深化改革見成效 全國鐵路貨物快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成

 

 

　　郭玉華：2013年6月，中國鐵路總公司實(shí)施鐵路貨運(yùn)組織改革，主要內(nèi)容是簡化貨運(yùn)受理、實(shí)施實(shí)貨制運(yùn)輸、清理規(guī)范收費(fèi)、發(fā)展全程物流服務(wù)，推動鐵路運(yùn)輸組織由按計(jì)劃組織運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)模式，向與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。今年下半年，為進(jìn)一步推動鐵路走向市場，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用，降低全社會物流成本，中國鐵路總公司認(rèn)真總結(jié)貨運(yùn)組織改革實(shí)踐，研究制定了深化貨運(yùn)組織改革的思路和方案，從9月份起在全國鐵路組織實(shí)施，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是取消訂車環(huán)節(jié)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貨物全面敞開受理、直接辦理發(fā)貨。二是開辦零散貨物快運(yùn)業(yè)務(wù)，滿足零散貨物運(yùn)輸需求。三是實(shí)行完全清晰的貨運(yùn)“一口價(jià)”，推進(jìn)鐵路運(yùn)價(jià)市場化。四是開辦中歐班列、中亞班列、集裝箱快運(yùn)班列、電商班列、高鐵快件、自駕游汽車專列等新業(yè)務(wù)，拓展鐵路貨運(yùn)市場，滿足社會需求。

 

 

　　郭玉華：長期以來，鐵路一直采取請車、訂車這種計(jì)劃管理的方式組織貨物運(yùn)輸。應(yīng)該講，這一方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特別是運(yùn)能緊張的條件下，曾起到重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、鐵路運(yùn)輸能力不斷擴(kuò)大和有效釋放，運(yùn)輸市場和運(yùn)能條件發(fā)生了深刻變化，這種請車、訂車的做法已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和鐵路運(yùn)輸發(fā)展的要求，主要體現(xiàn)是鐵路貨運(yùn)部門對貨主提出的運(yùn)輸需求不能做到直接敞開受理，貨主發(fā)貨很不方便。2012年全國鐵路實(shí)行網(wǎng)上受理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，請車、訂車這一問題也沒有得到根本解決。

 

　　這次深化貨運(yùn)組織改革，就是為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貨物敞開受理、直接辦理。為此，鐵路部門重新設(shè)計(jì)的貨運(yùn)網(wǎng)上受理的流程和操作界面，貨主只需輸入所要運(yùn)輸?shù)呢浳铩⒅亓浚w積）、發(fā)到站（發(fā)到地）、收發(fā)貨人、運(yùn)輸日期等最基本的信息，即可聯(lián)系發(fā)貨，省去了以前需要先訂車、訂艙、與鐵路多個(gè)部門聯(lián)系、找貨運(yùn)代理等中間環(huán)節(jié)。網(wǎng)上“我要發(fā)貨”欄目，劃分為散堆裝貨物、批量成件貨物、液體貨物、零散及快運(yùn)貨物、集裝箱貨物、特殊需求貨物等6個(gè)界面，并配有清晰明確的圖示，方便貨主填寫，使貨主在提報(bào)需求時(shí)有更好的體驗(yàn)。同時(shí)，貨物受理不受貨物重量、體積、件數(shù)和批量限制，也不區(qū)分整車、零擔(dān)、集裝箱、班列、行包等鐵路內(nèi)部的運(yùn)輸組織方式。鐵路部門在接到貨主運(yùn)輸需求、向客戶報(bào)價(jià)并確定運(yùn)輸方案、提示進(jìn)站上貨等時(shí)間節(jié)點(diǎn)后，即向貨主發(fā)出短信通知，主動與貨主聯(lián)系互動，及時(shí)為貨主提供咨訊和服務(wù)。

 

　　中國鐵路總公司還要求所屬各鐵路局取消任何形式的鐵路運(yùn)輸立戶管理，全面暢開受理，方便客戶。

 

　　取消請車訂車和立戶管理等措施實(shí)施后，廣大貨主普遍反映，現(xiàn)在只要打“一個(gè)電話”，或者按“一個(gè)鍵”，提報(bào)簡單的運(yùn)輸需求，就可以把貨發(fā)出去，比以前方便、省心多了。

 

 

　　郭玉華：為了更好地滿足零散貨物快運(yùn)市場需求，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢，降低社會物流成本，中國鐵路總公司從今年9月起在全國鐵路開辦了貨物快運(yùn)業(yè)務(wù)，兩個(gè)多月來推進(jìn)順利，而且呈現(xiàn)出很好的發(fā)展態(tài)勢。

 

