中國(guó)鐵路輸出升級(jí)

 

　　伴隨著國(guó)內(nèi)鐵路的復(fù)蘇，中國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略也高調(diào)重啟。2013年，“高鐵外交”、“高鐵走出去戰(zhàn)略”等關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)，成為市場(chǎng)追逐的熱點(diǎn)話題。

 

　　相關(guān)人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，此番關(guān)注高鐵走出去的熱潮主要源自于高層領(lǐng)導(dǎo)人的親自推銷。繼國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問(wèn)東南亞國(guó)家時(shí)都表示希望中國(guó)和東南亞諸國(guó)加強(qiáng)這方面的合作，此后，這一戰(zhàn)略也拓展至東歐。

 

　　“鐵路的走出去很早就開始推行，大約在2009年、2010年時(shí)達(dá)到近年的頂峰。”一名鐵路系統(tǒng)的知情人士近日接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，前幾年鐵路系統(tǒng)的人事波動(dòng)和建設(shè)的停緩導(dǎo)致高鐵“走出去”戰(zhàn)略一度中斷。隨著國(guó)內(nèi)鐵路工作的穩(wěn)定和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的好轉(zhuǎn)，在國(guó)家戰(zhàn)略部署的催化下，鐵路“走出去”戰(zhàn)略再次提速。

 

 

　　作為一個(gè)在鐵路建設(shè)上有悠久歷史的大國(guó)，中國(guó)鐵路輸出在國(guó)際上早有口碑。早在上世紀(jì)70年代，就曾創(chuàng)造坦贊鐵路這樣的典范。但在此后一段時(shí)間里，其發(fā)展有所停滯，直到中國(guó)掀起高鐵建設(shè)熱潮，這一戰(zhàn)略同時(shí)再次被提高到重要位置。

 

　　前述知情人士介紹，鐵路輸出可分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿(mào)易；第二個(gè)層次是鐵路系統(tǒng)的出口，即不僅僅提供機(jī)車、車廂、信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。

 

　　在后一種形式上，過(guò)去企業(yè)對(duì)外承包工程的方式，主要是由一些跨國(guó)公司總承包，我國(guó)企業(yè)承擔(dān)一些土建工程、提供勞務(wù)或出口裝備。國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅獲利較低，還存在一些惡性競(jìng)爭(zhēng)情況，無(wú)論是形象還是經(jīng)濟(jì)利益都受到很大的影響。

 

　　此后，中國(guó)提出由原鐵道部主導(dǎo)的“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)行整合輸出。即在技術(shù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面全方位走出去，均由中國(guó)企業(yè)總承包。

 

　　“由政府帶領(lǐng)企業(yè)整合設(shè)計(jì)、裝備制造、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和融資，全面參與境外鐵路建設(shè)、融資和運(yùn)營(yíng)管理成為中國(guó)鐵路"走出去"戰(zhàn)略的最大特點(diǎn)。”上述知情人士說(shuō)，“但由于境外鐵路建設(shè)的情況各有不同，采取的合作方式也存在不同。”例如有些國(guó)家缺乏施工力量，有的資金困難，有的需要技術(shù)引進(jìn)，有的需要擴(kuò)大合作伙伴。

 

　　事實(shí)上，原鐵道部在境外合作方面就已作出諸多探索。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，原鐵道部針對(duì)不同市場(chǎng)，專門成立了中美、中俄、中沙、中委、中緬、中吉烏、中印等境外合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，組織國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場(chǎng)。

 

 

　　從最初的核心技術(shù)全靠進(jìn)口，到如今擁有多項(xiàng)專利和世界領(lǐng)先技術(shù)，以高鐵為代表的中國(guó)鐵路在近十年來(lái)取得了令世界矚目的發(fā)展。

 

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2010年末，中國(guó)鐵路相關(guān)企業(yè)在境外承攬的鐵路項(xiàng)目遍及世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，合同金額達(dá)260億美元，鐵路技術(shù)裝備已出口亞洲、非洲、大洋洲、美洲的30多個(gè)國(guó)家。此外，中國(guó)南車（601766，股吧）出品的機(jī)車、客車已經(jīng)承擔(dān)了土庫(kù)曼斯坦90%的客運(yùn)量、70%的貨運(yùn)量，承擔(dān)了烏茲別克斯坦40%以上的客運(yùn)量和30%以上的貨運(yùn)量。

