雖然中國(guó)高鐵在過(guò)去短短的三年里已經(jīng)從經(jīng)常被發(fā)難變成經(jīng)常被追捧，我們對(duì)高鐵的評(píng)估方法卻沒(méi)見(jiàn)到有多大長(zhǎng)進(jìn)。個(gè)別在劉志軍被審查和溫甬動(dòng)車事故后出來(lái)否定高鐵的論客今天仍然在使用三年前的觀點(diǎn)和方法。同時(shí)，在高鐵走出去成為國(guó)家戰(zhàn)略后，媒體上開(kāi)始出現(xiàn)各種樂(lè)觀的關(guān)于高鐵走出去的預(yù)言，但是這些預(yù)言似乎對(duì)各個(gè)高鐵出口對(duì)象國(guó)復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)局面并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)深入的研究。

 

　　墨西哥政府撤回中國(guó)高鐵中標(biāo)一事引發(fā)了新一輪對(duì)高鐵建設(shè)以及高鐵走出去的質(zhì)疑。這些質(zhì)疑集中在兩點(diǎn)：第一，既然國(guó)內(nèi)高鐵線路只有京滬高鐵有希望收回投資成本，為什么要建其他高鐵線路？第二，既然高鐵在國(guó)際上普遍賠本，而且中國(guó)高鐵今后出口的對(duì)象國(guó)大多是政治不穩(wěn)定、制度不健全、充滿各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)高鐵為什么非要走出去？

 

　　這兩種質(zhì)疑都單純地從投資盈利的會(huì)計(jì)角度評(píng)價(jià)高鐵，而忽視了高鐵作為重要的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施具有很大的外部性這一基本特征。盡管其他國(guó)家關(guān)于高鐵的評(píng)估也有不同觀點(diǎn)，但是這些不同更多的是關(guān)于如何測(cè)量高鐵外部性。像中國(guó)國(guó)內(nèi)高鐵反對(duì)者持有的這種完全無(wú)視高鐵的外部性，單純計(jì)較投資回報(bào)的簡(jiǎn)單算賬法在世界各國(guó)評(píng)估高鐵的方法中可以說(shuō)是絕無(wú)僅有。

 

　　不同于一般的產(chǎn)品和服務(wù)，高鐵具有極大的外部性。在國(guó)內(nèi)，高鐵不僅僅是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，它對(duì)加強(qiáng)國(guó)家治理能力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少交通對(duì)環(huán)境的污染，提高地區(qū)間公共服務(wù)的均等化，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以及改變?nèi)藗兩罘绞降雀鱾€(gè)方面有重大影響。在國(guó)際上，中國(guó)高鐵不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的出口產(chǎn)品，它也將幫助中國(guó)進(jìn)行出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，增加外匯儲(chǔ)備投資的多樣性。更重要的是中國(guó)高鐵走出去將通過(guò)為建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，為中國(guó)在面臨充滿挑戰(zhàn)的國(guó)際環(huán)境中在全球?qū)用娼㈥憴?quán)與海權(quán)的戰(zhàn)略對(duì)沖，以及為中國(guó)變成真正的世界政治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供一條具體的崛起之路。

 

　　無(wú)論是為了全面認(rèn)識(shí)高鐵的正面作用，還是為了回避高鐵發(fā)展可能帶來(lái)的負(fù)面作用，我們都應(yīng)該大力發(fā)展基于社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)之上的嚴(yán)肅的綜合評(píng)估體系。無(wú)論中國(guó)高鐵是否走向世界，那種一切國(guó)際研究以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，一切關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際研究以美國(guó)為主的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)必須要下大力氣研究發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的歷史新時(shí)期。

 

 

　　高鐵建設(shè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義是突破客流擁擠的現(xiàn)有鐵路線路的瓶頸，提高交通系統(tǒng)的效率。從這層意義上而言，高鐵線路應(yīng)該建在人口密集的大城市之間。像日本的東京-大阪之間的新干線，法國(guó)巴黎-里昂之間的線路，以及中國(guó)的京滬高鐵等。沒(méi)有人主張發(fā)展高鐵不需要考慮投資的效益，問(wèn)題是我們?cè)谟懻摪l(fā)展高鐵的效益時(shí)到底應(yīng)該把哪些東西視為高鐵帶來(lái)的效益。

