他亦提醒，即便路局的拆并整合在即，但整合啟動到最終完成資產(chǎn)的交接以及一二線人員的調(diào)配仍需數(shù)年時間，其中最為棘手的是合資公司中大批副局級以上官員流向的安排。

 

　　中國鐵路總公司（下稱鐵總）的消息人士亦告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在過渡期間，路網(wǎng)的整合不會是一下子撤銷鐵總成立幾個區(qū)域集團，而是繼續(xù)保留鐵總，把現(xiàn)有的18個路局精簡整合，新組建區(qū)域公司仍然由鐵總領(lǐng)導管理。

 

　　該人士說，考慮到國家鐵路局“三定”方案中設(shè)立了沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，負責轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)督管理工作，那么18個鐵路局很可能也是整合成7個區(qū)域公司與國家鐵路局的地區(qū)監(jiān)督局匹配。

 

　　該消息人士說，路局整合是大勢所趨，在鐵總內(nèi)部也確實有明年可能啟動路局整合這一傳聞，但是否能在兩會后啟動則不能肯定。

 

　　該消息人士透露，鐵總高層有一個以總經(jīng)理盛光祖為首的改革領(lǐng)導小組，討論、研究、制定鐵路改革的后續(xù)方案。“路局的整合是一個經(jīng)常被列為議事日程的話題，在內(nèi)部也常有傳聞，但由于此事相較貨運改革、投融資改革等來看，迫切性不是那么強，因此經(jīng)常時議時停。”

 

　　盡管在具體時間和方案上尚未有明確說法，但鐵路總公司在政企分開之后還要進一步地分割，則是鐵路領(lǐng)域內(nèi)人士的一致共識。

 

　　上述鐵總消息人士稱，中國鐵路此前只有12個路局，后來增加到15個，但那時路局下面還有分局。2005年時任鐵道部部長的劉志軍實行路局改革，撤銷了全路所有的分局，新增太原、武漢、西安三局，實行路局直管站段的管理模式，形成了現(xiàn)在的18個鐵路局格局。

 

　　他評述，劉志軍這一改革解決了鐵路經(jīng)營兩級法人（路局和分局）重疊的問題，但問題也不少，尤其是在政企分開之后，鐵路局要作為一個獨立的經(jīng)營主體，但它的規(guī)模和經(jīng)營范圍過于狹小，大多數(shù)運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)不能自主決策，根本做不到獨立核算和自主經(jīng)營。

 

　　另一方面，路局過多導致鐵路網(wǎng)分割過碎，市場交易成本偏高，運輸協(xié)調(diào)困難。上述鐵總?cè)耸糠Q，以前在計劃經(jīng)濟時代，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，吃的是大鍋飯，鐵道部能起到在調(diào)度上統(tǒng)一指揮和收入分配上殺豐補歉的作用，但現(xiàn)在推行市場化改革，不少路局、合資公司都想自己獨立經(jīng)營創(chuàng)收，管理破碎問題馬上凸現(xiàn)出來。

 

　　分析人士認為，18鐵路局整合將為鐵路運輸經(jīng)營帶來歷史性機會，鐵路運輸板塊將成為長線資金青睞的目標。鐵路運輸概念股：廣深鐵路、鐵龍物流、大秦鐵路等值得關(guān)注。