今年鐵路投資調(diào)增至7200億

 

　　4月8日，中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在接受人民日報(bào)采訪時(shí)稱：在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、鐵路運(yùn)輸需要、鐵路建設(shè)資金保障能力等條件的基礎(chǔ)上，鐵總調(diào)整增加了今年鐵路建設(shè)的目標(biāo)：一是新開工項(xiàng)目由44項(xiàng)增加到48項(xiàng)；二是全國鐵路固定資產(chǎn)投資由7000億元增加到7200億元；三是新線投產(chǎn)里程由6600公里增加到7000公里以上；四是33個(gè)開展前期工作項(xiàng)目，必保10個(gè)項(xiàng)目在年內(nèi)完成可研批復(fù)。

 

　　4月9日晚間，新華社又報(bào)道強(qiáng)調(diào)，中國鐵路總公司宣布，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決策部署，中國鐵路總公司在綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、鐵路運(yùn)輸需要、鐵路建設(shè)資金保障能力等條件的基礎(chǔ)上，在新開工項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資以及投產(chǎn)里程等方面調(diào)增了今年鐵路建設(shè)的目標(biāo)，而“建設(shè)重點(diǎn)將在中國西部地區(qū)”。

 

　　目前，各方普遍預(yù)期今年一季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)跌破7%，也因此，決策層面才于近期出臺(tái)了一系列微刺激政策。這些微刺激政策中包括采取市場化發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)，同時(shí)將設(shè)立鐵路發(fā)展基金，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)等。

 

　　換句話說，鐵路建設(shè)正是微刺激政策的重要組成部分。

 

　　澄清鐵路緩建停建消息

 

　　值得一提的是，據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，盛光祖在接受采訪時(shí)首先就特別澄清了頻頻傳出因“錢緊”導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目緩建、停建的消息。

 

　　盛光祖表示，“十二五”前三年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資1.92萬億元，新線投產(chǎn)1.24萬公里，較“十一五”同期分別增加1.03萬億元、8300公里，增長116%、202%。2014年初，全國鐵路固定資產(chǎn)投資原計(jì)劃安排7000億元，其中包括地方和社會(huì)獨(dú)立投資700億元，新線投產(chǎn)6600公里，鐵路投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行。

 

　　“今年1至3月，鐵路建設(shè)投資完成610億元，同比增長了9%以上，實(shí)現(xiàn)了良好開局。”盛光祖稱。

 

　　而在今年建設(shè)組織上，盛光祖表示，一方面，今年確保蘭州至烏魯木齊第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。另一方面，努力實(shí)現(xiàn)蒙西至華中煤運(yùn)通道、北京至沈陽客運(yùn)專線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，并保持今后幾年鐵路建設(shè)規(guī)模的穩(wěn)定。

 

　　“后半年將發(fā)力”

 

　　對于下一步的建設(shè)重點(diǎn)，據(jù)上述兩大官媒報(bào)道，盛光祖強(qiáng)調(diào)，近年來鐵路總公司加大了對中西部鐵路建設(shè)的投資力度，使鐵路建設(shè)的重點(diǎn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

 

　　按照規(guī)劃安排，“十二五”期間，中西部國家鐵路建設(shè)投資1。85萬億元、投產(chǎn)新線2。3萬公里，占比分別為72%、77%。“十二五”前三年，中西部地區(qū)國家鐵路建設(shè)投資完成1。15萬億元、投產(chǎn)新線7000公里，占比分別為72%、58%。

 

　　2014年，中西部鐵路安排建設(shè)投資和投產(chǎn)新線比例進(jìn)一步加大，占比分別達(dá)到78%、86%。具體工程則包括前述蘭新第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州鐵路等中西部鐵路重大項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，蒙西至華中煤運(yùn)通道、拉薩至林芝鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等。

 

　　今年這么大的在建量，鐵老大能如期完成目標(biāo)嗎？

 

　　對此，北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)昨日告訴早報(bào)記者，在鐵總債臺(tái)高筑的情況下，國家仍大力發(fā)展鐵路建設(shè)，可能是希望借助鐵路的發(fā)展拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而“（鐵路建設(shè)）一般是后半年發(fā)力較大，雖然這可能反映了目前鐵路融資困難的現(xiàn)狀，但國家可能會(huì)通過其他的手段來完成”。

 

　　3月份，發(fā)改委公告稱有5條鐵路線路建設(shè)項(xiàng)目獲批，總投資額約1424億元，分別為新疆紅柳河至淖毛湖、哈爾濱至牡丹江、哈爾濱至佳木斯、青島至連云港（601008，股吧）以及杭州至黃山。

 

　　保證鐵路建設(shè)基金

 

　　其實(shí)，對于各方最為擔(dān)心的鐵路投融資改革方面，中國鐵總也有考慮。

 

　　此前的4月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)做出部署，主要包括：

 

　　一是設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億至3000億元。

 

　　二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。

 

　　對此，盛光祖表示，目前中國鐵總正組織研究向社會(huì)資本開放城際鐵路、市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的途徑和措施；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)資本以多種方式參與鐵路建設(shè)和運(yùn)營創(chuàng)造條件；以積極支持地方政府和社會(huì)企業(yè)為主，投資建設(shè)城際鐵路、支線鐵路和資源開發(fā)性鐵路。

 

　　此外，盛光祖還透露，要做好設(shè)立鐵路發(fā)展基金的有關(guān)工作，保證2014年、2015年鐵路建設(shè)基金總規(guī)模每年達(dá)到2000億元至3000億元。

 

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從今年2月15日起，鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行上限管理。

 

　　盛光祖還表示，下一步，國家還將繼續(xù)按照鐵路與公路貨運(yùn)保持合理比價(jià)關(guān)系的原則，理順鐵路貨運(yùn)價(jià)格水平，健全鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨物運(yùn)價(jià)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

 

　　趙堅(jiān)昨日稱，民間資本已經(jīng)開始進(jìn)入，多在利潤較高的貨運(yùn)領(lǐng)域，尤其是煤運(yùn)通道。