 

　　在討論高鐵效益時(shí)單純地從投資回報(bào)的角度看問(wèn)題，不僅不能全面地認(rèn)識(shí)高鐵的價(jià)值，而且還會(huì)導(dǎo)致貌似有理，實(shí)則十分荒謬的結(jié)論。舉例來(lái)說(shuō)，反對(duì)發(fā)展高鐵的一種有代表性的意見(jiàn)使用一種簡(jiǎn)單的評(píng)估方法，把2013年中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)收入估值666億元與中國(guó)鐵路總局由于建設(shè)高鐵欠下的債務(wù)需付利息的估值1000億元直接相比，認(rèn)為高鐵運(yùn)營(yíng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵消高鐵債務(wù)利息支出，得出中國(guó)是世界上“高鐵負(fù)債規(guī)模最大，高鐵運(yùn)營(yíng)虧損最嚴(yán)重的國(guó)家”，“高鐵不能成為國(guó)家名片”的結(jié)論。

 

　　要討論中國(guó)高鐵的債務(wù)，我們首先要問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，即中國(guó)為什么變成“高鐵負(fù)債規(guī)模最大，高鐵運(yùn)營(yíng)虧損最嚴(yán)重的國(guó)家”？中國(guó)已經(jīng)擁有超過(guò)世界一半以上的高鐵運(yùn)營(yíng)里數(shù)固然是一個(gè)原因，但是更重要的原因是在世界上建設(shè)高鐵的國(guó)家中，恐怕只有中國(guó)把建設(shè)高鐵基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用全部通過(guò)鐵道部門有息貸款的形式融資。其他各國(guó)高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資使用大量的財(cái)政撥款、無(wú)息貸款，或者政府擔(dān)保的債券。其結(jié)果是其他國(guó)家的鐵路部門即使有債務(wù)，也只相當(dāng)于整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用中的一部分，而且償還這些債務(wù)時(shí)沒(méi)有付利息的壓力。不僅如此，其他國(guó)家還用公共開(kāi)支為高鐵的機(jī)車車輛買單，為高鐵的運(yùn)營(yíng)提供補(bǔ)貼。正因?yàn)槿绱耍鈬?guó)已經(jīng)有很多高鐵路線在運(yùn)營(yíng)方面可以做到自負(fù)盈虧，甚至盈利。

 

　　如果當(dāng)初鐵總沒(méi)有以負(fù)債的形式獨(dú)自負(fù)擔(dān)高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全部費(fèi)用，或者負(fù)擔(dān)較小，中國(guó)高鐵的日子根本不會(huì)過(guò)得如此艱難。如果中國(guó)政府像其他國(guó)家一樣也為高鐵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用提供財(cái)政撥款和無(wú)息貸款，鐵總就不會(huì)有2萬(wàn)億元的債務(wù)。即使有一定的債務(wù)，也不會(huì)有這么大的付息壓力，也就不會(huì)有巨額的虧損。換句話說(shuō)，中國(guó)高鐵的債務(wù)問(wèn)題不是出在負(fù)債規(guī)模最大，而是出在高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全部費(fèi)用只通過(guò)有息貸款這唯一的方式融資。

 

　　中國(guó)的鐵道部門是國(guó)有的。盡管在由鐵總承擔(dān)債務(wù)和由政府財(cái)政撥款建設(shè)高鐵基礎(chǔ)設(shè)施的融資方式之間有很大區(qū)別，但這更多的是政府通過(guò)何種形式為高鐵建設(shè)出資的區(qū)別，而不是企業(yè)治理原則意義上的區(qū)別。雖然政府現(xiàn)在鼓勵(lì)鐵總改革融資渠道，減少對(duì)政府的依賴，但是卻根本不可能讓鐵總完全按市場(chǎng)原則運(yùn)營(yíng)。試問(wèn)，鐵總會(huì)由于蘭新高鐵虧損就把它給停掉嗎？再試問(wèn)，今年中國(guó)增加高鐵建設(shè)的投資明顯有刺激正在下行的經(jīng)濟(jì)的作用，鐵總能因?yàn)樽约阂黾迂?fù)債就拒絕增加投資嗎？