 

　　近年來(lái)，馬來(lái)西亞、越南、泰國(guó)、老撾等國(guó)紛紛興起宏偉的高鐵計(jì)劃，這些計(jì)劃同時(shí)也是“泛亞鐵路網(wǎng)”計(jì)劃的組成部分。該計(jì)劃1995年由時(shí)任馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾率先倡議效仿泛歐鐵路，興建連接中國(guó)、緬甸、越南、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞和新加坡的“泛亞鐵路網(wǎng)”，并在全世界引起極大影響。

 

　　各個(gè)鐵路大國(guó)紛紛展開搶灘東南亞的角逐。中國(guó)鐵路系統(tǒng)更是作出了相當(dāng)深入全面的前期研究和規(guī)劃，也在該區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家產(chǎn)生了很大影響。

 

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸趨于飽和。隨著國(guó)內(nèi)高鐵建設(shè)的日益完備，對(duì)人力和基礎(chǔ)設(shè)備的需求將會(huì)下降，大批企業(yè)面臨著僧多粥少的局面，存在“過(guò)剩”的危險(xiǎn)。

 

　　上述人士稱，鐵路輸出希望達(dá)到這樣的良性循環(huán)，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大規(guī)模，加上自主創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)，為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打開國(guó)際市場(chǎng)；國(guó)際市場(chǎng)打開后，借助國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)周期的不同步，平衡海內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的收入，使得中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

 

 

　　“顯然，高鐵輸出已經(jīng)成為具有上下共識(shí)的重要戰(zhàn)略。”上述知情人士稱，在中國(guó)鐵路發(fā)展歷程中，政府高層領(lǐng)導(dǎo)如此頻密的“營(yíng)銷”尚屬首次，這已經(jīng)能夠說(shuō)明這一戰(zhàn)略的重要地位。他判斷，2014年將是“走出去”戰(zhàn)略的重要年份，且熱度不會(huì)降低。

 

　　上述知情人士認(rèn)為，除了國(guó)家安全和外交的目的外，世界高鐵的發(fā)展正在加速，中國(guó)應(yīng)盡早參與市場(chǎng)搶占。而目前，除了中國(guó)，美國(guó)、澳大利亞等不少國(guó)家都正在加快高鐵建設(shè)步伐。

 

　　“中國(guó)高鐵無(wú)論在技術(shù)和人力方面都有著很大的優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和國(guó)外市場(chǎng)的擴(kuò)大，目前可以說(shuō)是走出去千載難逢的好機(jī)會(huì)。”上述知情人士稱。

 

　　盡管不是最早涉足高鐵的國(guó)家，發(fā)展快速的中國(guó)高鐵實(shí)力已經(jīng)在世界范圍內(nèi)具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。

 

　　中國(guó)南車一名人士此前對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)所擁有的許多頭銜在走出去的過(guò)程中贏得了很大的優(yōu)勢(shì)。例如，中國(guó)已是當(dāng)今世界高速鐵路發(fā)展最快、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)時(shí)速最高、在建規(guī)模最大、擁有系統(tǒng)技術(shù)最全的國(guó)家。這些運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)模、積累的經(jīng)驗(yàn)是別的國(guó)家難以比擬的。

 

　　在接下來(lái)世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中，業(yè)內(nèi)也普遍看好中國(guó)高鐵的表現(xiàn)。中金公司近期發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，泰國(guó)1800公里4條高鐵項(xiàng)目、印尼30公里城軌、馬來(lái)西亞354公里高鐵項(xiàng)目招標(biāo)在即。在雙方政府的支持下，中國(guó)企業(yè)中標(biāo)或者參與部分建設(shè)的概率較大。

 

　　但在新一輪“走出去”看似即將重啟之際，也有來(lái)自內(nèi)部的隱憂。一名接近鐵路總公司的人士對(duì)本報(bào)記者表示，此前的合作由于我們的企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不熟悉，部分線路出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。但為維護(hù)中國(guó)品牌形象，即使虧損這些項(xiàng)目也只能繼續(xù)做下去。

 

　　上述人士稱，作為企業(yè)，是不是應(yīng)該虧損的情況下仍繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目值得商榷。同時(shí)提出應(yīng)該在“走出去”之前制定更完備的應(yīng)急措施。