鐵道部對煤炭運(yùn)輸?shù)荣Y源類運(yùn)輸線路保持絕對控股權(quán)的思路，在2011年下半年有所轉(zhuǎn)變。2011年底，原鐵道部部長劉志軍落馬后，鐵路建設(shè)資金鏈出現(xiàn)壓力，鐵路項(xiàng)目出現(xiàn)全國性大面積停工現(xiàn)象。

 

　　迫于鐵路建設(shè)的資金壓力，鐵道部開始謀求投融資體制轉(zhuǎn)變，探索引進(jìn)民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)中來的改革模式。

 

　　2011年9月下旬，鐵道部和各方在北京召開了蒙華鐵路投融資座談會(huì)，會(huì)上確定了投資主體為鐵道部、沿線七省區(qū)政府、神華集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等能源企業(yè)。發(fā)改委要求該項(xiàng)目不得設(shè)置絕對控股方，鐵道部表示基本同意。

 

　　2012年2月，鐵道部批復(fù)蒙西至華中通道項(xiàng)目建議書，2012年該線路投資計(jì)劃基本確定為：估算總額1539.7億元，包括工程投資1457.7億元和機(jī)車車輛購置費(fèi)82億元。獨(dú)立于鐵道部和沿線地方政府的外部投資者為：神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)。確立了鐵道部與企業(yè)共同投資的框架。

 

　　伊泰B、中煤能源的公告，揭開了蒙西至華中鐵路的最終投資方案。2012年8月16日，按照發(fā)改委《國家發(fā)展改革委關(guān)于新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》，中國鐵路建設(shè)投資公司與其他15家企業(yè)作為發(fā)起人共同簽署了《蒙西華中鐵路股份有限公司發(fā)起人協(xié)議》，約定以發(fā)起方式共同設(shè)立蒙西華中鐵路公司。

 

　　代表鐵道部的投資方——中國鐵投在為建設(shè)運(yùn)營蒙華鐵路而成立的蒙西華中鐵路公司中占20%股份，中國神華、中煤能源、國投交通公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、伊泰煤炭分別占注冊資本的10%。

 

　　其余投資人及占比分別為：河南鐵路投資有限責(zé)任公司（3.5%）、湖北省客運(yùn)鐵路投資有限公司（3.3%）、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)有限公司（3.2%）、榆林統(tǒng)萬投資有限責(zé)任公司（2.5%）、湖南省鐵路投資集團(tuán)有限公司（2.1%）、中國華能集團(tuán)燃料有限公司（1.4%）、中電投物流有限責(zé)任公司（1.4%）、山東能源國際物流有限公司（1.4%）、江西省鐵路投資集團(tuán)公司（1.2%）。

 

　　蒙西華中鐵路公司設(shè)立時(shí)注冊資本為人民幣10億元，在最終的方案中，鐵道部持股比例降至20%，仍為第一大股東。

 

　　事實(shí)上，由于煤運(yùn)等資源類線路盈利能力較好，已經(jīng)成為鐵路吸引民間資本進(jìn)入的重要試驗(yàn)田。公開消息顯示，在2012年6月，王夢恕曾透露，為了解決煤炭運(yùn)輸問題，鐵道部專門成立了鐵路煤炭運(yùn)輸部門，煤運(yùn)專線建設(shè)提上議事日程，工程建設(shè)也將加快。