可以和中國交流技術(shù)，互補不足，單就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，新加坡更希望與中國開展服務(wù)業(yè)方面的合作，打開中國的市場。

　　三是促進(jìn)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)市場集聚化發(fā)展?！澳闲陆?jīng)濟走廊”建設(shè)將有利于區(qū)域內(nèi)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合理分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)升級，逐漸形成貿(mào)易結(jié)構(gòu)不同的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移體系，從而避免區(qū)內(nèi)各國間產(chǎn)業(yè)趨同和相互競爭，形成多贏的格局。

　　據(jù)李宏慶透露，目前，廣西正在編制鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃。其中，《廣西中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《中國·廣西—東盟快速鐵路通道研究》已基本完成。一旦國家批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃，廣西將大力推進(jìn)中國—東盟快速鐵路通道建設(shè)，為構(gòu)建“南新經(jīng)濟走廊”和促進(jìn)中國—東盟合作多作貢獻(xiàn)。