破解運輸瓶頸 國際鐵路通道助推中國-東盟合作
2010-08-11 來源:人民日報海外版 作者:龐革平在南寧鐵路樞紐工地上,中國鐵建二十五局集團(tuán)南寧樞紐Ⅲ標(biāo)工程指揮長陳樹登正帶領(lǐng)工人們爭分奪秒地加快鐵路項目建設(shè)。他自豪地告訴記者,南寧火車東站建成后,將成為南寧新的地標(biāo)性建筑,可以和北京西客站相媲美。
為適應(yīng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和泛北部灣合作的需要,廣西正在全力加快南寧鐵路樞紐工程建設(shè)。同時,積極推進(jìn)柳州鐵路樞紐前期工作,力爭年內(nèi)開工建設(shè)。南寧鐵路樞紐上千名建設(shè)者已進(jìn)駐工地,各項工作有序推進(jìn)。南寧和柳州兩大鐵路樞紐建成后,將大大提高廣西鐵路運輸能力,更好地助推中國—東盟合作,進(jìn)一步滿足新一輪西部大開發(fā)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的運輸需求。
夯實中國—東盟合作基礎(chǔ)
據(jù)自治區(qū)副主席楊道喜介紹,新中國成立初期,廣西境內(nèi)鐵路運營里程不到1700公里,而且線路差、等級低、運能不足。經(jīng)過50多年的建設(shè),特別是改革開放以來,廣西鐵路建設(shè)不斷加快,南昆鐵路、欽北鐵路、洛湛鐵路等新線,以及柳黎復(fù)線、黎湛復(fù)線、黎南復(fù)線等先后建成通車,黔桂鐵路擴能改造也順利完成?,F(xiàn)在,廣西鐵路營運里程已增至3100多公里。
中國—東盟自貿(mào)區(qū)的如期建成,讓南寧一躍成為中國—東盟經(jīng)濟貿(mào)易的交流中心,發(fā)展步伐不斷加快。為推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè),國家鐵道部與廣西正在加快落實鐵路建設(shè)“一攬子”計劃。目前,南寧至廣州鐵路、貴陽至廣州鐵路、湘桂線擴能改造、沿海鐵路擴能改造、田東至靖西鐵路等都在如火如荼地施工。今年,廣西新建和續(xù)建的鐵路項目達(dá)25個,其中計劃新開工項目8個,區(qū)內(nèi)建設(shè)里程近4000公里,年內(nèi)將完成鐵路投資450億元。
“在這種新形勢下,南寧和柳州鐵路樞紐的建設(shè)被放在了廣西鐵路建設(shè)中的突出位置?!睆V西鐵路建設(shè)辦公室常務(wù)副主任李宏慶說,這兩大鐵路樞紐的建設(shè),將加快形成以南寧和柳州為中心,以湘桂鐵路、黔桂鐵路、南昆鐵路、南廣鐵路、貴廣鐵路、焦柳鐵路、洛湛鐵路、南防鐵路等為干線的廣西鐵路網(wǎng)絡(luò)新格局。
釋放鐵路貨運潛能
在加快鐵路新線建設(shè)的同時,廣西還通過擴能改造,不斷釋放鐵路的貨運潛能。黔桂線擴能改造工程完工、洛湛線開通、湘桂南江二線開通投入使用,以及沿海部分鐵路運營段實施改造后,讓廣西鐵路的貨運能力迅速提高。
據(jù)南寧鐵路局統(tǒng)計,2009年廣西鐵路貨運能力已突破1.11億噸,與2002年的5500萬噸相比翻了一番。目前,正在建設(shè)的南廣線、湘桂線擴能改造、田東至靖西鐵路等工程在不斷加快,柳肇線也將開工,建成后將迅速提升廣西的鐵路運能,到時估計可達(dá)到1.5億噸以上。尤其是南廣客運專線建成后,廣西至廣東可實現(xiàn)客貨分線運輸,把既有線的能力騰出來,發(fā)展貨物運輸。
楊道喜說,現(xiàn)在,南寧和柳州鐵路樞紐的區(qū)間通過能力已基本飽和,客貨運設(shè)備能力不足,編組站和客車整備能力十分緊張,難以適應(yīng)樞紐作業(yè)量增長的需要。南寧和柳州兩大鐵路樞紐改造完成后,將極大地釋放既有線的貨運能力,為促進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供充足的貨運保障。
破解制約鐵路運輸瓶頸
自中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動以來,中國與東盟雙邊貿(mào)易迅速增長。今年上半年,中國與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到1365億美元,同比增長55%。目前,東盟已成為中國第四大貿(mào)易伙伴。而上半年廣西與東盟的雙邊貿(mào)易總值則達(dá)26.3億美元,同比增長41.6%。
貿(mào)易額的增長,拉動了貨物運輸?shù)脑鲩L,給鐵路運輸帶來了壓力。據(jù)南寧鐵路局4月份統(tǒng)計,日均裝車達(dá)4873車,最高突破5000車,同比增長11.4%;目前由該局發(fā)往成都方向的請求車日均達(dá)2700車,由于運能限制,每天只能滿足900車。
為提高運能,近年來,廣西境內(nèi)黔桂線擴能改造工程、洛湛線、湘桂與南昆線共用區(qū)段南江二線等完工投入使用;目前,正在建設(shè)南廣線、湘桂線擴能改造等工程,下一步還將新建南寧至昆明鐵路、玉林至合浦鐵路、合浦至河唇鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造工程、金城江至南寧鐵路、柳州至肇慶鐵路等。