　　一是覆蓋全國的鐵路貨物快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。全國鐵路4000多個(gè)營業(yè)站敞開受理零散貨物，每天開行70余列區(qū)域貨物快運(yùn)列車收集運(yùn)送貨物，在京滬、京廣、京哈、隴海、襄渝、滬昆等主要干線開行8對跨區(qū)域的貨物快運(yùn)列車，在其余地區(qū)的相鄰鐵路局間開行多列跨鐵路局的支線貨物快運(yùn)列車，解決了零散貨物無法受理、難以快速集結(jié)裝運(yùn)等問題。

 

　　二是零散貨物運(yùn)量不斷攀升。貨物快運(yùn)業(yè)務(wù)開辦以來，從初期的日發(fā)送貨物1萬噸迅速上升到6萬噸，并保持了持續(xù)增長的態(tài)勢。

 

　　三是社會反響良好。由于貨物快運(yùn)業(yè)務(wù)為加快區(qū)域貨物流動提供了運(yùn)力支撐，因此受到廣大貨主的普遍歡迎，也得到了地方黨委、政府的充分肯定。

 

 

　　郭玉華：今年9月開辦的零散貨物快運(yùn)，建立了與市場對接的貨物快運(yùn)計(jì)價(jià)體系，在國家政策范圍內(nèi)，實(shí)行了完全清晰、市場化的一口報(bào)價(jià)、一次核收。在此基礎(chǔ)上，中國鐵路總公司推出了新的貨運(yùn)“一口價(jià)”報(bào)價(jià)收費(fèi)方式，對所有貨物運(yùn)輸實(shí)行社會物流業(yè)通行的完全市場化的“一口價(jià)”。

 

 

　　郭玉華：為了適應(yīng)多樣化的市場需求，滿足不同貨主的運(yùn)輸需要，今年9月份以來，中國鐵路總公司還陸續(xù)推出了以下貨運(yùn)業(yè)務(wù)：

 

　　一是國際班列。積極響應(yīng)中央提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建西、中、東3條中歐鐵路通道，開行中歐、中亞班列發(fā)展國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。按最高時(shí)速120公里、日行1000公里以上，在西、中、東3條通道鋪畫了中歐班列運(yùn)行線。其中，西部通道由我國中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）出境，中部通道由我國華北地區(qū)經(jīng)二連浩特出境，東部通道由我國東南部沿海地區(qū)經(jīng)滿洲里（綏芬河）出境。今年以來，已開行中歐班列244列，其中回程班列15列，預(yù)計(jì)全年將開行285列，包括回程25列；中亞班列預(yù)計(jì)全年完成1500列。12月10日實(shí)施新的運(yùn)行圖后，中歐班列運(yùn)行線將由7列增加到19列，中亞班列將由10列增加到15列，這將為快速增長的中歐、中亞貿(mào)易提供有力的運(yùn)力保障。

 

　　二是電商班列。目前，鐵路部門與電商企業(yè)、快遞企業(yè)合作，在北上廣深間開行了3對6列最高時(shí)速160公里電商班列，每天運(yùn)送小件貨物50萬件，運(yùn)達(dá)時(shí)效較電商班列開行前提高20%，班列準(zhǔn)點(diǎn)率在98%以上。電商班列的開行，開拓了鐵路貨運(yùn)電商服務(wù)的新市場，促進(jìn)了公鐵聯(lián)運(yùn)方式的發(fā)展，有效降低了快遞能耗水平和社會物流總成本。

 

　　三是高鐵行包。這一業(yè)務(wù)主要服務(wù)于文件類以及5公斤以下輕小型快件貨物的運(yùn)輸，為廣大客戶提供“當(dāng)日達(dá)”“次晨達(dá)”“次日達(dá)”快件的“門到門”服務(wù)。目前，開辦高鐵行包業(yè)務(wù)的城市持續(xù)增加，已覆蓋高鐵沿線主要城市，越來越多的客戶可以選擇快捷、準(zhǔn)時(shí)的高鐵行包服務(wù)。

 

　　四是自駕游汽車專列。為滿足廣大群眾節(jié)假日自駕游汽車運(yùn)輸?shù)男枨螅?014年國慶期間，鐵路部門成功開行了“浙江自由行”自駕游汽車運(yùn)輸專列。在此基礎(chǔ)上，又于APEC會議放假期間，成功組織了北京去往浙江、陜西、四川等6個(gè)方向的自駕游汽車運(yùn)輸專列。今后，鐵路部門還將根據(jù)不同節(jié)假日和季節(jié)特點(diǎn)，開行更多方向的自駕游汽車運(yùn)輸專列，更好地滿足廣大客戶的需求。