國土部和中鐵總2014年將推出鐵路建設(shè)TOD方案
2014-04-22 來源:大智慧財(cái)經(jīng)(上海)
本文摘要: ,國土資源部土地利用司人士透露,針對全國鐵路建設(shè),目前由國土資源部牽頭,聯(lián)合中國鐵路總公司形成了相關(guān)方案,該方案的核心是以TOD
國土資源部土地利用司人士透露,針對全國鐵路建設(shè),目前由國土資源部牽頭,聯(lián)合中國鐵路總公司形成了相關(guān)方案,該方案的核心是以TOD(以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展)的模式來打造鐵路城鎮(zhèn)綜合體,該方案將在2014年正式推出。
國土資源部上述人士強(qiáng)調(diào),此次國土資源部主推的TOD公共交通模式方案,主要是以全國的鐵路建設(shè)為主,尚未考慮軌道交通領(lǐng)域,也尚未選取國內(nèi)其他省市進(jìn)行試點(diǎn)考慮。
對此,發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副研究員李坤指出,TOD公共交通模式目前在日本、香港、廣東等國家和城市已經(jīng)普遍采用。通過鐵路沿線車站土地招投標(biāo)等方式,獲得土地開發(fā)經(jīng)營權(quán),增加鐵路運(yùn)營的收益。
據(jù)悉,廣東省2012年出臺了《關(guān)于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)機(jī)制的意見》,該意見首次提出通過TOD模式打造“城市綜合體”的概念。該模式的核心是建設(shè)“交通+社區(qū)”的樞紐型站點(diǎn),將軌道建設(shè)和周邊紅線內(nèi)、紅線外的和地下、地上的物業(yè)開發(fā)結(jié)合起來,打包作為一個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)招標(biāo),吸引社會(huì)資本,通過BOT、BT、PPP等模式進(jìn)行開發(fā)。
市場人士分析,目前TOD模式爭論的焦點(diǎn)在于土地收益的分成問題,未來的收益部分是歸屬中國鐵路總公司,還是歸屬地方政府。
對此,李坤表示,TOD模式在規(guī)劃站點(diǎn)時(shí),最大難點(diǎn)在于鐵路部門和地方政府之間的博弈,由土地開發(fā)收益來彌補(bǔ)鐵路運(yùn)輸?shù)氖找妗MǔS设F路建設(shè)部門開發(fā)并取得鐵路運(yùn)營的相應(yīng)收益,當(dāng)?shù)卣M(jìn)行土地開發(fā)并取得收益,實(shí)現(xiàn)鐵路部門和地方政府之間的收益分成。
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