鐵路投資減速:基建資金明年或不足5000億
2013-12-13 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
本文摘要: 鐵路基本建設(shè)投資2014年可能縮減至5000億以內(nèi)?! ∠⑷耸糠Q,2014年鐵路基本建設(shè)投資的盤子最終數(shù)字雖暫未完全敲定,但初定上限為50...
鐵路基本建設(shè)投資2014年可能縮減至5000億以內(nèi)。
消息人士稱,2014年鐵路基本建設(shè)投資的盤子最終數(shù)字雖暫未完全敲定,但初定上限為5000億,較2013年5300億的額度明顯縮減,資金來源也尚未逐筆敲定,但預(yù)計資金結(jié)構(gòu)仍將與2013年結(jié)構(gòu)類似。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之后,各部委也將陸續(xù)召開各自的年度工作會議,布置2014年的工作任務(wù)和計劃。
“全國鐵路工作會議應(yīng)該在這個月底左右召開,屆時將會公布2014年的鐵路投資計劃。”一位接近中國鐵路總公司(下稱鐵總)的消息人士表示。
2013年,全國鐵路基建投資為5300億元,年初的計劃則是5200億元。不過1-10月,實際完成的投資僅僅3835億,尚有1500億缺口。
近兩年來,鐵路投資都有這種超計劃追加的現(xiàn)象。2012年,原鐵道部部長盛光祖在2011年底的全路工作會議上宣布的基建投資是4000億,結(jié)果到該年年底,實際投入的基建投資數(shù)額為5160億元。
追加投資的行為與決策層對鐵路建設(shè)的重視有關(guān)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個場合表示,中國鐵路無論從總里程數(shù)還是人均里程來看,都與美國等發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)大的差距,未來鐵路還是要大建,尤其中西部地區(qū)鐵路需求還是很大。
2013年已屆年底,剩下兩年內(nèi)鐵路完成“十二五”規(guī)劃的擔(dān)子不會很重。
消息人士稱,盛光祖去年在一個會議上表示,按照鐵路建設(shè)“十二五”規(guī)劃,“十二五”的后三年全路還要繼續(xù)完成新線投資1。37萬億元,要投產(chǎn)新線2。07萬公里,新開工項目投資要達(dá)到5400億元,鐵路建設(shè)投資仍然要保持在歷史的高位。今后三年每年的基本建設(shè)投資將保持在4500億元,每年的投產(chǎn)線路要保持在7000公里左右,三年共達(dá)到2。1萬公里左右。
按照這一說法, 2013年鐵路基建投資為5300億元,已超過預(yù)計的年平均值,如嚴(yán)格按照規(guī)劃投資,則2014、2015年兩年年平均基建投資只需達(dá)到4100億元左右則可完成投資任務(wù),但考慮到中央對鐵路建設(shè)的重視,“十二五”末可能會超標(biāo)完成任務(wù),則未來兩年的投資量可能會在4500億元左右,但估計不會超過5000億元。
上述消息人士稱,之所以將明年投資量調(diào)低的另一原因是,按照以往的慣例,到了年中或年底,如果決策層覺得整體經(jīng)濟(jì)要沖一沖或中央考慮資金面不是很緊張,就可能還會追加鐵路投資,因此年初的計劃沒有必要設(shè)定太高。
除此之外,壓在鐵總背上越來越重的債務(wù)重?fù)?dān)也讓鐵路計劃部門不敢貿(mào)然大上項目。
鐵總2013年第三季度末的財報報表顯示,公司總負(fù)債已經(jīng)達(dá)到30642億元,負(fù)債率達(dá)63。22%,負(fù)債和負(fù)債率均呈現(xiàn)逐年和逐季度上漲之勢。
而與之相反的是,鐵總的盈利能力卻依然糟糕,2013年三季度末,鐵總的稅后利潤是-17。31億元。
北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示,盡管年鐵總在全路推行了貨運(yùn)組織改革,但由于今年總體經(jīng)濟(jì)形勢沒有往年樂觀,且煤炭價格在今年總體下滑,煤炭需求也處于萎靡,加之鐵路改革雖說已經(jīng)實現(xiàn)總體上的政企分開,但各個鐵路局乃至底層的站段并未成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體,市場活力并沒有發(fā)揮出來,種種因素導(dǎo)致鐵路運(yùn)營的虧損。
上述消息人士稱,原本計劃在今年內(nèi)開工的一些鐵路項目將延至明年開建,其中比較大的有蒙西到華中煤運(yùn)專線,這條線的概算投資在1500億元以上,實際最后建成的投資量恐將達(dá)到2000億元,另一條則為北京到沈陽的客運(yùn)專線,該線由于環(huán)評問題開工時間一再推遲。
中國工程院院士王夢恕表示,鐵路“十二五”規(guī)劃明確提出“十二五”時期要建成“四縱四橫”的客專網(wǎng),目前這些線路大多已經(jīng)開通,如京滬、京深、哈大和東南沿海,而未開通杭長客專等預(yù)計明年開始都將陸續(xù)進(jìn)入收尾階段。
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