審批權下放引來建設潮軌道交通投資將達4萬億
2013-07-30 來源:民營經濟報國家發(fā)改委基礎司巡視員李國勇日前曾表示,到2015年我國軌道交通運營里程將達3000多公里,“十三五”期間我們還要增加3000公里,也就是說到2020年達到6000公里,這樣的話我們大概的投資額是需要3萬億至4萬億。
軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱,而擁有一條地鐵更是很多二、三線城市的夢想。但是按照2003年出臺的《國務院關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,申報發(fā)展地鐵的城市,城區(qū)人口應在300萬人以上,地方財政一般預算收入在100億元以上,國內生產總值達到1000億元以上,規(guī)劃線路的客流規(guī)模達到單向高峰每小時3萬人以上。
用三條規(guī)定進行“一刀切”的做法被詬病,有些城市的財政收入和G D P達到要求,也有錢上地鐵項目,但是客流量還沒達到要求,按照規(guī)定就不能修。5月13日,國務院總理李克強在全國電視電話會議指出,要把一些確需審批但由地方實施更方便有效的投資審批事項,以及量大面廣的生產經營活動審批事項,堅決下放給地方。
隨著審批權的下放,未來相當長的一段時間里,軌道交通將迎來建設潮,目前南通、唐山、洛陽、煙臺、包頭、呼和浩特等城市也正積極準備上馬城市軌道交通建設。
據國家發(fā)改委統(tǒng)計,2012年全國城市軌道交通行業(yè)共完成固定資產投資近1900億 元 ,比2011年增長17%,在交通領域僅次于鐵路和公路。至2012年末我國已有17個城市建成投運線里程2077公里,目前在建的有軌道交通項目的城市有27個,在建的項目有2100公里,總投資1.23萬億,今年我國城市軌道交通的投資將達到2200億元,比去年增加了400億元,今年要投產的里程290公里,到今年年底,我們國家將有19個城市擁有地鐵,總里程將達到2366公里。
發(fā)改委綜合運輸研究所運輸經濟與技術研究室主任李連成表示,審批權下放地方后,能否引來軌道交通建設高潮取決于資金能否到位,“因為困擾軌道交通建設的根本問題是資金,如果地方具備發(fā)展軌道交通的條件,即解決了資金的問題,審批權下放后,會加快軌道交通發(fā)展;如果地方的資金解決不了,即使審批權下放了,項目還不是不能上馬。”
李國勇認為,目前地方政府建設軌道交通的積極性很高,個別地方還存在著不顧實際、過度超前的苗頭,如果規(guī)劃實施中監(jiān)管措施不能同步到位,容易產生投資沖動,出現(xiàn)未批先建、集中開工,以及建設方案隨意調整等違規(guī)行為。
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