據(jù)李宏慶介紹,為破解制約鐵路運輸?shù)钠款i,廣西正在建設(shè)南廣高速鐵路和柳南客運專線。南廣鐵路是廣西境內(nèi)首條高速鐵路,運行速度和運輸能力比普速鐵路高3至5倍。他說,我國目前一條四車道高速公路年運量最大不超過8000萬人次,一條雙線高速鐵路年運量可達(dá)1.5億多人次,運力強大;在節(jié)能環(huán)保上,高速鐵路運輸是綠色交通工具,可節(jié)省大量土地,節(jié)約大量能源,可大量減少碳排放,非常適應(yīng)節(jié)能減排的要求。
大力建設(shè)“南新經(jīng)濟走廊”
為更好地促進(jìn)中國—東盟合作,目前,廣西在國家鐵道部的指導(dǎo)幫助下,正與東盟國家積極推進(jìn)“南新經(jīng)濟走廊”建設(shè)。
“南新經(jīng)濟走廊”以南寧為起點,沿途連通越南、柬埔寨(或老撾)、泰國、馬來西亞、新加坡等國家,以鐵路和公路為紐帶,可以把中國與東盟更緊密地連為一體。專家認(rèn)為,當(dāng)前“南新經(jīng)濟走廊”已具備一定的基礎(chǔ),加快“南新經(jīng)濟走廊”建設(shè),可進(jìn)一步夯實中國—東盟合作的基礎(chǔ)。
“南新經(jīng)濟走廊”縱貫中國華南到中南半島,途經(jīng)國家多,交通載體有基礎(chǔ),可操作性強。廣西社會科學(xué)院副院長古小松博士認(rèn)為,“南新經(jīng)濟走廊”可視為中國—東盟最重要的合作項目之一,走廊的開發(fā)將極大改善該區(qū)域的交通運輸條件,優(yōu)化該區(qū)域各種資源配置,進(jìn)而促進(jìn)沿線各國的經(jīng)濟技術(shù)交流合作。
一是“南新經(jīng)濟走廊”將成為中國—東盟最重要的陸路國際大通道。目前,該走廊陸路通道的鐵路未能連成網(wǎng)絡(luò),且鐵路軌道標(biāo)準(zhǔn)不一,現(xiàn)代化水平較低;公路網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,通行狀況不好;整體交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá),制約了中國與東盟間立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成和相互之間的交流與合作。如果南寧至新加坡鐵路和高速公路兩大干線的修建完成,其他現(xiàn)代化物流設(shè)施得到完善,“南新經(jīng)濟走廊”將成為連接中國南寧至新加坡最便捷的現(xiàn)代化鐵路、公路運輸系統(tǒng)。
二是將促進(jìn)走廊沿線國家和地區(qū)之間的相互投資與貿(mào)易合作?!澳闲陆?jīng)濟走廊”沿線國家經(jīng)濟互補性強,互有吸引力。越南、老撾、柬埔寨有豐富的自然資源,包括水資源、礦產(chǎn)、林業(yè)以及肥沃的土壤,非常需要外來資金投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)。而新加坡、馬來西亞這兩個新興工業(yè)國家,則可以和中國交流技術(shù),互補不足,單就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,新加坡更希望與中國開展服務(wù)業(yè)方面的合作,打開中國的市場。
三是促進(jìn)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)市場集聚化發(fā)展?!澳闲陆?jīng)濟走廊”建設(shè)將有利于區(qū)域內(nèi)資源共享,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合理分工,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)升級,逐漸形成貿(mào)易結(jié)構(gòu)不同的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移體系,從而避免區(qū)內(nèi)各國間產(chǎn)業(yè)趨同和相互競爭,形成多贏的格局。
據(jù)李宏慶透露,目前,廣西正在編制鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃。其中,《廣西中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《中國·廣西—東盟快速鐵路通道研究》已基本完成。一旦國家批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃,廣西將大力推進(jìn)中國—東盟快速鐵路通道建設(shè),為構(gòu)建“南新經(jīng)濟走廊”和促進(jìn)中國—東盟合作多作貢獻(xiàn)。
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