近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見，提出對(duì)新建鐵路分類投資建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)或通過鐵路發(fā)展基金參與鐵路投融資，從而實(shí)現(xiàn)多方式多渠道籌集建設(shè)資金。

 

　　安徽省工商聯(lián)于今年年中對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查民營(yíng)企業(yè)新的投資方向依次為：資源、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占36.2%；現(xiàn)代商業(yè)和物流，占36.2%；政策性住房建設(shè)，占20.8%；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，占20%；金融服務(wù)，占19.6%；包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸、水利工程、電信等各種基礎(chǔ)設(shè)施加起來僅占15.8%，其次為文教體醫(yī)及國(guó)防等。

 

　　“總體來看，民營(yíng)企業(yè)投資基本集中在采礦、房地產(chǎn)開發(fā)、市政建設(shè)、商業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，社會(huì)公共事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展較慢，鐵路建設(shè)更是鮮有進(jìn)入。”安徽省工商聯(lián)政研室副主任李增流表示。

 

　　記者采訪多家民營(yíng)企業(yè)了解到，當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于進(jìn)入鐵路投融資領(lǐng)域還存在一些顧慮，首先便是對(duì)跨界發(fā)展的謹(jǐn)慎態(tài)度，使得實(shí)體領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)大多更傾向于集中發(fā)展主業(yè)。安徽一家從事機(jī)械裝備高端零部件制造的知名民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管意見一出臺(tái)公司就已經(jīng)注意到了，但和絕大多數(shù)實(shí)體領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)一樣，鐵路建設(shè)與自身主業(yè)相比跨界太遠(yuǎn)，“目前主要還是考慮在主營(yíng)業(yè)務(wù)上投入資金”。

 

　　一些民營(yíng)企業(yè)在接受安徽省工商聯(lián)的調(diào)研中反映，投資鐵路建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)期回報(bào)也是影響投資意愿的另一主要因素。此外，目前鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)的政策“看似全面，實(shí)際很難落實(shí)”。如民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域需要具備哪些條件或資質(zhì)，民營(yíng)資本建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的鐵路，在運(yùn)營(yíng)中如何定價(jià)、能否獨(dú)立核算等具體問題都沒有作出明確規(guī)定。

 

　　對(duì)此，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副主任華德亞認(rèn)為，要落實(shí)好鐵路投融資領(lǐng)域的開放政策，還需要對(duì)意見進(jìn)行進(jìn)一步深化、細(xì)化，改變現(xiàn)有政策過于籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，出臺(tái)具體措施特別是完善投融資制度，規(guī)范鐵路產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作，采取多項(xiàng)措施保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的收益。