 

　　鐵總由于建設(shè)高鐵產(chǎn)生了巨額的債務(wù)。但是這個(gè)債務(wù)的產(chǎn)生只不過(guò)是中國(guó)體制對(duì)高鐵融資采取的中國(guó)式解決方案帶來(lái)的后果。中國(guó)鐵路建設(shè)與任何國(guó)家的鐵路建設(shè)一樣，從來(lái)就不是只為了鐵路部門的盈利而進(jìn)行的。這就是為什么中國(guó)鐵路的運(yùn)費(fèi)一直處于政府嚴(yán)密控制的原因。對(duì)這樣重要的公共服務(wù)非要簡(jiǎn)單地套用西方教科書中市場(chǎng)原則的教條從私人公司盈利的角度評(píng)估，并把它放大成為一個(gè)問(wèn)題，除了炒作之外并沒(méi)有什么太大的實(shí)質(zhì)性意義。前些天讀到一份報(bào)道，說(shuō)中國(guó)由于加強(qiáng)反腐，三公消費(fèi)明顯下降，到了11月還有4萬(wàn)億元以上的2014年預(yù)算沒(méi)有花出去。中國(guó)完全可以用這筆錢把建設(shè)高鐵的全部債務(wù)一筆勾銷，讓中國(guó)高鐵從明年開(kāi)始可以輕裝上陣。

 

　　然而，高鐵投資效益的簡(jiǎn)單算賬法卻提出了一個(gè)重要的問(wèn)題，即我們應(yīng)該如何評(píng)估高鐵這一具有重要意義的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施？那些單純從盈利角度看問(wèn)題的人們?cè)谂u(píng)中國(guó)高鐵的時(shí)候往往忘記問(wèn)自己一個(gè)十分簡(jiǎn)單的問(wèn)題：既然世界上只有日本東京至大阪的新干線靠運(yùn)營(yíng)收回全部投資成本，其他線路都是賠錢的買賣，為什么其他各國(guó)還樂(lè)此不疲，前赴后繼地建設(shè)高鐵，而且還心甘情愿地為建設(shè)高鐵付出大筆的財(cái)政開(kāi)支呢？

 

　　我們須知，高鐵作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施有很大的外部性。它除了有增加交通效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義以外，還有十分重要的政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的意義。其他國(guó)家在評(píng)估高鐵的價(jià)值時(shí)不僅考慮投資回報(bào)這一經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且也充分地考慮高鐵的外部性對(duì)公共利益帶來(lái)的整體收益。

 

 

　　一、加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)。歷史上鐵路是各國(guó)進(jìn)行國(guó)家建設(shè)的重要手段。美國(guó)通過(guò)建設(shè)跨越整個(gè)北美大陸的鐵路網(wǎng)，才實(shí)現(xiàn)了一個(gè)真正意義上的統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)，由一個(gè)大西洋國(guó)家變成一個(gè)兩洋國(guó)家，通過(guò)建立在亞太地區(qū)的影響力確立了它在世界政治中的領(lǐng)導(dǎo)地位。德國(guó)通過(guò)鐵路的建設(shè)結(jié)束了原來(lái)封建割據(jù)的局面，形成了強(qiáng)大的民族國(guó)家。俄羅斯的西伯利亞大鐵路也在維持其橫跨歐亞大陸的版圖方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建設(shè)高鐵，尤其是在人口密度相對(duì)小的西部建設(shè)高鐵，其著眼點(diǎn)是增強(qiáng)各民族間的聯(lián)系，增強(qiáng)邊疆與內(nèi)地的一體性，從而增強(qiáng)國(guó)家安全。

 

