南昌地鐵：地下地上大變革

 

　　地鐵對城市而言，不僅是交通工具，伴隨而來的必定是經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生活方式的變革。南昌城市框架不算大，但人口密度不小，而且目前主要商業(yè)區(qū)過于集中。地鐵的開通，將會給南昌這座城市以及生活在這里的人們，帶來哪些不一樣的感受？

 

　　城市公共交通的發(fā)展要以軌道交通為骨干。地鐵，第一是節(jié)能，用電而不是油；第二是大運量交通工具，每小時3萬人次；第三是準(zhǔn)時，是其他交通工具做不到的。

 

　　南昌市目前公交出行比例為13%~14%，國內(nèi)較好的城市在20%，發(fā)達(dá)國家，英國是70%~80%。公共交通方便了，老百姓就不買或少用私家車了，城市的空間也隨之拓展了，中心城區(qū)就不堵或少堵車了。當(dāng)然，一條線建成，不能解決問題，必須要形成網(wǎng)絡(luò)。1、2號線建成后，南昌交通擁堵肯定會有所好轉(zhuǎn)。3條之后就能形成網(wǎng)絡(luò)，2018年~2019年左右，中心城區(qū)交通將會有所改善。南昌5條線建完后，公共交通出行比例將提升到43%左右，軌道交通將伴隨公交、的士、公共自行車等構(gòu)成暢行網(wǎng)絡(luò)。

 

　　地鐵不僅帶來交通的便利，也會賦予南昌嶄新的商業(yè)業(yè)態(tài)。為此，地鐵在規(guī)劃建設(shè)階段，有三個注重：一是注重與城市總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃的對接。南昌市商貿(mào)委已經(jīng)圍繞1號線沿線12個重要站點規(guī)劃了商業(yè)，現(xiàn)在正在做2號線的商業(yè)規(guī)劃，以求商業(yè)與地鐵無縫對接。二是注重與舊城改造和新城開發(fā)的對接。1號線建設(shè)結(jié)合舊城改造和企業(yè)改制，2號線的建設(shè)會結(jié)合整個棚戶區(qū)改造。地鐵時代廣場40萬平方米的shoppingmall即將開工建設(shè)，地點就在銅鑼灣對面，八一橋西站。三是更加注重與縣城建制鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的對接。地鐵必須到達(dá)南昌的五大組團(tuán)，建制鎮(zhèn)就是要到縣城如新建縣、南昌縣，特色鎮(zhèn)如樂化、灣里，5條線基本上到達(dá)了。

 

　　以人性化的規(guī)劃，確定了“地鐵+社區(qū)”的發(fā)展模式。地鐵在建設(shè)過程中，們做兩件事情，第一，地鐵沿線周邊土地和未來要達(dá)到的土地，進(jìn)行有效控制，做好土地利用規(guī)劃編制工作，進(jìn)行收儲。到今年協(xié)議收儲近2萬畝。這些土地將統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營，形成地鐵商業(yè)圈的利潤，來補貼地鐵建設(shè)和運營的虧損。第二，地鐵社區(qū)，就是在地鐵到達(dá)的地方，規(guī)劃建設(shè)種類齊全、功能區(qū)別、錯位發(fā)展的文化創(chuàng)意社區(qū)和商業(yè)區(qū)。1號線，沿線商業(yè)區(qū)大概在480萬平方米，今年已經(jīng)啟動了80萬平方米的建設(shè)，包括地鐵大廈、地鐵時代廣場。有了軌道線網(wǎng)，們還將在城郊建造老百姓住得起的房子，空氣新鮮，工作生活都會很便利。

 

　　地鐵社區(qū)建設(shè)有諸多好處：社區(qū)的建設(shè)可以支撐地鐵的客流；有利于形成地鐵商業(yè)圈和地鐵生活族。們提出打造地鐵經(jīng)濟(jì)帶，培育地鐵生活族。地鐵一旦形成網(wǎng)絡(luò)，老百姓就可以圍繞地鐵生活，這樣才能體現(xiàn)公共交通的功能性。

 

