“今年的4月25日，我們就將在老撾萬象東昌大酒店舉行泛亞鐵路老撾段的奠基儀式?！痹颇蠟t湘泛亞投資有限公司辦公室的車先生的話語中透著興奮，該公司在去年以民營(yíng)企業(yè)的身份獲得了泛亞鐵路中線老撾段的投資經(jīng)營(yíng)權(quán)，開了民資參與泛亞鐵路建設(shè)的先河。

而這一線路如果成功奠基，就將成為目前所知的首個(gè)開工建設(shè)的泛亞鐵路海外部分，不僅如此“高速鐵路”的概念也注入了此次泛亞鐵路的升級(jí)，暢想已久的“泛亞鐵路”網(wǎng)絡(luò)已升級(jí)為了“快速鐵路網(wǎng)”，甚至有部分或?yàn)闀r(shí)速達(dá)到200公里的高速鐵路。根據(jù)資料顯示，最早在2015年，泛亞高速鐵路網(wǎng)的中緬段以及中老泰段就將建成，為自貿(mào)區(qū)的5周年慶生，正如業(yè)內(nèi)專家所說，快速鐵路牽引下的自貿(mào)區(qū)發(fā)展將令人不敢想象。

◎泛亞鐵路網(wǎng)夢(mèng)想提速再升級(jí)

將變身為時(shí)速180公里“快速鐵路”

據(jù)云南瀟湘泛亞投資有限公司辦公室介紹，本來規(guī)劃的鐵路網(wǎng)時(shí)速為120公里，但是在去年12月時(shí)，已變更為了時(shí)速180公里的“快速鐵路”，“在國(guó)內(nèi)算不上高鐵，但是按照國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來看，已經(jīng)算是高鐵了，我們主要是以貨運(yùn)為主。”

而這一嬗變謀劃已久，已經(jīng)獲得了國(guó)家層面的肯定，其背后是整個(gè)泛亞鐵路網(wǎng)的“升級(jí)再造”。

“相信連接中國(guó)—老撾—泰國(guó)的鐵路明年即可動(dòng)工?！?010年12月7日，在國(guó)家會(huì)議中心舉行的第七屆世界高速鐵路大會(huì)上，泰國(guó)副總理素貼·特素班對(duì)外宣稱了以上消息。與此同時(shí)，與會(huì)的老撾常務(wù)副總理宋沙瓦·凌沙瓦也透露，去年4月，老撾與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，以合資公司的方式，建造一條連接中國(guó)昆明與老撾首都萬象的高速鐵路，未來將連接到新加坡，項(xiàng)目將于明年開工，預(yù)計(jì)4年完成。

眾所周知，泛亞鐵路的建設(shè)自一開始就因東盟各國(guó)困于資金、政治等原因，而呈現(xiàn)中方一頭熱的局面。一位參與東盟-湄公河會(huì)議的代表曾公開表示：“我們需要資金來修建這個(gè)工程，我們希望可以吸引私人投資商，特別是銀行和基金管理機(jī)構(gòu)?！比缃駯|盟各國(guó)的積極性高漲令工程得到巨大的推動(dòng)。

如此看來不僅是中段老撾段建設(shè)將實(shí)現(xiàn)提速，重新啟動(dòng)的整個(gè)泛亞鐵路網(wǎng)都或升級(jí)為“快速鐵路網(wǎng)”，部分路段甚至將引入時(shí)速200公里以上的高鐵。

根據(jù)2010年8月20日，在越南河內(nèi)舉行的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第十六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過的大湄公河次區(qū)域鐵路銜接計(jì)劃，泰國(guó)和中國(guó)正就合作修建時(shí)速 200公里的高速鐵路項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)討論，這條連接泰國(guó)的高速鐵路起于中國(guó)云南，經(jīng)老撾由泰東北的廊開府進(jìn)入泰國(guó)，再由廊開府經(jīng)曼谷連接泰東部的羅勇府，廊開至曼谷之間的距離約為640公里，并計(jì)劃與馬來西亞的鐵路對(duì)接。

與此同時(shí)，緬甸也即將與中國(guó)就高速鐵路項(xiàng)目舉行會(huì)談，這條中緬高速鐵路全長(zhǎng)1920公里，從云南省的昆明市直通緬甸最大城市仰光，柬埔寨也正在和中國(guó)磋商修建一條從柬埔寨通往中國(guó)西南的高速鐵路，老撾首都萬象至中國(guó)云南的高鐵項(xiàng)目也進(jìn)入了勘探調(diào)查中。

◎建設(shè)資金增加至數(shù)千億人民幣

民資助力建設(shè)破題資金難題

而這條升級(jí)后的泛亞快速鐵路網(wǎng)的成本也隨之升高，據(jù)估算需要數(shù)千億元人民幣的建設(shè)資金。這對(duì)于大多數(shù)財(cái)力有限的東盟國(guó)家而言是必須解決的問題。

泛亞鐵路在中國(guó)國(guó)境內(nèi)段，資金大部分來源政府財(cái)政。負(fù)責(zé)泛亞鐵路東線建設(shè)的滇南鐵路有限責(zé)任公司綜合部告訴記者，玉蒙鐵路資金來源是國(guó)家的鐵路建設(shè)基金，由云南鐵路局代表鐵道部，滇南鐵路有限責(zé)任公司代表當(dāng)?shù)卣M建投資公司，分別出資60%和40%來進(jìn)行建設(shè)，但這對(duì)于周邊財(cái)力薄弱的東南亞國(guó)家來說，缺乏可復(fù)制性。