　　二、改善環(huán)境。國(guó)外很多研究主張，高鐵有潛力提供與其他交通工具相比更大的環(huán)境福利和能源效率。日本的新干線按每個(gè)旅客每英里計(jì)算的平均能源消耗只相當(dāng)于飛機(jī)的四分之一和汽車的六分之一。當(dāng)然，高鐵的這種環(huán)境福利和能源效率與各地具體的情況有關(guān)。在人口越密集的地方，這種福利和效率越明顯。同時(shí)，由于高鐵的動(dòng)力使用的是電力，用什么發(fā)電也間接地影響環(huán)境福利的大小。當(dāng)發(fā)電用的是清潔能源，例如太陽(yáng)能和風(fēng)能，這種環(huán)境福利最高。如果發(fā)電用的是煤，則又當(dāng)別論。

 

　　三、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高鐵這一重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大的中心城市以快捷的交通手段連接起來(lái)，改善地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間的物流，加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行動(dòng)主體之間的聯(lián)系，增加生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，并增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全球化時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于高鐵而產(chǎn)生的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈等概念就是反映當(dāng)距離由于速度而縮短，人們的地理空間概念將發(fā)生重大變化。劉志軍被審查的2011年兩會(huì)上，九個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)仍然追著鐵道部長(zhǎng)盛光祖要建高鐵。不少地方的老百姓也會(huì)因高鐵站點(diǎn)設(shè)置而頻頻組織線上線下抗議。

 

　　四、加強(qiáng)區(qū)域之間公共服務(wù)的平等化。如果從純粹的盈利角度看問(wèn)題，只有住在北京上海和京滬高鐵沿線的人們才有資格享受高鐵。如果中國(guó)真的按照這種市場(chǎng)原則辦交通，那它必將被分割成幾個(gè)世界。北京上海是第一世界，跑高鐵。其他大中城市是第二世界，只配跑綠皮車。像西部這種人口密度小的地區(qū)只能是第三世界，恐怕連高速公路都不應(yīng)該建，因?yàn)樗r本。建設(shè)像高鐵這樣的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的目的之一就是讓居住在中國(guó)各個(gè)地區(qū)的人們都能有條件享受出行快捷的方便。這實(shí)際上是一個(gè)二次分配，承擔(dān)著減少地區(qū)間公共服務(wù)不平等的重要使命。

 

　　當(dāng)然，即使強(qiáng)調(diào)高鐵正外部性，并不等于它沒(méi)有負(fù)外部性。我并不主張無(wú)限制地建設(shè)高鐵，像有的地方政府主張的縣縣通高鐵，或者把西部的所有次級(jí)城市都通高鐵都是不切實(shí)際的。高鐵的盲目擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致地方政府債務(wù)增加，與此相關(guān)的房地產(chǎn)投機(jī)開(kāi)發(fā)也會(huì)導(dǎo)致鬼城的出現(xiàn)。在國(guó)際上，關(guān)于外部性的計(jì)算也有各種爭(zhēng)議。正因?yàn)槿绱?，我們才更需要建立一個(gè)可以分析高鐵復(fù)雜影響，基于社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)之上的綜合評(píng)價(jià)體系，而不是只計(jì)較投資盈利的簡(jiǎn)單計(jì)算法。

 

 

　　單純注重投資盈利的觀點(diǎn)在討論高鐵走向國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候也只把高鐵視為一個(gè)簡(jiǎn)單的商業(yè)項(xiàng)目。這種觀點(diǎn)在討論國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候從另外一個(gè)投資回報(bào)的角度，即投資的預(yù)期受益與中國(guó)高鐵走出去時(shí)面臨著各種政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)批評(píng)中國(guó)出口高鐵的努力，認(rèn)為中國(guó)高鐵走出去是在“賠錢賺吆喝”。

 

　　然而，被這種觀點(diǎn)掩蓋的是高鐵的外部性在它走向國(guó)際市場(chǎng)時(shí)經(jīng)常比它在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)更大。正因?yàn)槿绱耍覀冊(cè)谠u(píng)估高鐵時(shí)，無(wú)論是其投資風(fēng)險(xiǎn)還是其投資效益，都必須全面地考慮問(wèn)題。

