中國重啟高鐵走出去戰(zhàn)略 鐵路企業(yè)搶灘東南亞

 

　　近日，倫敦市長撰文贊中國高鐵速度快過瑪莎拉蒂；不久前，東盟10國經(jīng)貿(mào)部長訪華團進京時，特意乘坐了北上的高鐵。

 

 

　　中共中央總書記、國家主席習近平和國務院總理李克強在訪問東南亞國家時都“推介”了中國高鐵建設和技術(shù)方面的優(yōu)勢，希望中國和東南亞諸國加強這方面的合作。

 

　　近年來，泰國、新加坡、馬來西亞諸國都相繼推出了高鐵建設計劃，除中國之外，日本、法國、德國等高鐵大國也紛紛搶灘東南亞，希望獲得鐵路建設和維護訂單，東南亞成為世界高鐵廠商的兵家必爭之地。

 

 

　　在全世界興起高鐵熱、領導層重視高鐵外交的大背景下，曾經(jīng)因原鐵道部部長劉志軍貪腐問題和7·23事故而在高鐵走出去戰(zhàn)略上一蹶不振的鐵路部門開始重視起這個問題來。

 

　　一位原鐵道部官員稱，李克強總理出訪東南亞期間，以鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖為首的數(shù)位鐵路系統(tǒng)領導也一同隨行了。

 

　　近段時間以來，鐵總的外事活動頗為頻繁，在東南亞之行之后，近期又有數(shù)個國家的政要來中國訪問，這些國家中一些鐵路方面的人士也拜會了鐵總總經(jīng)理盛光祖。

 

　　而鐵總中泰鐵路項目協(xié)調(diào)組組長黃弟福近期也表示，自2012年4月兩國政府簽署了鐵路發(fā)展合作的諒解備忘錄以來，雙方就泰國鐵路發(fā)展進行了廣泛深入的交流和研究。中方已經(jīng)做了大量的前期準備工作，包括對泰方進行了高鐵技術(shù)人員培訓，并共同完成了曼谷至清邁、曼谷至廊開高鐵的預可行性研究。他相信，中泰高鐵合作將在兩國政府的大力支持下取得新進展。

 

 

　　上述官員稱，盛光祖當政鐵道部的2011年、2012年兩年間，高鐵走出去幾乎不在他的議事日程當中。

 

　　2011年的全國工作會議，盛光祖重點談了在受劉志軍系列腐敗窩案、7·23事故震蕩之后，鐵道系統(tǒng)進行深入反腐和加強鐵路安全工作的事，對高鐵走出去未提一字。

 

　　2012年的會議，盛光祖重點提到的是加快鐵路建設、積極籌措資金以及開展鐵路貨運組織改革的事，對高鐵輸出也只字不提。

 

　　“鐵總態(tài)度的轉(zhuǎn)變，跟大形勢有關，也與鐵路企業(yè)這兩年積極研發(fā)，逐步掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，同時需要積極開拓海外市場有關。”該官員稱。

 

　　盡管大環(huán)境在逐步改善，但一些鐵路企業(yè)對走出去仍然心有余悸，這與劉志軍時代急躁冒進的走出去戰(zhàn)略有關，也是當時企業(yè)在海外市場開拓上缺乏經(jīng)驗所致。

 

　　中鐵建中標的沙特麥加朝覲鐵路和利比亞鐵路是兩個顯例。

 

　　2009年2月10日，中鐵建中標沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌項目，該項目采用EPC+O/M模式，即設計、采購、施工+運營管理(三年)的模式，總金額折合人民幣121億元。

 

　　然而，一年多之后，中鐵建就預計虧損41.53億元。中鐵建在利比亞的沿海鐵路及延長線(的黎波里-西爾特)、南北鐵路(黑謝-塞卜哈)和西線鐵路(的黎波里-加迪爾角)項目，合同總額42.37億美元，在2011年3月份利比亞的政局動蕩中也暫時停工，當時項目工地的大部分員工撤離回國，項目現(xiàn)場設備、材料的保全情況以及后續(xù)進展將都存在嚴重不確定性。

 

　　一位接近中鐵建的人士稱，實際上當時鐵道部主導下的走出去戰(zhàn)略，很多都是非常倉促的情況下上馬的，中國企業(yè)不熟悉外部的情況，對當?shù)氐姆ㄖ?、治安、社會風俗以及未來的政治動向都沒有全面的了解，就貿(mào)然簽下合同，最后造成不可估量的損失。

 

　　而上述原鐵道部官員則稱，劉志軍時代高鐵走出去，除了經(jīng)濟上的考慮外，有些時候也有外交和政治的考慮，例如麥加朝覲鐵路，盡管在修建中途中方已經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴重虧損了，但還是要建，一方面是不能違反合同，另一方面也是不讓中國高鐵的牌子砸在那兒。

 

 

 

　　中國南車株洲所的一位人士稱，2011年之后，國內(nèi)鐵路投資出現(xiàn)戲劇性的縮減，原先全面擴張的大量鐵路企業(yè)沒有訂單，大量的產(chǎn)能空置，小一些的企業(yè)死掉了一批，像中字號的企業(yè)想死也死不了，這么多員工在那兒，于是開始考慮海外市場，以前覺得做起來困難，在被逼無奈下只好硬著頭皮嘗試。

 

　　2012年以來，中國南車相繼在東南亞、獨聯(lián)體國家和中東地區(qū)開拓出市場，與馬來西亞、土耳其、哈薩克斯坦等國相繼簽訂數(shù)額不小的車輛采購訂單。

 

　　“主要還是一些貨車、輕軌車和速度不是很高的動車組，高速動車組的訂單沒有，因為這些國家目前還沒有建設跟高速動車組匹配的基建路軌。”上述人士稱。

 

　　上述南車人士稱，除了賣車輛這一傳統(tǒng)模式外，南車集團也試圖在當?shù)亟⒆约旱幕?，同時采用BT、BOT模式嘗試進入工程的總承包，這樣比單純賣車利潤更高。但公司目前尚處于摸索階段，并沒有全面展開。

 

　　鐵路建設方面，中鐵建在折戟沙特麥加朝覲鐵路和利比亞鐵路后，心有余悸，近期內(nèi)沒有大的海外項目簽訂，而中國中鐵(2.79, -0.02, -0.71%)則簽了一個大單：2012 年 12 月 31 日，中鐵與柬埔寨鋼鐵礦業(yè)集團在柬埔寨首都金邊簽署《柬埔寨柏威夏礦山鐵路及沙密港港口項目 EPC 合同協(xié)議書》，約定由中鐵按照 EPC 合同模式承建柬埔寨柏威夏礦山鐵路及沙密港港口兩項基礎設施建設項目，項目暫估合同價格約為人民幣 602.4 億元。

 

　　上述原鐵道部官員稱，隨著未來國內(nèi)鐵路投資逐步常態(tài)化縮減之后，鐵路企業(yè)走出去的步伐會更大，但這些企業(yè)應該吸取劉志軍時代的教訓，要事先做好走出去之前的功課，在國家層面全力支持高鐵走出去的利好背景下，大力開拓海外市場。