鐵路投資減速：基建資金明年或不足5000億

 

　　消息人士稱，2014年鐵路基本建設(shè)投資的盤子最終數(shù)字雖暫未完全敲定，但初定上限為5000億，較2013年5300億的額度明顯縮減，資金來源也尚未逐筆敲定，但預(yù)計資金結(jié)構(gòu)仍將與2013年結(jié)構(gòu)類似。

 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之后，各部委也將陸續(xù)召開各自的年度工作會議，布置2014年的工作任務(wù)和計劃。

 

　　“全國鐵路工作會議應(yīng)該在這個月底左右召開，屆時將會公布2014年的鐵路投資計劃。”一位接近中國鐵路總公司（下稱鐵總）的消息人士表示。

 

　　2013年，全國鐵路基建投資為5300億元，年初的計劃則是5200億元。不過1-10月，實際完成的投資僅僅3835億，尚有1500億缺口。

 

　　近兩年來，鐵路投資都有這種超計劃追加的現(xiàn)象。2012年，原鐵道部部長盛光祖在2011年底的全路工作會議上宣布的基建投資是4000億，結(jié)果到該年年底，實際投入的基建投資數(shù)額為5160億元。

 

　　追加投資的行為與決策層對鐵路建設(shè)的重視有關(guān)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個場合表示，中國鐵路無論從總里程數(shù)還是人均里程來看，都與美國等發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)大的差距，未來鐵路還是要大建，尤其中西部地區(qū)鐵路需求還是很大。

 

　　2013年已屆年底，剩下兩年內(nèi)鐵路完成“十二五”規(guī)劃的擔(dān)子不會很重。

 

　　消息人士稱，盛光祖去年在一個會議上表示，按照鐵路建設(shè)“十二五”規(guī)劃，“十二五”的后三年全路還要繼續(xù)完成新線投資1。37萬億元，要投產(chǎn)新線2。07萬公里，新開工項目投資要達(dá)到5400億元，鐵路建設(shè)投資仍然要保持在歷史的高位。今后三年每年的基本建設(shè)投資將保持在4500億元，每年的投產(chǎn)線路要保持在7000公里左右，三年共達(dá)到2。1萬公里左右。

 

　　按照這一說法， 2013年鐵路基建投資為5300億元，已超過預(yù)計的年平均值，如嚴(yán)格按照規(guī)劃投資，則2014、2015年兩年年平均基建投資只需達(dá)到4100億元左右則可完成投資任務(wù)，但考慮到中央對鐵路建設(shè)的重視，“十二五”末可能會超標(biāo)完成任務(wù)，則未來兩年的投資量可能會在4500億元左右，但估計不會超過5000億元。

 

　　上述消息人士稱，之所以將明年投資量調(diào)低的另一原因是，按照以往的慣例，到了年中或年底，如果決策層覺得整體經(jīng)濟(jì)要沖一沖或中央考慮資金面不是很緊張，就可能還會追加鐵路投資，因此年初的計劃沒有必要設(shè)定太高。

 

　　除此之外，壓在鐵總背上越來越重的債務(wù)重?fù)?dān)也讓鐵路計劃部門不敢貿(mào)然大上項目。

 

　　鐵總2013年第三季度末的財報報表顯示，公司總負(fù)債已經(jīng)達(dá)到30642億元，負(fù)債率達(dá)63。22%，負(fù)債和負(fù)債率均呈現(xiàn)逐年和逐季度上漲之勢。

 

　　而與之相反的是，鐵總的盈利能力卻依然糟糕，2013年三季度末，鐵總的稅后利潤是-17。31億元。

 

　　北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示，盡管年鐵總在全路推行了貨運(yùn)組織改革，但由于今年總體經(jīng)濟(jì)形勢沒有往年樂觀，且煤炭價格在今年總體下滑，煤炭需求也處于萎靡，加之鐵路改革雖說已經(jīng)實現(xiàn)總體上的政企分開，但各個鐵路局乃至底層的站段并未成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，市場活力并沒有發(fā)揮出來，種種因素導(dǎo)致鐵路運(yùn)營的虧損。

 

　　上述消息人士稱，原本計劃在今年內(nèi)開工的一些鐵路項目將延至明年開建，其中比較大的有蒙西到華中煤運(yùn)專線，這條線的概算投資在1500億元以上，實際最后建成的投資量恐將達(dá)到2000億元，另一條則為北京到沈陽的客運(yùn)專線，該線由于環(huán)評問題開工時間一再推遲。

 

　　中國工程院院士王夢恕表示，鐵路“十二五”規(guī)劃明確提出“十二五”時期要建成“四縱四橫”的客專網(wǎng)，目前這些線路大多已經(jīng)開通，如京滬、京深、哈大和東南沿海，而未開通杭長客專等預(yù)計明年開始都將陸續(xù)進(jìn)入收尾階段。