 

 

　　一、推動(dòng)中國(guó)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。中國(guó)作為世界工廠，過(guò)去一直以出口輕工產(chǎn)品為主。當(dāng)中國(guó)在本世紀(jì)初加入世界貿(mào)易組織后，出口在最初的幾年里一度以年平均增長(zhǎng)率30%以上的速度發(fā)展，這導(dǎo)致國(guó)際上要求人民幣升值的政治壓力加大。在這種背景下中國(guó)政府提出自主創(chuàng)新的政策，大力推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。在過(guò)去的10年里，中國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，完成了以從輕工產(chǎn)品為主向以機(jī)電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，最近裝備制造業(yè)又在其中嶄露頭角。高鐵作為資本和技術(shù)密集型的出口產(chǎn)品有較大的附加價(jià)值。把高鐵推向國(guó)際市場(chǎng)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代提供巨大的推動(dòng)力。

 

　　二、消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì)要求中國(guó)為國(guó)內(nèi)相對(duì)過(guò)剩的生產(chǎn)能力大力開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)。在這種局面下，有國(guó)際需求的中國(guó)高鐵理所當(dāng)然地成為推動(dòng)出口的重點(diǎn)項(xiàng)目。中國(guó)在過(guò)去的二十幾年里扮演世界工廠角色的過(guò)程中已經(jīng)積累起巨大的產(chǎn)能。早在人民幣開(kāi)始升值之際，中國(guó)就應(yīng)該開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)迫使政府的施策重點(diǎn)從轉(zhuǎn)型變成救市，這使得本來(lái)已經(jīng)過(guò)剩的產(chǎn)能在2008-2011年期間被進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際流動(dòng)資本開(kāi)始撤離，發(fā)展中國(guó)家均面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。高鐵出口成為中國(guó)減少商業(yè)周期對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的重要手段。

 

　　三、增加外匯儲(chǔ)備投資的渠道。很多國(guó)家缺少發(fā)展高鐵的資金，在進(jìn)口中國(guó)高鐵時(shí)需要從中國(guó)融資，日后用為中國(guó)提供能源和資源的形式償還。這意味著中國(guó)在為這些國(guó)家提供融資的時(shí)候可以用掉自己手里的外匯，從而增加了外匯投資的渠道。過(guò)去中國(guó)大量的外匯儲(chǔ)備都是以購(gòu)買美元資產(chǎn)的形式投資。盡管至今為止這種投資還沒(méi)有出現(xiàn)債務(wù)違約，但是把所有的雞蛋放在一個(gè)籃子里畢竟有較大的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)為其他國(guó)家建設(shè)高鐵融資來(lái)投資外匯儲(chǔ)備是分散金融風(fēng)險(xiǎn)的一種形式。

 

　　四、幫助減少發(fā)行貨幣的壓力。由于中國(guó)實(shí)行管理匯率體制，中央銀行必須回收對(duì)外貿(mào)易中出口產(chǎn)生的外匯，為此中央銀行必須發(fā)行等值人民幣的外匯占款。如果中國(guó)的高鐵出口以換取能源或者資源的形式進(jìn)行，央行就不必為在建設(shè)期間中方為外方提供的融資部分發(fā)行外匯占款用的人民幣，這樣會(huì)減少通貨膨脹的壓力。

 

　　五、以對(duì)外投資的形式為世界經(jīng)濟(jì)直接提供流動(dòng)性，從而加強(qiáng)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力。中國(guó)不僅僅向國(guó)際市場(chǎng)推銷高鐵，還為此準(zhǔn)備了重要的融資手段。中國(guó)政府推動(dòng)建立了金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行以及絲綢之路基金等各種國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。這些金融機(jī)構(gòu)將成為亞太地區(qū)、歐亞大陸，以及非洲發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)所急需的流動(dòng)性的重要提供者。

 

