北京取消99項(xiàng)審批事項(xiàng) 民企可參與鐵路等領(lǐng)域

 

　　北京市政府決定這次取消和下放的行政審批事項(xiàng)共246項(xiàng)。其中，取消的99項(xiàng)審批事項(xiàng)，主要包括五類：一是投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)；二是涉及企事業(yè)單位、社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的事項(xiàng)；三是涉及單位和個(gè)人資質(zhì)資格許可認(rèn)定的事項(xiàng)；四是評(píng)比達(dá)標(biāo)事項(xiàng)；五是行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)。下放至區(qū)縣政府及其部門的審批事項(xiàng)147項(xiàng)，主要是為了更好發(fā)揮區(qū)縣政府積極性以及區(qū)縣政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)。

 

　　北京市政府明確，對(duì)于取消的行政審批事項(xiàng)，自通知公布之日起，原實(shí)施機(jī)關(guān)不得再進(jìn)行審批或通過其他形式變相審批。對(duì)北京市政府決定下放至區(qū)縣政府及其部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，原實(shí)施機(jī)關(guān)和承接機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)口做好相關(guān)承接工作。行政審批事項(xiàng)取消后，相關(guān)部門要制定并落實(shí)后續(xù)監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。

 

　　在認(rèn)真抓好行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作的同時(shí)，針對(duì)本市投資審批事項(xiàng)較多、審批周期較長(zhǎng)、審批效率不高等問題，北京市政府要求深入做好投資項(xiàng)目審批制度改革工作。一是在精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，編制本市投資項(xiàng)目審批目錄，繪制本市投資項(xiàng)目辦理流程圖。二是加快政務(wù)服務(wù)大廳機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目審批的咨詢輔導(dǎo)。三是加快行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理規(guī)程，推進(jìn)區(qū)縣投資項(xiàng)目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。四是進(jìn)一步完善分階段并聯(lián)審批機(jī)制，建立行政服務(wù)事項(xiàng)并聯(lián)辦理機(jī)制。五是建立健全投資項(xiàng)目審批監(jiān)督檢查機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)行政審批網(wǎng)上監(jiān)察。六是提高政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的服務(wù)水平。

 

　　北京市政府要求，各區(qū)縣、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

 

 

 

　　晨報(bào)訊 國家行政學(xué)院教授竹立家分析指出，政府此次對(duì)行政事項(xiàng)審批的取消和下放是一個(gè)老話題，主要還是本著“減政放權(quán)”和“轉(zhuǎn)變政府職能”兩個(gè)目標(biāo)。減政放權(quán)就是要擴(kuò)大市場(chǎng)和社會(huì)空間，因?yàn)槭袌?chǎng)和社會(huì)要發(fā)展，如果在審批上設(shè)置很多障礙，就制約了發(fā)展。此次提到向區(qū)縣政府及其部門下放147項(xiàng)行政事項(xiàng)，體現(xiàn)了放權(quán)的目標(biāo)，主要是為了增強(qiáng)地方政府改革和發(fā)展的自主性和積極性。而減政放權(quán)的目的就是為了轉(zhuǎn)變政府職能，說穿了就是放松規(guī)制，為市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展、地方政府的自主性提供空間。

 

　　基于以上的觀點(diǎn)，竹立家認(rèn)為，此次行政事項(xiàng)審批的取消和下放亮點(diǎn)在于取消了“投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)”和147項(xiàng)下放至區(qū)縣政府及其部門的審批事項(xiàng)。投資審批的取消就是要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的積極性，用活、用好民營(yíng)資金，提高民營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)，參與社會(huì)發(fā)展，參與提高人民生活質(zhì)量項(xiàng)目的力度，為放松投資權(quán)限、擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域開辟道路，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)非常重要的改革。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮更積極的作用，包括就業(yè)、服務(wù)業(yè)等，民營(yíng)企業(yè)投資的氛圍、環(huán)境、體制都發(fā)生了很大變化，這一措施可謂為經(jīng)濟(jì)“松綁”。此前，民營(yíng)企業(yè)哪些領(lǐng)域可以投資、哪些領(lǐng)域不能投資都有明確限制，而現(xiàn)在，比如鐵路、石油石化等資源領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)都可以參與。

 

　　另外，北京市政府明確，對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)，自通知公布之日起，原實(shí)施機(jī)關(guān)不得再進(jìn)行審批或通過其他形式變相審批。竹立家特別指出，以前就存在這種情況，有行政審批事項(xiàng)取消后，又變相“拐彎”恢復(fù)，此次給予了明確。