地方鐵路投資增2倍多

 

　　不過，根據(jù)此前安排，今年全國鐵路固定資產(chǎn)投資額將達6600億元，其中基本建設(shè)投資5300億元，這也就意味著四季度要完成鐵路建設(shè)投資計劃四成。

 

　　與此同時，各地鐵路建設(shè)投資的加速也構(gòu)成了另一種景觀，“在城鎮(zhèn)化的背景下，城際、鎮(zhèn)際交通的改善是必然的，城軌為代表的鐵路投資也就有了更強的投資訴求。”一位內(nèi)部人士昨日向記者表示。

 

 

　　“其實今年前九月的數(shù)據(jù)增長是很平穩(wěn)的，環(huán)比增幅相比去年小了很多，應(yīng)該是一種穩(wěn)增長。”雖說“鐵公基”投資一度被傳將飆漲，但業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為其實今年的全年鐵路投資增幅仍然是相對平穩(wěn)的。

 

　　鐵總的官方網(wǎng)站終于面市，而一直為業(yè)內(nèi)所關(guān)注的全社會鐵路投資額數(shù)據(jù)也得以公布。根據(jù)《完成情況》的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度鐵路固定資產(chǎn)投資和鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資同比去年增加分別為7.4%和12.5%，根據(jù)記者計算，今年以來全國鐵路投資數(shù)據(jù)相比去年下半年的飆漲之勢已經(jīng)平穩(wěn)很多。

 

　　“從大數(shù)上就能看到了，去年全年全社會鐵路固定資產(chǎn)投資額為6310元，基本建設(shè)投資為5185億元。今年調(diào)整后的全國鐵路計劃固定資產(chǎn)投資額和計劃基本建設(shè)投資額則分別為6600億元和5300億元，兩個數(shù)據(jù)的增量也就分別為4.6%和2.21%，這個增長幅度應(yīng)該是十分平穩(wěn)的。”一位業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，從鐵路投資數(shù)據(jù)上來說體現(xiàn)出中央政府和主管部門對鐵路投資的推進依然很有“尺度”，“今年上半年數(shù)據(jù)增長很快，比如說1月份固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)投資同比增幅都超過了60%，但這是因為去年這兩個數(shù)據(jù)相比前年同比出現(xiàn)了60%的降幅，兩相抵消之后，增速也就平滑了許多。”

 

　　在這樣的大基調(diào)之下，為了完成全年的投資數(shù)據(jù)，鐵路投資在四季度出現(xiàn)局部的快速增長也是一個大概率事件。與全年的計劃相比，鐵路固定資產(chǎn)投資還有43%的空間有待填補，而基本建設(shè)投資也還有38%的進度需要完成，“如果要完成投資計劃，那么四季度的全社會鐵路投資必然要有大幅增長，未來三個月平均算下來，每個月的固定資產(chǎn)投資將要達到968億元，基本建設(shè)投資也會達到671億元，相比今年以來這兩項數(shù)據(jù)的最高水平分別高出71.63%和22.67%。”一位行業(yè)分析師表示，這或與去年四季度的投資激增類似。

 

　　這在一位鐵路建設(shè)工程公司的內(nèi)部人士看來具有一定的“規(guī)律性”，“其實這也正常，每年第四季度都是鐵路建設(shè)投資"井噴"的時候，所以看起來數(shù)據(jù)增長得很快，因為鐵路工程有年末結(jié)算的慣例”。

 

 

　　不過相比于全國鐵路投資數(shù)據(jù)的“穩(wěn)中有升”，地方鐵路投資的激增顯得更為迅猛。“此前各地的鐵路建設(shè)都要鐵道部投資，現(xiàn)在的項目都要地方政府掏錢，但是大家都很有熱情，一年過來，到鐵總談"業(yè)務(wù)"的絡(luò)繹不絕。”一位鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部人士表示，“現(xiàn)在各地都希望能夠拿到項目，并獲得技術(shù)上的支持。”

 

　　與此同時，隨著鐵路主管部門職能的轉(zhuǎn)化，各地的投資自由度也在逐漸擴大。“現(xiàn)在國鐵、地鐵的規(guī)劃都有明確的審批部門和標(biāo)準(zhǔn)，但是城際軌道呢？鎮(zhèn)際軌道呢？有軌電車呢？都不清楚。所以在這個當(dāng)口，各地都在紛紛上馬投資項目。”一位地方鐵路投資機構(gòu)的內(nèi)部人士表示，某些項目的操作都格外“靈活”，“當(dāng)初是原鐵道部主導(dǎo)投資的項目就由現(xiàn)在的鐵總牽頭主導(dǎo)，但如果是省里主導(dǎo)投資的項目就改由地方發(fā)改部門主導(dǎo)了。”

 

　　相比之下，城市有軌電車等投資額度較小的項目更是可能由市甚至市以下的投資部門來主導(dǎo)。中國南車與中國北車方面都向記者表示，正在積極推動城市有軌電車的BOT、BT等投資模式，與他們合作的政府機構(gòu)也是越來越多。

 

　　據(jù)媒體此前披露的信息顯示，今年1至9月地方鐵路完成投資14.04億元，相比上年同期增幅高達10.44億元，增長幅度達到289.2%，特別是各經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市圈都有著格外“宏大”的投資計劃。

 

　　根據(jù)廣東省制定的《加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013—2015年）》（下稱《工作方案》），在“十二五”的最后3年，廣東省將大力推進17個城際軌道項目的建設(shè)，這些項目的總建設(shè)里程高達777公里，總投資約2549億元，而在后3年投資將達1112億元，其中續(xù)建項目6個，新開工項目達11個。

 

　　而記者在具體分析《工作方案》時也發(fā)現(xiàn)，廣東在城軌建設(shè)上的投入完全不亞于國鐵項目?！豆ぷ鞣桨浮饭采婕俺请H軌道交通項目的數(shù)量17個，比國鐵干線項目還多1個。雖然涉及項目的總投資為2549億元，略弱于所涉及國鐵干線項目的2661億元總投資，但我省在后3年的建設(shè)過程中，城際軌道項目投資額為1112億元，超過國鐵干線項目的938億元，成為一大亮點。

 

　　長三角各省也有著類似的計劃，浙江省發(fā)改委的官方信息顯示，該省正在打造都市圈城際鐵路，近期建設(shè)規(guī)劃任務(wù)在2013年至2018年建成杭州都市圈的杭州至海寧、杭州至臨安、杭州至富陽、杭州至紹興縣等4條線路。而江蘇省政府也表示，今明兩年江蘇將相繼開工建設(shè)連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、連鹽鐵路3大重點項目，今年年內(nèi)將爭取開工建設(shè)連鹽鐵路，明年連淮揚鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路也將開工。