　　向世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性是一個(gè)國(guó)家成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的標(biāo)志。自從成為世界工廠以來(lái)，中國(guó)一直在通過(guò)所謂的“第二個(gè)布雷頓森林體系”向世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性。在這個(gè)體系下，人民幣與美元掛鉤，形成相對(duì)的固定匯率。美國(guó)是世界上最大的債務(wù)國(guó)，中國(guó)是世界上最大的債權(quán)國(guó)，兩國(guó)之間有巨大的貿(mào)易不平衡。中國(guó)通過(guò)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的形式向美國(guó)融資，美國(guó)從中國(guó)借來(lái)錢后消費(fèi)，并以其國(guó)內(nèi)需求產(chǎn)生的進(jìn)口和貿(mào)易逆差的形式向世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性。在這個(gè)體系下，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性是通過(guò)美國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種提供方式使得中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力受到限制。

 

　　中國(guó)近兩三年來(lái)開(kāi)始改變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性的形式，由通過(guò)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的間接形式向直接對(duì)外投資轉(zhuǎn)變。中國(guó)仍然在購(gòu)買美國(guó)國(guó)債——因?yàn)橐S持中國(guó)的出口，中國(guó)必須要以此為自己最大的出口目的國(guó)融資，但是中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始拿出外匯儲(chǔ)備的一部分，通過(guò)各種銀行和基金的直接形式為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性。這個(gè)變化體現(xiàn)著中國(guó)對(duì)自身正在成為一個(gè)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中起領(lǐng)導(dǎo)作用的大國(guó)角色開(kāi)始有明確的自覺(jué)。

 

　　換言之，向國(guó)際市場(chǎng)出口高鐵并為之提供融資意味著中國(guó)正在作為一個(gè)國(guó)際事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者以自己希望的方式重新塑造世界經(jīng)濟(jì)的新版圖。這種由直接為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性帶來(lái)的影響力在過(guò)去這兩個(gè)月里中國(guó)外交發(fā)力的過(guò)程中得到充分的體現(xiàn)。

 

　　六、通過(guò)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合。最近中俄兩國(guó)政府宣布修建莫斯科-北京高鐵。如果這條高鐵再?gòu)亩韲?guó)通往西歐，整個(gè)歐亞大陸就會(huì)被一條高速的交通大動(dòng)脈相連。除此之外，醞釀中的中巴鐵路和中吉烏鐵路一旦上馬將承擔(dān)著中國(guó)與伊斯蘭世界互聯(lián)互通的重要使命。

 

　　中國(guó)向西開(kāi)放面對(duì)的無(wú)非是兩大板塊，俄羅斯加上伊斯蘭世界。俄羅斯是中國(guó)通往歐洲的北線。中俄之間近年來(lái)大大地加強(qiáng)了兩國(guó)之間的合作，不僅簽訂了史無(wú)前例的石油和天然氣大單，而且還決定共同開(kāi)發(fā)懸浮式核電站、寬體客機(jī)與共同建立主權(quán)債券評(píng)級(jí)組織。

 

　　今年兩國(guó)宣布首先建設(shè)莫斯科-北京高鐵中莫斯科到喀山一段。同時(shí)，現(xiàn)有的經(jīng)哈薩克斯坦、俄國(guó)、白俄羅斯、波蘭至德國(guó)的中國(guó)-歐洲鐵路運(yùn)輸線目前發(fā)展得很快，已經(jīng)出現(xiàn)數(shù)條貨運(yùn)專線，包括重慶到德國(guó)杜伊思堡、長(zhǎng)沙到德國(guó)杜伊思堡、鄭州到德國(guó)漢堡、沈陽(yáng)到德國(guó)萊比錫、成都到波蘭霍茲，以及浙江義烏到西班牙馬德里等等?？梢韵胂?，如果莫斯科-北京高鐵全線通車，這條交通大干道上還要出現(xiàn)各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。

 

