鐵路運(yùn)價(jià)改革方案或今年初出臺(tái) 運(yùn)價(jià)上調(diào)箭在弦上
2014-01-09 來源:財(cái)經(jīng)綜合報(bào)道
本文摘要: 鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)箭在弦上 將由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià) 新的一年已經(jīng)到來,舊的債務(wù)卻尚未遠(yuǎn)去?! ≡诩磳⒄匍_的全國鐵路工作會(huì)議上...
鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)箭在弦上
將由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)
新的一年已經(jīng)到來,舊的債務(wù)卻尚未遠(yuǎn)去。
在即將召開的全國鐵路工作會(huì)議上,將公布2013年鐵路債務(wù)和利潤的相關(guān)數(shù)據(jù)。這可能不會(huì)是一個(gè)亮眼的數(shù)字。截止到2013年前三季度,鐵總總資產(chǎn)4。84萬億,負(fù)債3。06萬億,稅后利潤-17億元。
2013年的貨運(yùn)改革明顯扭轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)量持續(xù)下滑的狀況,但營收卻增加得不急不緩。
“鐵路貨運(yùn)價(jià)格太低,現(xiàn)在漲一點(diǎn),補(bǔ)貼客運(yùn)。但是也不能多漲,因?yàn)殛P(guān)系到全國的物價(jià)。”中國工程院院士王夢恕表示。
“宏觀經(jīng)濟(jì)造成的運(yùn)量下降正在倒逼鐵路改革。第一步貨運(yùn)改革已經(jīng)啟動(dòng),接下來將是運(yùn)價(jià)改革。”西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長帥斌認(rèn)為。
本報(bào)記者采訪獲悉,鐵路運(yùn)價(jià)改革方案正在醞釀中,可能于今年初出臺(tái),鐵路貨運(yùn)價(jià)格有望由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)??瓦\(yùn)方面,則可能實(shí)行國家補(bǔ)貼。改革后,運(yùn)價(jià)或不再固定不變,而可能隨著運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)上下波動(dòng)。
改革啟動(dòng)
據(jù)接近鐵總的相關(guān)人士透露,運(yùn)價(jià)改革方案已在去年上交發(fā)改委,正在等待修改和批復(fù)。
據(jù)發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所一位研究員介紹,按照鐵路公路1∶3的運(yùn)價(jià)比,鐵路運(yùn)價(jià)合理區(qū)間約為0。14-0。16元/噸公里,目前還有上漲空間。宏源證券分析師認(rèn)為,0。16元/噸公里價(jià)格是近年來新建鐵路的審批價(jià)格,也是各方面基本能接受的價(jià)格。預(yù)計(jì)神華鐵路貨運(yùn)平均價(jià)格水平超過0。12元/噸公里,“蒙西鐵路”貨運(yùn)價(jià)格預(yù)計(jì)將在0。16元以上,其他新建線路或地方鐵路貨運(yùn)價(jià)格普遍也都在0。16元/噸公里之上。
鐵路貨運(yùn)價(jià)格從2003年首次調(diào)價(jià)以來,除2010年外,鐵路貨運(yùn)平均價(jià)格每年都有不同程度的調(diào)整。去年2月20日,鐵路對實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的營業(yè)線貨物運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整,平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里提高1。5分,運(yùn)價(jià)超過1。3分,漲幅達(dá)到13%,創(chuàng)下歷年最大漲幅。
“在運(yùn)價(jià)改革方案正式批復(fù)之前,按照慣例,可能還將有一次貨運(yùn)價(jià)格上調(diào)。”上述發(fā)改委研究員表示。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,今年2、3月份鐵路貨運(yùn)價(jià)格可能會(huì)再次上調(diào),提價(jià)幅度或仍為1。5分,增幅不會(huì)低于10%。同時(shí)推進(jìn)建設(shè)基金改革;客運(yùn)價(jià)格改革將放開高鐵客票價(jià)格上下浮動(dòng)機(jī)制,低端客運(yùn)價(jià)格也有一次性漲價(jià)50%(或補(bǔ)貼)的可能。
