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2012-09-19 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

地方鐵路投資猛進(jìn)
 
　　繼鐵路基建投資今年下半年被追加900個億達(dá)到4960億之后，地方和鐵道部之間的省部合作建設(shè)鐵路或?qū)⑾破鹦碌母叱薄?br />  
　　本報記者從接近鐵道部人士處了解到，上周五，鐵道部分管鐵路建設(shè)的副部長盧春房帶隊與河北省政府進(jìn)行了接觸，舉行了會談。
 
　　這是去年12月份河北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)來北京拜會鐵道部部長盛光祖之后鐵道部進(jìn)行的一次回訪。而兩次會談的主題都只有一個，那就是如何加快鐵道部和河北省在建設(shè)河北省內(nèi)和跨徑河北省的重大鐵路項(xiàng)目的審批、設(shè)計、籌資、建設(shè)的合作事宜。
 
　　無獨(dú)有偶，今年年初鐵道部計劃中例如擬開工（可開可不開，視資金籌集等客觀條件而定）的鄭徐客專（鄭州到徐州），河南方面?zhèn)鞒龅南?，該?xiàng)目亦將在今年年內(nèi)動工。
 
　　而在浙江，地方鐵路網(wǎng)規(guī)劃中整個十二五將新建鐵路2000公里，完成總投資高達(dá)2700億元，一時間，地方鐵路投資高歌猛進(jìn)，但資金來源卻是一大挑戰(zhàn)。
 
　　地方鐵路建設(shè)加速
 
　　河北省省委常委、常務(wù)副省長在會上表示，2004年雙方開展合作、共建鐵路以來，雙方共簽署了11個鐵路建設(shè)合作協(xié)議，共建項(xiàng)目26個。26個省部合作項(xiàng)目全部建成后，河北鐵路通車總里程將達(dá)到8000公里以上。
 
　　而此次會談最大的成果無疑是雙方達(dá)成今年石家莊至濟(jì)南、張家口至呼和浩特鐵路項(xiàng)目開工的一致意見。
 
　　就在一個禮拜之前的9月6日，鐵道部召開推進(jìn)鐵路建設(shè)座談會，會上盧春房還表示：“明年，擬安排新開工
 
　　石濟(jì)客專、呼和浩特至張家口鐵路等鐵路。”也就是說，上述兩條線路還在明年的開工計劃之中，孰料不到一周時間就變成在今年年內(nèi)開工了。鐵路建設(shè)計劃進(jìn)度之快，變化之速，令人咋舌。
 
　　而近期，浙江省也發(fā)布了鐵路網(wǎng)規(guī)劃，整個十二五期間，浙江將新建鐵路總里程2000公里，項(xiàng)目總投資2700億元， 根據(jù)項(xiàng)目前期審批進(jìn)程，預(yù)計將完成投資1500億元 ，年均300億元。
 
　　資金來源成挑戰(zhàn)
 
　　接近鐵道部的一位鐵路規(guī)劃人士對本報記者表示，盡管目前各省都在加緊與鐵道部的合作，積極推進(jìn)本省的鐵路建設(shè)，尤其是與相鄰省份以及省內(nèi)的城際鐵路建設(shè)。
 
　　不過由于鐵道部目前已經(jīng)在城際鐵路上與地方政府實(shí)行了切割，不再負(fù)責(zé)籌資事宜，因此地方項(xiàng)目的籌資成為讓地方政府頗為頭疼的一件事，很多項(xiàng)目雖然通過了審批，但如果沒有資金到位，仍然只是一堆“意向清單”。
 
　　目前，北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和稱，目前地方政府籌集鐵路建設(shè)資金，主渠道仍然是地方債，銀行貸款依然是大頭，而由于鐵道部在地方鐵路建設(shè)上脫身而出，目前的籌資格局變成了“各人的孩子各人帶”。
 
　　例如，浙江省在鐵路建設(shè)資金出資方確定方面表示：國家路網(wǎng)干線部省合作，以部為主投資、建設(shè)和運(yùn)營管理，城際和地區(qū)性鐵路以省為主，部省市共建，都市區(qū)經(jīng)濟(jì)圈（市域）軌道交通原則上由地方負(fù)責(zé)投資、建管。
 
　　在籌資方面，浙江省鐵路網(wǎng)規(guī)劃稱，將結(jié)合溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和溫州鐵路改革試點(diǎn)的推進(jìn)，進(jìn)一步研究金融、稅收、土地、貼息等方面優(yōu)惠扶持政策和運(yùn)營虧損補(bǔ)貼政策，支持地方債用于鐵路建設(shè)，鼓勵鐵路企業(yè)發(fā)行債券，支持?jǐn)M建鐵路客貨場站周圍的商業(yè)、物流等綜合配套項(xiàng)目列入省級投資計劃，探索土地綜合開發(fā)利用。

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