　　在地圖上往西看，中國(guó)推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的另一大板塊就是伊斯蘭世界。這個(gè)板塊有著世界上最復(fù)雜的宗教族群關(guān)系。單純從回避風(fēng)險(xiǎn)的角度看似乎應(yīng)該是避尤不及的地區(qū)。然而，這個(gè)地區(qū)也恰恰是對(duì)中國(guó)國(guó)家安全影響極大的地區(qū)。近年來(lái)極端宗教勢(shì)力和恐怖主義勢(shì)力東進(jìn)對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的威脅已經(jīng)是想躲也躲不過(guò)去了。在這種局面下，中國(guó)是單純地在境內(nèi)被動(dòng)地防范，還是向境外主動(dòng)地出擊，通過(guò)幫助鄰國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以便從根源上削弱恐怖主義正在成為中國(guó)外交下一個(gè)巨變的主題。

 

　　歐亞大陸橋南線的巴基斯坦、伊朗和土耳其全是人口密度較大的伊斯蘭國(guó)家。只要全球化不逆轉(zhuǎn)，只要這些國(guó)家開(kāi)放自己、參與到全球生產(chǎn)的過(guò)程之中，有了交通基礎(chǔ)設(shè)施的大力支持，他們的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)以較快的速度增長(zhǎng)。伊斯蘭世界不僅是未來(lái)多極世界中的重要一極，同時(shí)也是中國(guó)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要支柱之一。離開(kāi)伊斯蘭世界談中國(guó)21世紀(jì)的國(guó)際戰(zhàn)略將是缺了一條腿。中國(guó)努力推動(dòng)的中巴鐵路和中吉烏鐵路將會(huì)幫助中國(guó)建立與伊斯蘭世界更為緊密的關(guān)系。

 

　　七、為中國(guó)在全球?qū)用娼㈥憴?quán)戰(zhàn)略與海權(quán)戰(zhàn)略之間的對(duì)沖。

 

　　出口高鐵是中國(guó)通過(guò)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的重要戰(zhàn)略手段，它直接幫助中國(guó)建立一個(gè)陸權(quán)戰(zhàn)略。奧巴馬政權(quán)為美國(guó)制定的應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的全球戰(zhàn)略是在軍事上要把60%的海軍力量布置到亞太地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)方面要建立環(huán)太平洋伙伴協(xié)定(TPP)。TPP把中國(guó)這個(gè)世界上第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)排除在外其實(shí)并不明智，它反映了其設(shè)計(jì)者已經(jīng)把美國(guó)從原來(lái)的世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位下降到一個(gè)自身利益的維護(hù)者這一保守的立場(chǎng)。世界各國(guó)，包括美國(guó)的各界有識(shí)之士都認(rèn)為這個(gè)協(xié)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義無(wú)非在于為最終亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化提供一個(gè)推動(dòng)力。它顯示如果中國(guó)不做出改變，TPP生效后必然要對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有負(fù)面影響。

 

　　為了對(duì)沖美國(guó)的戰(zhàn)略壓力，中國(guó)開(kāi)始建設(shè)陸上和海上新絲綢之路。這兩個(gè)戰(zhàn)略著眼于在歐亞大陸上建立起一個(gè)巨大的、與目前美國(guó)在亞太地區(qū)主導(dǎo)的TPP競(jìng)爭(zhēng)的自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將因此有一個(gè)廣闊的戰(zhàn)略后方。

 

　　新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路目前正在以各種鐵路項(xiàng)目的形式展開(kāi)。除了前邊提到的莫斯科-北京高鐵，中國(guó)-歐洲鐵路通道，醞釀中的中巴鐵路，以及中吉烏鐵路，在歐亞大陸上，特別是南亞和東南亞也有各種鐵路項(xiàng)目在進(jìn)行。中國(guó)正在修經(jīng)過(guò)老撾通往泰國(guó)的鐵路，日后還計(jì)劃與馬來(lái)西亞至新加坡的鐵路相通。中國(guó)和印度也在就鐵路合作展開(kāi)積極商談。中國(guó)不僅要幫印度修鐵路，而且還要幫印度建鐵道學(xué)院。韓國(guó)目前也在積極策劃在朝鮮不合作的條件下，直接用船把火車通過(guò)輪渡與中國(guó)的鐵路跨過(guò)渤海連接。

