業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著鐵路投融資改革逐步落到實(shí)處，鐵路外投資對(duì)鐵路投資總量將形成有力補(bǔ)充，鐵路投資總量規(guī)模仍有加碼空間，將為鐵路扮演“保就業(yè)”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”的助推器角色注入更多動(dòng)力。

 

 

　　年初召開(kāi)的中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議通常被認(rèn)為是給鐵路每年投資大局“定調(diào)”。在今年1月初召開(kāi)的工作會(huì)議上，鐵總確定，2014年國(guó)家鐵路固定資產(chǎn)投資為6300億元，投產(chǎn)新線6600公里以上，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)44個(gè)新項(xiàng)目。

 

　　2013年，我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成6638億元，投產(chǎn)新線5586公里，全年共49個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。相較上一年，2014年的鐵路固定投資額和開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量均有所下調(diào)，這被一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為低于預(yù)期。

 

　　不過(guò)，此后短短三個(gè)月內(nèi)，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模連番上調(diào)。先是鐵總將地方和社會(huì)獨(dú)立投資的700億元納入統(tǒng)計(jì)口徑，使鐵總投資增至7000億元。4月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。一周后，鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在接受人民日?qǐng)?bào)專訪時(shí)明確，“在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、鐵路運(yùn)輸需要、鐵路建設(shè)資金保障能力等條件的基礎(chǔ)上”，調(diào)整增加2014年鐵路建設(shè)的目標(biāo)。

 

　　在新目標(biāo)中，2014年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資將由7000億元增加到7200億元，新線投產(chǎn)里程由6600公里增加到7000公里以上，鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目將由44項(xiàng)增加到48項(xiàng)。其中，安排中西部鐵路建設(shè)投資和投產(chǎn)新線的比例將分別達(dá)到78%和86%。

 

　　值得注意的是，這也是中國(guó)鐵路歷經(jīng)2011、2012、2013年持續(xù)三年投資放緩之后，第一次重回7000億元以上歷史高位。

 

　　公開(kāi)資料顯示，中國(guó)鐵路投資第一次達(dá)到7000億元是在2009年，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資7045.27億元，超過(guò)1996年至2005年十年間原鐵道部基本建設(shè)的投資總額。2010年，鐵路投資達(dá)到歷史頂點(diǎn)8426.52億元。不過(guò)，受原鐵道部腐敗窩案及2011年特大鐵路交通事故影響，2011、2012、2013連續(xù)三年鐵路投資放緩，分別完成固定資產(chǎn)投資5906.09億元、6300億元、6638億元。

 

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著“鐵路投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行”的總基調(diào)再次得到確認(rèn)。盛光祖亦表示，2014年1-3月，鐵路建設(shè)投資已完成610億元，同比增長(zhǎng)9%以上，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

 

 

　　“加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬(wàn)人擺脫貧困。”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露的訊息或?yàn)閲?guó)家加大鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)投資背后所隱含的深意作出了注腳。

 

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，從固定資產(chǎn)投資行業(yè)占比分布看，交通運(yùn)輸業(yè)占比為8％，僅次于制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施業(yè)。其中，鐵路投資占交通運(yùn)輸業(yè)的比重約為18.4％。

 

　　申銀萬(wàn)國(guó)認(rèn)為，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露的訊息可看出，加速重大鐵路項(xiàng)目投資，穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期逐漸強(qiáng)化。鐵路建設(shè)是“保就業(yè)”（鐵工鐵建員工人數(shù)達(dá)53.4萬(wàn)）和“穩(wěn)增長(zhǎng)”（投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈涉及鋼鐵水泥等大量建材）的重要手段。此外，截至2013年底，鐵路營(yíng)業(yè)里程新增部分僅完成“十二五”規(guī)劃的1/3。為保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，鐵路投資規(guī)劃有上調(diào)空間。

 

　　宏源證券分析師瞿永忠預(yù)計(jì)，隨著鐵路投融資改革進(jìn)一步推進(jìn)以及地方平臺(tái)債梳理，鐵路外投資占比有望繼續(xù)提升，對(duì)鐵總的投資總量形成有利補(bǔ)充，鐵路建設(shè)將迎來(lái)3年高峰期，每年投資總量將總體不低于7000億元。

 

　　值得注意的是，鐵路投資源泉有望進(jìn)一步激活。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)高層近期的連續(xù)表態(tài)，在運(yùn)價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化、鐵路沿線土地資產(chǎn)盤活、鐵路發(fā)展基金加快設(shè)立等一系列刺激下，鐵總自身造血能力有望得到提升，為鐵路扮演好助推器角色注入動(dòng)力。