而日前，云南瀟湘泛亞投資有限公司以民營(yíng)企業(yè)的身份獲得了泛亞鐵路中線老撾段的投資經(jīng)營(yíng)權(quán)，或?yàn)榉簛嗚F路建設(shè)打開了吸引民資參與的先河。

該公司董事長(zhǎng)李占群在介紹自己的經(jīng)驗(yàn)時(shí)給出了如下說法：“國(guó)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)當(dāng)然也可以參與，但會(huì)比較麻煩，需要在發(fā)改委和鐵道部立項(xiàng)審批，耗時(shí)較長(zhǎng)，相對(duì)而言，民企來做就輕松很多。鐵道部對(duì)瀟湘公司修建老撾鐵路十分支持，在技術(shù)方面會(huì)給予全力支持。”

在談到資金來源時(shí)，李占群介紹道，項(xiàng)目資金一部分來自聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提供給老撾的300萬美元援建資金，老撾將其中一部分轉(zhuǎn)給瀟湘公司建設(shè)鐵路；另一部分來自中國(guó)政府對(duì)老撾的援助款項(xiàng)，剩余部分則由李占群在海外跟朋友募集。而他對(duì)中老泰鐵路的預(yù)算是300億元人民幣，對(duì)整個(gè)泛亞鐵路的投資預(yù)想是300億美元。

除了鐵路，這300億美元還將用于鐵路沿線的一些投資項(xiàng)目，例如老撾鐵路沿線的農(nóng)林開發(fā)、工業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，特別是老撾豐富的有色金屬礦藏，瀟湘公司將獲得優(yōu)先開采權(quán)。

“鐵路的回報(bào)當(dāng)然不會(huì)很快，但我相信沿線的這些開發(fā)項(xiàng)目對(duì)于投資者來說是很有吸引力的?！崩钫既和瑫r(shí)表示，“目前工程資金已到位，前期工作已準(zhǔn)備就緒?！倍鵀t湘公司的目標(biāo)不僅僅是泛亞中線鐵路，如果老撾段建設(shè)順利，他還將參與其它路段的競(jìng)標(biāo)。

但云南省政府參事、中國(guó)東南亞研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀圣達(dá)認(rèn)為，此舉風(fēng)險(xiǎn)仍很高，其成果仍然值得關(guān)注?！皣?guó)家沒有錢，國(guó)際組織又看不上這樣的地方。私人投資看重的是利潤(rùn)，這些地區(qū)鐵路投資周期長(zhǎng)、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，很難估算收益?！?/P>

◎2015年對(duì)東盟自貿(mào)區(qū)拉動(dòng)效果初顯

成為中國(guó)石油運(yùn)輸新的選擇

而泛亞鐵路的建設(shè)與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（縮寫為“CAFTA”，以下簡(jiǎn)稱為“自貿(mào)區(qū)”）的發(fā)展密切相關(guān)，CAFTA去年剛剛度過自己1歲的生日，這個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體在過去一年體現(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟(jì)活力。

根據(jù)目前公布的消息顯示，如果建設(shè)順利的話，前文所提到的中緬段以及中老泰段將在2015年建設(shè)完成，獻(xiàn)禮自貿(mào)區(qū)5周年，更為重要的是路網(wǎng)的升級(jí)所帶來的拉動(dòng)作用將難以想象。

“按照以前的模式，中南半島國(guó)家往中國(guó)運(yùn)送我們所需要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和資源產(chǎn)品多采取公路及水運(yùn)，運(yùn)力低，時(shí)間長(zhǎng)，成本高。”從事中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的中國(guó)社科院研究員柴瑜說，“緬甸、柬埔寨等國(guó)家鐵路運(yùn)輸能力顯然與逐漸趨于一體化發(fā)展的自貿(mào)區(qū)不相符?！狈簛嗚F路的建設(shè)將為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的物流運(yùn)轉(zhuǎn)大大加速，無論從速度還是量級(jí)上都不可同日而語。

不僅如此，泛亞鐵路還將為中國(guó)戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸、尤其是石油運(yùn)輸提供新的選擇。泛亞鐵路一旦建成后，可以分擔(dān)海運(yùn)和管道運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)?！爸心习雿u、印度半島鐵路網(wǎng)連通后，中國(guó)進(jìn)口資源，特別是石油就可不再繞道馬六甲海峽，而直接通過西部陸路入境，節(jié)省了成本，也保障了資源安全?！敝袊?guó)工程院院士王夢(mèng)恕介紹道。

基礎(chǔ)建設(shè)合作模式也或?qū)碜再Q(mào)區(qū)合作模式的進(jìn)一步升級(jí)?！耙酝袊?guó)之前與東盟之間的合作主要是貿(mào)易，就算是投資，也只是辦一些加工廠，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的帶動(dòng)有限，未來應(yīng)更考慮以基礎(chǔ)設(shè)施投資的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所區(qū)域合作研究室主任王玉主認(rèn)為，“盡管快速鐵路在建成初期運(yùn)輸需求不會(huì)很大，效益未必那么好，但基礎(chǔ)設(shè)施必然會(huì)帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展，很快運(yùn)力過剩的問題就不會(huì)存在?！?/P>

東盟國(guó)家對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃表現(xiàn)出很高的熱情，也正是看到跨境高速鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)，將推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國(guó)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高速發(fā)展。

昆明理工大學(xué)物流工程系楊揚(yáng)博士也表示，網(wǎng)絡(luò)化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將極大推動(dòng)云南省與東盟各國(guó)之間的國(guó)際物流和區(qū)域物流的發(fā)展，將使昆明真正成為帶動(dòng)云南省，輻射大西南，連接?xùn)|、中、西部，面向東南亞、南亞、西亞、南歐、非洲的國(guó)際物流樞紐城市。