 

　　實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)合作的第一步。有了互聯(lián)互通，就會(huì)有各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，就會(huì)有進(jìn)一步國(guó)際分工的可能性，就會(huì)有國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。這樣一種地緣經(jīng)濟(jì)的邏輯會(huì)為所有的國(guó)家?guī)?lái)更多的貿(mào)易利益。這些由鐵路項(xiàng)目構(gòu)成的交通基礎(chǔ)設(shè)施將為中國(guó)建立起一種新的地緣經(jīng)濟(jì)邏輯基礎(chǔ)上的，可以以非軍事手段來(lái)實(shí)現(xiàn)地緣政治的目的的陸權(quán)。這有別于以軍事力量為基礎(chǔ)的陸權(quán)，但是它將可以對(duì)同樣以軍事力量為基礎(chǔ)的海權(quán)進(jìn)行有效的制約。

 

　　可以想象的是，歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的推動(dòng)最終將使美國(guó)認(rèn)識(shí)到把中國(guó)排除在外是一大錯(cuò)誤。TPP與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及海上絲綢之路之間相互競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是各國(guó)在APEC范圍內(nèi)就自由貿(mào)易協(xié)定上達(dá)成妥協(xié)。

 

　　八、為中國(guó)在未來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中的領(lǐng)導(dǎo)地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)通過(guò)為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性的方式出口高鐵已經(jīng)導(dǎo)致一系列新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的誕生。因此，出口高鐵不僅與未來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)直接相關(guān)，更重要的是中國(guó)在這個(gè)過(guò)程中建立了與那些未來(lái)最重要的經(jīng)濟(jì)體全面的合作關(guān)系，并把這些關(guān)系用制度的形式固定下來(lái)。

 

　　美國(guó)高盛集團(tuán)2007年發(fā)表了一個(gè)極具影響力的預(yù)測(cè)。根據(jù)這個(gè)預(yù)測(cè)，到2050年，20世紀(jì)70年代成立的、由當(dāng)時(shí)世界上前七大資本主義經(jīng)濟(jì)體組成的七國(guó)集團(tuán)的成員國(guó)中，美國(guó)將是唯一仍然可以保住世界前七大經(jīng)濟(jì)體身份的現(xiàn)七國(guó)集團(tuán)成員。高盛集團(tuán)預(yù)測(cè)，2050年世界上的前七大經(jīng)濟(jì)體將是中國(guó)、美國(guó)、印度、巴西、墨西哥、俄國(guó)和印度尼西亞。只要全球化不發(fā)生逆轉(zhuǎn)，只要世界上不爆發(fā)大的戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)展中的、對(duì)外開(kāi)放的人口大國(guó)必然有更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在全球化的狀態(tài)下，資本的資源配置肯定以全球?yàn)橐?guī)模來(lái)進(jìn)行，任何一個(gè)參與全球生產(chǎn)的具有眾多人口的發(fā)展中國(guó)家肯定有廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。

 

　　中國(guó)在出口高鐵以及為建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施成立國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作過(guò)程中已經(jīng)并且將進(jìn)一步與未來(lái)世界上的大國(guó)建立更為緊密的聯(lián)系。屆時(shí)中國(guó)與俄羅斯、中國(guó)與印度、中國(guó)與東南亞、中國(guó)與中東以及中國(guó)與歐洲甚至非洲將肯定由高鐵組成的交通網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)在墨西哥以及其他拉美國(guó)家的高鐵項(xiàng)目也肯定完成通車。中國(guó)與巴西和印度尼西亞也將在金磚國(guó)家組織、金磚銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行發(fā)展進(jìn)一步的合作關(guān)系?？梢哉f(shuō)，高鐵以及有關(guān)的融資機(jī)構(gòu)是中國(guó)與其他大國(guó)之間的黏合劑。

 

　　在我們?cè)u(píng)估高鐵走出去的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，以上的各種巨大的回報(bào)，很多甚至是金錢不能買來(lái)的，也應(yīng)該被充分考慮。