國家鐵路局近日公布《2013年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（下稱《公報(bào)》），《公報(bào)》顯示，2013年全路未發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故和旅客列車較大鐵路交通事故，鐵路交通事故路外死亡人數(shù)同比下降5.7%。

　　自2007年以來，鐵路交通事故路外死亡人數(shù)連續(xù)七年保持下降。

　　據(jù)財(cái)新記者了解，2006年以前，鐵路系統(tǒng)對(duì)路外傷亡事故并不對(duì)外披露同比數(shù)據(jù)。2007年，原鐵道部整治鐵路路外安全事故，制定了系列處理和披露規(guī)則，當(dāng)年即稱安全形勢明顯改觀、路外死亡人數(shù)下降了43.8%。

　　鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2008年至2012年，路外安全事故同比下降數(shù)據(jù)分別為30.40%、20.10%、11.78%、5.40%和4.58%。

　　據(jù)公開資料顯示，2008年全路發(fā)生特別重大交通事故1起，重大事故3起，死亡近100人，但當(dāng)年鐵道部公報(bào)顯示，鐵路路外傷亡人數(shù)還同比大降30.40%。即便在2011年死亡40人的“7.23”動(dòng)車事故后，2012年鐵路交通事故路外死亡人數(shù)仍同比下降5.40%。

　　鐵路傷亡事故歷年公告不僅不公布具體數(shù)字，對(duì)涵蓋范圍也做了處理，僅局限在路外傷亡上，對(duì)占總傷亡人數(shù)比重很大的鐵路員工路內(nèi)傷亡情況向來只字不提。

　　北京鐵路局一位人士對(duì)財(cái)新記者透露，近幾年來，鐵路路外傷亡事故確實(shí)在相關(guān)部門的嚴(yán)重關(guān)注之下，有所改觀，近兩年已經(jīng)很少遇到特別重大或重大、較大的鐵路路外安全事故，死亡人數(shù)的確大幅下降。但路內(nèi)安全事故雖然也在逐年下降，但下降幅度遠(yuǎn)不如路外。

　　2013年，財(cái)新網(wǎng)獨(dú)家披露的造成4死1傷的沈陽鐵路局D28次動(dòng)車組撞人事故和造成3死2傷的上海鐵路局31077次列車事故，都屬于路內(nèi)傷亡，兩事故同屬較大事故，當(dāng)事兩個(gè)鐵路局就此只做了十分有限的內(nèi)部通報(bào)，且在輿論的強(qiáng)大壓力下，最終也未見事故調(diào)查報(bào)告的公開。在兩起事故的初步調(diào)查中，當(dāng)事鐵路局給出的結(jié)論均為：作業(yè)人員嚴(yán)重失職、違章、安全意識(shí)淡漠、自我保護(hù)意識(shí)差等原因。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授白智立認(rèn)為，必須打破鐵路部門安全生產(chǎn)事故的內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，促其盡快建立與其他行業(yè)相同的安全生產(chǎn)事故通報(bào)處理機(jī)制，這是當(dāng)前鐵路改革的重要環(huán)節(jié)。

　　白智立認(rèn)為，當(dāng)前鐵路系統(tǒng)已經(jīng)政企分開，中鐵總公司具有企業(yè)職能，國家鐵路局執(zhí)行政府職能，相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任也歸于國家鐵路局，這已經(jīng)為建立正常的安全生產(chǎn)事故通報(bào)機(jī)制提供了條件。國家鐵路局應(yīng)當(dāng)盡快承接起監(jiān)督管理職責(zé)，將路內(nèi)安全事故的發(fā)生、處理、結(jié)果等詳細(xì)信息及時(shí)全面公開通報(bào)，不應(yīng)再有路內(nèi)路外之分。

　　4月13日3時(shí)17分，由黑河開往哈爾濱的K7034次旅客列車運(yùn)行至海倫至東邊井間，發(fā)生脫軌事故。目前該事故尚無人員死亡報(bào)告。昨日上午國家鐵路局副局長陳蘭華、局安全監(jiān)察司司長、沈陽鐵路監(jiān)督管理局局長等人已趕赴現(xiàn)場，國家鐵路局就該事故第一時(shí)間在官網(wǎng)進(jìn)行了文字通報(bào)，這是鐵路系統(tǒng)第一次在事故通報(bào)上表現(xiàn)公開、及時(shí)。