　　地鐵不僅是交通工具，更是產(chǎn)業(yè)，是推動城市發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。們可以暢想一下地鐵社區(qū)的生活：從站廳一出來，購物直接進(jìn)商場，住宿的話地鐵站直接和住宅負(fù)一樓連通，直達(dá)樓盤、商務(wù)酒店、五星級酒店。們還會在地鐵社區(qū)建設(shè)一流的游泳館、書城、電影院、數(shù)碼城，甚至還有一些不同類別的文化展示區(qū)。

 

 

　　地鐵是能夠記憶和傳承一座城市文化的載體，是流動的博物館，是市民和游客的藝術(shù)館。地鐵文化建設(shè)，關(guān)鍵還是要融入城市血脈百姓生活。

 

　　到國內(nèi)外的一些城市，都盡可能體驗地鐵文化，如倫敦、莫斯科、香港、上海的地鐵文化各具特色，印象深刻。南昌是一座文化古城，作為地鐵的建設(shè)方，軌道交通集團(tuán)以什么樣的理念和創(chuàng)意來打造南昌地鐵文化？

 

　　建設(shè)地鐵的目的就是為了方便老百姓。南昌地鐵緊緊圍繞四位一體的經(jīng)營理念：做責(zé)任、做文化、做企業(yè)、做經(jīng)濟(jì)。

 

　　做責(zé)任，們要對這座美好的城市負(fù)責(zé)，做好地鐵建設(shè)，做好地鐵運營，做好地鐵產(chǎn)業(yè)。做企業(yè)，就是要探索一條既符合產(chǎn)業(yè)特點，又符合南昌實際的新的發(fā)展路子。們積極策應(yīng)省委、省政府提出的把南昌打造成為帶動全省發(fā)展的核心增長極和市委、市政府“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，明確了“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的發(fā)展思路，確定了“地鐵+社區(qū)”的發(fā)展模式，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。做經(jīng)濟(jì)，就是通過延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈來做大做強地鐵產(chǎn)業(yè)。

 

　　地鐵是能夠記憶和傳承一個城市文化的載體，倫敦1863年建的地鐵還在，莫斯科“二戰(zhàn)”時建的文化藝術(shù)墻和吊頂還在，地鐵是流動的博物館，是市民和游客的藝術(shù)館。們考慮，南昌地鐵文化分為軟文化和硬文化兩方面：

 

　　軟文化方面，第一，地鐵作為可以傳承江西文化歷史的重要的城市公共載體，把江西的獨特文化元素與地鐵元素結(jié)合在一起。第二，就是企業(yè)文化和員工文化。地鐵員工，今后就是城市的風(fēng)景線，如何打造這個團(tuán)隊的文化尤其重要。第三是符號文化。為使南昌地鐵成為展示贛鄱文化的重要窗口，軌道交通集團(tuán)提出對遠(yuǎn)景線網(wǎng)規(guī)劃中的五條線路文化主題進(jìn)行全面規(guī)劃，實現(xiàn)“一線一品，五線五色”。

 

　　硬文化建設(shè)，就是地鐵今后的文化傳媒工作，如標(biāo)志、標(biāo)牌、廣告一定要體現(xiàn)文化底蘊。下一步們準(zhǔn)備成立一個由多家企業(yè)共同投資運營的地鐵文化傳媒集團(tuán)，來加大市場的開發(fā)、建設(shè)和運營，把文化轉(zhuǎn)化為資源，體現(xiàn)南昌地鐵的衍生資源，經(jīng)營好地鐵的文化產(chǎn)業(yè)。

 

　　地鐵文化是一種視覺藝術(shù)，是地鐵本身的一種需要，是一種文化體驗。明年開始，南昌地鐵將全面啟動文化建設(shè)，用文化創(chuàng)意點綴地鐵車站、地鐵社區(qū)，將建設(shè)地鐵文化展示館，通過打造地鐵公共藝術(shù)，來展現(xiàn)當(dāng)代文化。地鐵文化建設(shè)，最關(guān)鍵的還是要融入城市血脈百姓生活。

 

 

　　未來收益前期化、融資成本最小化的融資理念，旨在促成南昌地鐵“建得起、用得起”。采用“地鐵+社區(qū)”的發(fā)展模式，又能讓老百姓“坐得起”。創(chuàng)新發(fā)展模式，探索地鐵盈利模式的平衡點。

