投資鐵路，民資為何缺少熱情？

 

　　近日，國務(wù)院出臺關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見，提出對新建鐵路分類投資建設(shè)，鼓勵社會資本投資建設(shè)或通過鐵路發(fā)展基金參與鐵路投融資，從而實現(xiàn)多方式多渠道籌集建設(shè)資金。

 

　　安徽省工商聯(lián)于今年年中對部分民營企業(yè)進行的問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查民營企業(yè)新的投資方向依次為：資源、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占36．2％；現(xiàn)代商業(yè)和物流，占36．2％；政策性住房建設(shè)，占20．8％；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，占20％；金融服務(wù)，占19．6％；包括鐵路在內(nèi)的交通運輸、水利工程、電信等各種基礎(chǔ)設(shè)施加起來僅占15．8％，其后為文教體醫(yī)及國防等。“總體來看，民營企業(yè)投資基本集中在采礦、房地產(chǎn)開發(fā)、市政建設(shè)、商業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型領(lǐng)域，社會公共事業(yè)和社會福利事業(yè)發(fā)展較慢，鐵路建設(shè)更是鮮有進入。”安徽省工商聯(lián)政研室副主任李增流表示。

 

　　記者采訪多家民營企業(yè)了解到，當前，民營經(jīng)濟對于進入鐵路投融資領(lǐng)域還存在一些顧慮，首先便是對跨界發(fā)展的謹慎態(tài)度，使得實體領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)大多更傾向于集中發(fā)展主業(yè)。安徽一家從事機械裝備高端零部件制造的知名民營企業(yè)負責人告訴記者，盡管意見一出臺公司就已經(jīng)注意到了，但和絕大多數(shù)實體領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)一樣，鐵路建設(shè)與自身主業(yè)相比跨界太遠，“目前主要還是考慮在主營業(yè)務(wù)上投入資金”。

 

　　一些民營企業(yè)在接受安徽省工商聯(lián)的調(diào)研中反映，投資鐵路建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)期回報也是影響投資意愿的另一主要因素。此外，目前鼓勵和支持民營資本進入鐵路建設(shè)的政策“看似全面，實際很難落實”。如民營資本進入鐵路建設(shè)領(lǐng)域需要具備哪些條件或資質(zhì)，民營資本建設(shè)和經(jīng)營的鐵路，在運營中如何定價、能否獨立核算等具體問題都沒有作出明確規(guī)定。

 

　　對此，安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副主任華德亞認為，要落實好鐵路投融資領(lǐng)域的開放政策，還需要對意見進行進一步深化、細化，改變現(xiàn)有政策過于籠統(tǒng)、操作性不強的弱點，出臺具體措施特別是完善投融資制度，規(guī)范鐵路產(chǎn)業(yè)基金的運作，采取多項措施保障民營經(jīng)濟的收益。