“我國鐵路價(jià)格過低,長期與市場脫鉤,使得市場化推進(jìn)艱難。大家都在說要打破民企進(jìn)入鐵路的玻璃門,但是價(jià)格低就沒有吸引力,賠錢的買賣民企更不愿意干。”一位知情人士稱。
自1995年至今,鐵路客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率一直沒有作過調(diào)整,始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策,鐵路運(yùn)輸企業(yè)保本經(jīng)營已十分困難。另外,鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)著大量公益性運(yùn)輸、公益性線路運(yùn)營補(bǔ)貼。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),鐵路負(fù)債總額已達(dá)到3萬億元。
另一方面,和公路相比,鐵路運(yùn)價(jià)仍有上漲空間。
安信證券分析指出,通過公路鐵路合理比價(jià)關(guān)系定價(jià),預(yù)計(jì)鐵路運(yùn)價(jià)還有15%~38%的提價(jià)空間,并且一旦特殊運(yùn)價(jià)進(jìn)入改革范疇,對上市公司盈利影響將明顯加大。
銀河證券研報(bào)認(rèn)為,2014年可能落實(shí)的一系列改革措施將對A股鐵路板塊形成利好。長期的“提效”改革則有希望更好地發(fā)揮現(xiàn)有上市平臺(tái)的作用。
債務(wù)掣肘
今年春運(yùn),有2。3億人次坐著火車“遷徙”。但在鐵路的經(jīng)濟(jì)賬本上,這2。3億人次帶來的利潤,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于車皮里裝著的過年物資。
盡管近年來鐵路貨運(yùn)基本每年保持一定幅度的提價(jià),基本出發(fā)點(diǎn)是保持盈虧平衡,但實(shí)際情況是,相對于人工成本、融資成本、高鐵大規(guī)模建設(shè)投入后的折舊成本等的快速上漲,僅僅依靠融資,鐵路的收支狀況將進(jìn)一步惡化。
錢從何來?鐵總目前已經(jīng)制定了融資計(jì)劃,銀行借款達(dá)3170億元,發(fā)行鐵路建設(shè)債券1500億元,兩者相加共占年度投資額的七成左右。
“未來鐵路光靠融資而不是通過運(yùn)價(jià)市場化改革等一系列措施提升鐵路的造血功能,無法解決根本問題。唯一的出路就是通過市場化改革(包含運(yùn)輸、服務(wù)還有投融資),提升價(jià)格水平,提升運(yùn)輸?shù)慕M織和生產(chǎn)效率,通過融資渠道多元化降低融資成本,從而提升經(jīng)營效益和還本付息的能力。”宏源證券分析師表示。
沒有價(jià)格改革,鐵路建設(shè)資金籌集將難以全面改觀,鐵路線路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)放開將無人問津。
運(yùn)輸組織改革已經(jīng)為運(yùn)價(jià)改革“開山讓路”,而貨運(yùn)組織改革已經(jīng)基本根除“表外加價(jià)”和“點(diǎn)裝費(fèi)”,貨運(yùn)價(jià)格市場化的最大障礙已經(jīng)消除,而“調(diào)度中立”和“清算中立”是投融資體制改革的兩個(gè)支撐件,也是貨運(yùn)運(yùn)價(jià)市場化的一大基礎(chǔ)。
不過,貨運(yùn)提價(jià)將受到兩方面因素的掣肘。前述消息人士稱,一方面,目前煤炭等大宗資源品行業(yè)不景氣,鐵路貨運(yùn)量逐月遞減;另一方面,各種交通運(yùn)輸方式之間競爭激烈,鐵路運(yùn)價(jià)繼續(xù)提高,將把部分貨源推向公路貨運(yùn)。
據(jù)了解,國家發(fā)改委醞釀鐵路運(yùn)價(jià)的改革,正試圖完善鐵路運(yùn)價(jià)形成機(jī)制,穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系。
相關(guān)文章
- 打破施工瓶頸牡佳高鐵開通指日可待2020-07-30
- 福廈鐵路湄洲灣跨海大橋首跨連續(xù)梁合龍2020-07-30
- 衢寧鐵路成功“牽手”杭深鐵路2020-07-30
- 長三角連鎮(zhèn)高鐵建設(shè)最新進(jìn)展:淮鎮(zhèn)段將接入滬寧城際2020-07-30
- 4條高速1條鐵路年底建成通車 臨滄旅游將步入“快車道”2020-07-30