本文摘要：河北沿海經(jīng)濟地理的特點曾是中國東部沿海地區(qū)的塌陷區(qū)，相比之下，滄州沿海則一直處于塌陷區(qū)的核心地帶。但在沿海發(fā)展及后來的兩極戰(zhàn)略之下...

河北沿海經(jīng)濟地理的特點曾是中國東部沿海地區(qū)的“塌陷區(qū)”，相比之下，滄州沿海則一直處于“塌陷區(qū)”的核心地帶。但在沿海發(fā)展及后來的“兩極”戰(zhàn)略之下，滄州渤海新區(qū)與曹妃甸新區(qū)南北相對，在短短幾年內(nèi)的異軍突起令世人矚目。而最值得稱道之處，并非多少大項目、大資金的落戶，而是渤海新區(qū)選擇的一條“港、產(chǎn)、城”聯(lián)動的特色發(fā)展之路，踐行了經(jīng)濟發(fā)展為城、為人的根本目標。

　　樣本

　　“我們一年可以節(jié)省運費4億元”

　　“借助黃驊綜合大港，我們預計一年可以節(jié)省運費4億元，足夠再上一個新項目！”滄州渤海新區(qū)一家公路材料有限公司負責人算了一筆賬：以前原料運輸一般是從山東和韓國海運到塘沽港，再由汽車運往黃驊呂橋鎮(zhèn)的生產(chǎn)基地，平均每噸運費470元。而利用黃驊港這個平臺，加之廠區(qū)北部的朔黃鐵路、滄黃地方鐵路的運輸專用線已直通廠區(qū)，可直接把原料從產(chǎn)地海運到黃驊港，再經(jīng)過管道把原料從碼頭傳送到廠區(qū)，平均每噸運費降到了390元。

　　渤海新區(qū)的勃興，必須從黃驊港說起。時間回溯到1992年，黨的十四大確定黃驊港為跨世紀國家重點工程，“沉睡”多年的滄州沿海由此被喚醒；2003年8月，滄州提出“從大運河走向渤海灣”，調(diào)整了滄州發(fā)展布局，把建設綜合大港、發(fā)展沿海經(jīng)濟的課題，上升為全市“一號工程”；2010年8月，歷經(jīng)短短16個月的拼搏，黃驊港綜合港區(qū)正式開航；2011年，隨著河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，“藍色”長卷更加舒展———黃驊港吞吐量突破億噸，集裝箱碼頭正式通航……

　　在渤海新區(qū)新聞中心王曉樂的回憶里，如果說，“從大運河走向渤海灣”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移構想，是滄州沿海意識的覺醒與回歸，是滄州高昂激奮的突圍號角，那么，黃驊港綜合港區(qū)的通航，使滄州的航船真正實現(xiàn)了從運河時代向海洋時代的華麗轉(zhuǎn)身，瞄準更高的發(fā)展目標，開啟了全新的發(fā)展航程。

　　現(xiàn)狀

　　港：黃驊港“點睛”凝聚起滄州發(fā)展引擎

　　由大港“點睛”，原本“靜態(tài)”的區(qū)位、資源、基礎設施、產(chǎn)業(yè)、勞動力等比較優(yōu)勢，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成最可運用、最為明顯、最具依托的獨特區(qū)域發(fā)展要素，凝聚起滄州及渤海新區(qū)加快發(fā)展的強大引擎。

　　滄州市副市長、渤海新區(qū)黨工委書記、管委會主任、黃驊市委書記回學勇總結(jié)說，2011年渤海新區(qū)的港口建設主要有三件大事：第一件大事是黃驊港整體吞吐量突破億噸，達到了1.15億噸，一舉躋身全國億噸大港之列。其中，綜合港區(qū)投入運營的四個10萬噸級通用散雜貨泊位，當年吞吐量突破千萬噸，達到1119萬噸，創(chuàng)造了國內(nèi)新建港口首年吞吐量的最高記錄。另外，去年12月29日，綜合港區(qū)兩個年通過能力40萬標箱的集裝箱碼頭通航運營，實現(xiàn)了當年籌建當年運營，在滄州結(jié)束有海無港、有港沒有綜合港之后，正式開啟了綜合大港擁有集裝箱的歷史，標志著黃驊港向現(xiàn)代化、多功能綜合大港邁出了歷史性步伐。今年還將增加一個集裝箱泊位，使綜合港區(qū)集裝箱年設計通過能力達到90萬標箱。

