《鐵路運輸企業(yè)設立、撤銷、變更審批辦法》是規(guī)范鐵路運輸市場準入的重要制度。2013年鐵路實行政企分開改革以來，國務院制定出臺了一系列改革鐵路投融資體制、加快鐵路建設發(fā)展的重大舉措，明確要求“向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路”。

 

　　《鐵路運輸企業(yè)設立、撤銷、變更審批辦法》貫徹以上改革精神，對投資建設鐵路的企業(yè)，明確其有權自主決定鐵路建成后的運輸經營方式，并可以通過合作、委托及其他合法經營方式具備規(guī)定的許可條件。同時規(guī)定，擁有機車車輛等鐵路專用設施設備和符合條件的生產作業(yè)人員及管理人員的企業(yè)，可以通過取得鐵路基礎設施使用權的方式，申請從事鐵路運輸。該辦法充分考慮地方政府和社會資本投資建設經營不同類別鐵路的實際需要，將對企業(yè)實行分類許可，并分別研究確定相應的準入門檻，以體現鼓勵投資的精神。