 

　　地鐵建設(shè)需要大量資金，數(shù)以千億計，雖然有銀團(tuán)貸款，但每年的利息支出也非常龐大，而地鐵具有公益性特點，其本身的盈利能力較差，目前多數(shù)地鐵都處于虧損狀態(tài)。地鐵要建得起，讓老百姓坐得起，還要政府用得起。南昌地鐵能不能破解“建一條虧一條”的“魔咒”？

 

　　地鐵盈利模式研究是全國、全世界都關(guān)注的問題。地鐵定位是公共產(chǎn)品，地鐵建設(shè)不能靜態(tài)地算賬，應(yīng)該去算動態(tài)的賬。算靜態(tài)的賬，肯定是虧損的，幾千億投資，老百姓的票價不能很高，必然沒有一個城市能夠賺錢。動態(tài)算賬，就是它帶來的社會效益、帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　們確立了“未來收益前期化、融資成本最小化”的融資理念。通過“未來收益前期化”，們采用多種融資方式，已經(jīng)實現(xiàn)了地鐵建設(shè)的第一步“建得起”。1、2號線370億元已經(jīng)全部落實，銀行資金240余億元，沒有通過任何資產(chǎn)抵押。未來收益前期化，就是未來的票務(wù)收益、土地開發(fā)收益、物業(yè)經(jīng)營收益以及地鐵延伸資源收益。

 

　　通過“融資成本最小化”，們實現(xiàn)了地鐵建設(shè)的第二步“用得起”。一是用世界的錢建設(shè)南昌地鐵。今年5月，世界銀行已與南昌軌道交通集團(tuán)簽約，給2號線一期工程2.5億美元政策性低息貸款。9月，南昌地鐵申報的2億歐元德國促進(jìn)銀行貸款首個財年的1億歐元已獲得了國家發(fā)改委的批復(fù)。二是采用多種融資模式，降低融資成本。軌道1、2號線各爭取到了3年期地方國債，共計45億元，國債利率均在銀行同期利率的一半以下。通過以上兩種方式，有效解決了項目資本金。三是向融資管理要效益。目前，南昌地鐵3號線正在與香港地鐵洽談PPP的合作模式，4、5號線正在積極籌劃融資方案。在籌劃過程中將實現(xiàn)由間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)變，財務(wù)融資向管理融資的轉(zhuǎn)變。

 

　　從現(xiàn)在起，們要開始著力實現(xiàn)財政少拿錢，百姓“坐得起”的目標(biāo)。當(dāng)然，這還是要靠們通過經(jīng)營理念和發(fā)展模式上的創(chuàng)新，來實現(xiàn)地鐵建設(shè)、運營的可持續(xù)發(fā)展。第一，公共交通一體化。軌道交通一定要跟高鐵、公交車站、出租車等所有的交通無縫對接，足夠便利，老百姓才會愿意坐地鐵，地鐵才能獲得足夠的客流量。第二，綜合一體化運營。地鐵是資源，是經(jīng)濟(jì)體，要按照“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變資金”的經(jīng)營理念來運營。這個理念的支撐，需要好的發(fā)展模式，由此們確立了“地鐵+社區(qū)”的發(fā)展模式。即通過對沿線有效資源進(jìn)行合理規(guī)劃、綜合開發(fā)，從而形成新的地鐵商圈和產(chǎn)業(yè)，以此來尋找中國地鐵盈利模式的平衡點。

 

　　通過創(chuàng)新，南昌地鐵走出了一條“自投資、自開發(fā)、自建設(shè)、自發(fā)展”的道路。從全國來看，們的發(fā)展模式是最市場化和企業(yè)化的發(fā)展模式。在省委全會上，強衛(wèi)書記提出了16字方針，最有感觸的就是“實干興贛”。地鐵建設(shè)作為全省重要的交通工程、民生工程，們必須進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，才能不斷探索新的發(fā)展模式和理念，為南昌市的可持續(xù)發(fā)展，特別是打造南昌地鐵經(jīng)濟(jì)帶，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。