　　第二件大事是在省委省政府和滄州市委市政府的大力支持及各部門的積極運作下，綜合港區(qū)二期工程有力啟動。防波堤工程進展順利，一、二號港池開始建設，各項基礎配套工程有序鋪開，20萬噸級航道工程已經(jīng)完成前期準備工作，正在進入開發(fā)時序。

　　第三件大事是地主港效應初現(xiàn)，系列碼頭合作招商高潮迭起。綜合港區(qū)二期工程主要有兩大任務，除了20萬噸級航道，就是碼頭建設，現(xiàn)在謀劃建設的各類碼頭泊位已達到26個，美國嘉吉、上海寶鋼、中電投、中國國電等一批國內(nèi)外大企業(yè)紛紛前來洽談落戶。省“兩會”期間，又與河北港口集團、河北鋼鐵集團正式簽訂了合作建設總投資100億元的八個碼頭建設協(xié)議，今年將形成大規(guī)模開發(fā)建設局面。 

產(chǎn)：每天有項目洽談，每周有項目簽約

　　石黃高速的盡頭，連接著渤海新區(qū)的迎賓道。原來的灘涂上，有幾簇黃菜頑強地生長著，它們的旁邊，各種廠房正在拔地而起。奇妙的是，迎賓路的兩旁，偶爾還能看見斑駁的漁船“擱淺”在灘上。

　　渤海新區(qū)馮家堡村村民王洪山的身份轉(zhuǎn)變是近兩年的事情，從以往靠海吃海的“船老板兒”，已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為老板———大量的基礎設施建設，給王洪山和朋友們提供了不少賺錢的機會，他們購買了挖掘機，承包了黃驊大港不少土方工程?，F(xiàn)在又開始包了運輸船，專門為依托渤海新區(qū)入駐的企業(yè)，搞起了物流運輸。

　　渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集，也催生了當?shù)責o數(shù)與之相配套的嶄新產(chǎn)業(yè)。“可以說，每天都有項目洽談，每周都有項目簽約，每月都有項目開工。”回學勇說，隨著黃驊綜合大港的通航和河北沿海區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在目前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢相對困難的形勢下，新區(qū)招商引資、項目建設的熱度絲毫未減。

　　數(shù)字顯示，渤海新區(qū)2011年全年共落實和謀劃億元以上項目359個，總投資突破8000億元，一大批投資幾十億、上百億的項目相繼開工建設。同時，已建成的項目也表現(xiàn)出了強勁態(tài)勢。如，中捷石化去年就實現(xiàn)營業(yè)收入186.8億元，上交稅金27億元；中鐵裝備公司去年實現(xiàn)銷售收入260億元，是全滄州銷售收入最高的，新區(qū)銷售收入過百億的企業(yè)已達到兩家；滄東電廠、滄州大化、達力普、中鋼、鑫海也都相繼投產(chǎn)或試車。

　　城：步入“生態(tài)新區(qū)、魅力新區(qū)”建設快車道

　　文體廣電中心大廈、新醫(yī)院大樓在藍天白云的襯托下高高聳立；縱穿南北的興港路平坦如砥，樹木成行；夜幕下的玉帶河水光粼粼，彩虹臥波，霓虹璀璨，交相輝映……走進渤海新區(qū)的南大港，城市的影子越來越清晰。

　　而在黃驊新城，城市發(fā)展的腳印更加清晰。在起步區(qū)，共謀劃實施各類項目42個，總投資達200億元，呈現(xiàn)出項目多、質(zhì)量高、速度快、規(guī)模大的特點。河北農(nóng)業(yè)大學渤海校區(qū)開學招生，北京中醫(yī)藥大學東方學院加緊建設，捷克館和斯洛伐克館正式開館，博海公園完成水面開挖，博海大橋建設已近尾聲，企業(yè)總部項目均已落實，五星級酒店建成運營，東興化工園區(qū)整體搬遷開始啟動，并成功舉辦了首屆中國影視教育節(jié)。在老城區(qū)，啟動了城中村改造計劃，推進了迄今為止最大規(guī)模的城中村改造項目，首戰(zhàn)告捷；實施了總投資40億元的市政工程，完成了老城建設史上項目最多、投資最大、里程最長的道路工程；南大港和中捷基礎設施和改造建設全面鋪開、力度不斷加大，城鎮(zhèn)面貌也發(fā)生了明顯改觀。在新城區(qū)，先期規(guī)劃了以“一核三區(qū)”為重點的城市主中心，努力構建“一軸兩帶、雙心引領、生態(tài)網(wǎng)絡、八區(qū)協(xié)調(diào)”的城市結(jié)構。

