鐵路貨運改革應更多引入外部力量

 

　　針對一季度大秦鐵路(601006,股吧)貨運量小幅攀升以及發(fā)改委近期表示，進入3月以來，鐵路日均裝車都有所回升等情況，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者日前專訪了北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授歐國立，邀其對鐵路貨運相關問題發(fā)表觀點。

 

　　經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表

 

　　NBD：鐵路貨運量與經(jīng)濟發(fā)展之間內(nèi)在的邏輯關系是什么？

 

　　歐國立：這個關系其實挺簡單，鐵路貨運量的多少在某種程度上是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，它與企業(yè)開工率，以及企業(yè)生產(chǎn)能力是否充分發(fā)揮等都有著密切聯(lián)系。在一定環(huán)境下，當國家在一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)的時候，鐵路貨運量就比較飽滿。而當經(jīng)濟發(fā)展遇到一些問題時，企業(yè)開工不足或者產(chǎn)量不足等，就可能變?yōu)殍F路運輸上的貨運量下降。

 

　　NBD：當前正在進行的鐵路貨運組織改革會不會引起鐵路貨運量的大幅度提高？

 

　　歐國立：這個不會，就我們現(xiàn)在的鐵路貨運量而言，運輸能力和運輸需求之間是有一個抑制關系的。運輸能力不能夠完全滿足社會需求，正因為這種情況，才助長了鐵路的計劃性比較濃的特點。現(xiàn)在還是處于供不應求的情況下，所以沒有辦法。

 

　　鐵路貨運量大幅度上升，這和鐵路的運力有關。運力在這里擺著，所以運量是不會大幅度上升，因為上面已經(jīng)有一個天花板在那里蓋著。

 

　　NBD：鐵路貨運組織改革，其中有一方面是“改革運輸組織方式，根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率”，那鐵路貨運在這一背景下會有何變化？

 

　　歐國立：這一點對鐵路來說挺重要的，雖然搞了貨運組織改革，但是鐵路的計劃經(jīng)濟色彩仍然很嚴重，在這種情況下，鐵路企業(yè)很難適應市場變化。

 

　　其實從體制和機制上來講都存在問題，從管理體制上講，沒有建立起一套全新的、能夠滿足市場需求的一個體制，也沒有相應的反應機制。

 

　　另一方面，鐵路其實還有很大的空間可以進行改革，現(xiàn)在成立鐵路總公司，理論上已經(jīng)是一個企業(yè)了，要把它真真正正地放到市場的大環(huán)境里。應該通過市場的力量，比如讓鐵路能夠更多地引進一些外部資本，讓這些力量進入鐵路的體系當中，讓他們從內(nèi)部促進，倒逼鐵路改革走向市場化。

 

　　貨運量受運力限制

 

　　NBD：單就一季度數(shù)據(jù)來看，大秦鐵路貨運量出現(xiàn)1.12%的同比增長。此外，上個月發(fā)改委也表示，進入3月以來，鐵路日均裝車都有所回升，這些信號您會如何解讀？

 

　　歐國立：從這個小幅增長來看，似乎社會在對煤炭的需求上有一些增加，但這個運量僅僅是小幅上升。所以，我們沒有辦法通過這個數(shù)據(jù)來確定整個經(jīng)濟形勢是怎么樣的，因為這個上升比例太小。

 

　　但這個小幅上升，或許表明著一些向好的跡象。但我個人感覺，這個小幅上升會不會有這樣的一個因素在里面，比如計劃性的，已經(jīng)安排好的運量，所以應該用多指標去衡量經(jīng)濟發(fā)展。

 

　　NBD：根據(jù)記者現(xiàn)場調(diào)查，港口工作人員稱鐵路貨運量在一定時期是非常穩(wěn)定的，不會出現(xiàn)高起高落的狀況，那么就鐵路貨運量而言，會不會隨著經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大起大落式的波動？

 

　　歐國立：這個不一定，貨運量大幅度上升會受到運力的限制，可能不是太明顯，但是大幅度下降是有這種可能行的。比如當經(jīng)濟形勢不好，類似于遇到金融危機這樣的，這時候有可能出現(xiàn)鐵路貨運量的下降，下降比例還比較明顯，它和經(jīng)濟形勢之間是存在這樣一種關系。

 

　　貨運量的大幅度上升會受到運力的限制，例如，整個鐵路運力可以運100萬噸，平時運輸90萬噸，在經(jīng)濟轉好時，鐵路最多只能運100萬噸，就算另外還有10噸、20噸的需求，也運不了。但是如果下降呢，社會只有10噸的需求，那么很簡單，貨運量下降是很容易實現(xiàn)的。