降物流成本急需鐵路獲自主定價權
2013-07-10 來源:紅網(wǎng)
本文摘要:自6月15日鐵路貨運組織改革正式實施后,成效初步顯現(xiàn),不僅客運量增長迅速,貨運量也止跌回升。
自6月15日鐵路貨運組織改革正式實施后,成效初步顯現(xiàn),不僅客運量增長迅速,貨運量也止跌回升。
近期,鐵路改革推行貨運門到門運輸、實行一口價,高鐵票價下浮等一系列新政,從實施以來的效果顯示,旅客、貨主們在享受鐵路改革帶來紅利的同時,也逐步認可了鐵路的改革。為什么這次鐵路改革會帶來這么明顯的效果,筆者認為,除了鐵路自身改變觀念提高服務以外,更重要的是鐵路對客貨定價改革的破冰嘗試。
我國鐵路運價是建立在計劃經(jīng)濟基礎上的運價體系,而市場經(jīng)濟的靈魂是市場決定一切。以固定的運價應對靈活的市場,以及鐵路的公益性和國家的價格管制,造成了鐵路應得的收入得不到,應有的貨源卻流失的現(xiàn)狀,同時也推高了社會的物流成本。數(shù)據(jù)顯示,2012年全國物流總成本9.4萬億元,占GDP的比例為18%,而發(fā)達國家這一比例僅有8%。其中,運輸費用4.9萬億元,占社會物流總成本的比重為52.5%。而我國物流成本每降低1-2個百分點將帶來1000至2000億的社會效益。因此,如何發(fā)揮鐵路的價格優(yōu)勢,擴大鐵路運輸市場占有份額,有效降低物流成本,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,是亟待深入研究的問題。
當前,鐵路擁有公路和航空無法比擬的價格優(yōu)勢。美國的公路對鐵路的比價關系是2.75倍,而中國當前是5倍。雖然現(xiàn)在鐵總取消中間環(huán)節(jié)的不透明收費,推出了一口價,方便了貨主,受益了大眾,但它只是鐵路運價體系改革的一個良好開局。還存在著國家掌控鐵路定價權;運價管理機制制約了價格的杠桿作用發(fā)揮;運價下浮政策不靈活降低了貨主的受益面;運價率制定不科學導致高附加值貨物運價偏高等種種弊端。筆者認為,國家應為鐵路解縛,讓鐵路以市場主體的資格擁有自主定價權,搶占運輸市場,降低社會物流成本。
一是公益的歸公益,市場的歸市場。應將鐵路的公益性和市場性區(qū)分開來。對涉及農業(yè)生產資料的運輸,國家應該變暗補為明補,避免公益性補貼被中間商賺取,而農民得不到實惠;對已經(jīng)市場化的煤炭及石油行業(yè)的能源運輸不再補貼;對軍運等公益性運輸,實行國家指導并給予補貼;對鐵路企業(yè)自主營銷的“白貨”和“黑貨”,應由鐵路根據(jù)運力和運能以及市場的變化,自主制定運價體系。
二是該打破的打破,該堅守的堅守。打破現(xiàn)有不同貨物的差別運價率,應和公路一樣實行所有貨物統(tǒng)一運價,按照噸公里作為基礎價格,然后根據(jù)不同貨物對車種、運到時限的不同要求制定不同的價格比率。同時,對當前鐵路運價過低的現(xiàn)狀,也不能急于求成,一步漲到位。還應以我國經(jīng)濟的現(xiàn)狀為基礎,在堅守中逐步提高,給市場以適應的時間和空間。
三是該下浮的下浮,該上浮的上浮。鐵路擁有定價權后,可以根據(jù)市場的需求和變化,制定靈活的價格體系。對大客戶,大宗貨物,“五定班列”等固定貨源,實行運價下??;對旺季運輸、流向限制口的貨物可以采用上浮運價的辦法,消峰平谷。
鐵路運價體制改革關系到鐵路改革成敗和國家經(jīng)濟的發(fā)展,鐵路擁有自主定價權勢在必行。
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