　　僅有城，不是現(xiàn)代城市發(fā)展的目標，還要有“綠”。渤海新區(qū)負責人說，省市第八次黨代會之后，對照“建設華北沿海地區(qū)生態(tài)良好的宜居之地”的戰(zhàn)略定位和“建設經(jīng)濟強省、和諧河北”的發(fā)展目標，渤海新區(qū)迅速統(tǒng)一思想認識，讓“大綠化”的思想變成了“大綠化”的行動，推動新區(qū)以“超常規(guī)、跨越式”速度步入“生態(tài)新區(qū)、魅力新區(qū)”建設的快車道。

　　聲音

　　“我們正面臨前所未有的機遇”

　　“我們正面臨前所未有的機遇！”回學勇表示，一個是去年10月底，國務院批復了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，秦唐滄區(qū)域發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略；一個是去年11月中旬召開的省第八次黨代會明確提出，“要舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極”，并強調(diào)指出了“加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度推動港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展，建設具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市”的任務要求。

　　“一個區(qū)域在不到一個月的時間內(nèi)，連續(xù)獲得國家和省兩大層面的最好機遇，別說是新區(qū)，就連沿海很多比我們發(fā)展快得多的地方至今都沒盼到。”回學勇坦言，“過去，我們總把發(fā)展慢的原因歸究于上級不給力、沒有好機遇，現(xiàn)在歷史把最好的機遇送到了面前，我們已經(jīng)理直氣壯地站在了河北改革開放的最前沿，名正言順地成了中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，肩負起了拉動冀中南乃至整個河北發(fā)展和促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重責任。”

　　“中國下一個可持續(xù)發(fā)展的龍頭在哪里，毫無疑問應該在北方。而河北所在的環(huán)京津區(qū)域應該成為北方經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。”全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席劉永瑞對于首都經(jīng)濟圈和沿海經(jīng)濟的發(fā)展格外關注，他把這兩個戰(zhàn)略放在了全國宏觀經(jīng)濟大局中來考量，“這些年，我們把目光鎖定在了環(huán)京津和沿海，看到了發(fā)展的潛力，但目前仍需要打造一個一體化的經(jīng)濟實體，能夠媲美長三角、珠三角。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，秦唐滄區(qū)域，有條件有優(yōu)勢，亟須加快發(fā)展。”

　　港口謀求發(fā)展須積極搶灘拓展腹地

　　全國政協(xié)委員、河北省科學院院長王剛對于沿海戰(zhàn)略關注更細化，他建議河北沿海要做大做強港口。應盡快解決河北省區(qū)域內(nèi)港口功能重置問題。盡管我省已經(jīng)意識到整合升級三大港口的緊迫性和必要性，且于2009年組建了河北省港口集團，但港口集團只擁有曹妃甸港(35%)和黃驊港(80%)的部分股權，京唐港尚未納入河北港口集團的版圖。各港口仍是立足本港利益，難以從根本上解決各港口的分工與合作。要發(fā)揮好港口龍頭帶動作用，就必須加快推進三大港口的深度合作。

　　對于黃驊港，王剛委員建議，黃驊港應借助神華集團完善的集疏運通道及港口設施，進一步強化煤炭專業(yè)碼頭建設。充分利用“亞歐大陸橋新橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)腹地非煤貨運，推動黃驊港向綜合性大港邁進。

　　同時，要加速壯大臨港經(jīng)濟，加快完善沿海三大中心城市功能，以此為依托與北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城三大新興城市體和臨港工業(yè)園區(qū)構筑適應現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的城市組合體。

　　積極利用腹地優(yōu)勢，加強省港及腹地的聯(lián)動。王剛委員表示，青島港提出“960萬平方公里都是青島腹地”的口號，主動打破傳統(tǒng)地域概念，南下北上攬貨源，與陜西、連云港建立了口岸區(qū)域通關合作關系。天津港借勢濱海新區(qū)，加強腹地營銷網(wǎng)絡建設，相繼在西安、鄭州、烏魯木齊、太原、石家莊等地設立辦事處。我省港口謀求發(fā)展也必須發(fā)揮優(yōu)勢，主動出擊，積極搶灘，拓展腹地，確保貨源。