高鐵是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的重要載體

 

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)高鐵技術(shù)快速站到了世界前沿，實(shí)現(xiàn)了由“追趕者”到“引領(lǐng)者”的歷史性跨越。高鐵對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全、人民生活等方面產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，高鐵開(kāi)創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新紀(jì)元，加速了我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。高鐵是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的重要載體，中國(guó)高鐵成為中華民族偉大復(fù)興的“加速器”。

 

　　作為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大突破和自主創(chuàng)新的標(biāo)志性成果，高鐵已成為中國(guó)新的“外交名片”和“形象代表”。中國(guó)高鐵工程經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、標(biāo)準(zhǔn)都是完善的，不僅可以滿足國(guó)內(nèi)的需要，也可以滿足其他發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家的需要。高鐵在中國(guó)已經(jīng)取得了良好的效益，高鐵項(xiàng)目對(duì)非洲、發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家，都有很大的合作潛力。

 

 

　　我國(guó)高鐵“走出去”已經(jīng)具備了成熟的條件和優(yōu)勢(shì)。

 

　　一方面，隨著資源環(huán)境在全球范圍內(nèi)日益受到重視，以“環(huán)保、低碳、節(jié)約”為核心的可持續(xù)發(fā)展理念已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，世界各國(guó)都將“低碳、節(jié)約”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，而高鐵的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)符合這一發(fā)展理念。近幾年盡管全球經(jīng)濟(jì)不景氣，但軌道交通裝備行業(yè)還是呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。產(chǎn)值從2010年的1310億歐元增長(zhǎng)到2012年的1430億歐元、2013年的1620億歐元。未來(lái)每年還將有3.4%的年平均增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)到2018年，全球軌道交通裝備制造業(yè)的產(chǎn)值還將突破1900億歐元。國(guó)外不少?lài)?guó)家加快了高鐵建設(shè)步伐。

 

　　另一方面，從我國(guó)高鐵所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，有著明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、建造優(yōu)勢(shì)以及資金優(yōu)勢(shì)等，完全有能力走出國(guó)門(mén)、走向世界，在全世界樹(shù)立和打造優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)的“中國(guó)高鐵”品牌。

 

 

　　中國(guó)與周邊國(guó)家的友好交往需要更加順暢的國(guó)際大通道。目前中國(guó)跨境鐵路的不足之處在于：線路少和速度慢。中國(guó)通向中亞和歐洲的跨境鐵路主要有：北京與莫斯科的跨境鐵路、新疆阿拉山口與哈薩克斯坦相連接的跨境鐵路、北京至漢堡的國(guó)際集裝箱貨運(yùn)鐵路。這三條鐵路的局限性非常明顯，耗時(shí)太長(zhǎng)和運(yùn)能的缺乏，遠(yuǎn)不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。大力發(fā)展途經(jīng)中國(guó)的跨境高鐵，對(duì)于中國(guó)未來(lái)發(fā)展而言十分必要。

 

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求上來(lái)說(shuō)，中國(guó)非常需要打開(kāi)跨境通道。由于地理位置的局限，中國(guó)廣闊的西部經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與周邊國(guó)家的交通不便，既是中國(guó)能源進(jìn)口的瓶頸，也是西部大開(kāi)發(fā)的瓶頸。

 

　　中國(guó)與周邊國(guó)家高鐵系統(tǒng)的建成，必將對(duì)中國(guó)的安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生大的轉(zhuǎn)變。西部大開(kāi)發(fā)將獲得巨大的動(dòng)力，新疆將成為與中亞、西亞和歐洲相連的國(guó)際大通道，而云南將成為與東南亞和南亞國(guó)家交往的國(guó)際大通道。跨境高鐵的建設(shè)還將使中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化交流大大增強(qiáng)。正如瑞典學(xué)者卡爾森（Carlzon）在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)道：“如果中國(guó)在未來(lái)成為世界第一強(qiáng)國(guó)，那么今天投資高鐵的決定，是起決定性作用的決策之一。”

 

　　積極提升中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，拓展其在海外市場(chǎng)上的占有率。目前與中國(guó)洽談高鐵輸出方案的國(guó)家高達(dá)20多個(gè)，交易結(jié)算模式多樣化成為其特點(diǎn)。在系統(tǒng)輸出層次，中國(guó)正與二三十個(gè)國(guó)家洽談高鐵合作。

 

 

　　制定高鐵走出去發(fā)展的總體戰(zhàn)略。高鐵走出去是一個(gè)長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌兼顧，多部門(mén)合作，共同努力。我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

 

　　加強(qiáng)高鐵走出去的戰(zhàn)略謀劃，明確戰(zhàn)略路徑。在國(guó)家“走出去”的整體戰(zhàn)略框架內(nèi)，明確高鐵“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則。建議國(guó)家層面結(jié)合當(dāng)前國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及所在國(guó)市場(chǎng)規(guī)律，明確鐵路及高鐵“走出去”重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家、項(xiàng)目，并制定指導(dǎo)細(xì)則。

 

　　明確中國(guó)高鐵走出去的最高境界就是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的輸出，因此必須考慮整個(gè)高鐵走出去中孰先孰后的秩序問(wèn)題。另外，明確獲利是中國(guó)高鐵走出去的目的之一。高速鐵路具有初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢等特征，高鐵走出去必將面臨不同國(guó)情、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等復(fù)雜的外部環(huán)境，因此必須探討中國(guó)高鐵走出去的投融資問(wèn)題，積極創(chuàng)新海外高鐵項(xiàng)目投融資模式，根據(jù)海外高鐵項(xiàng)目的不同情況設(shè)計(jì)不同的投融資方式，以保證高鐵建設(shè)資金的供給、回收和利潤(rùn)的獲得。

 

　　國(guó)家建立高效協(xié)助機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟“走出去”。國(guó)家相關(guān)部門(mén)出面整合高鐵裝備資源、建設(shè)資源、金融資源等，形成“企業(yè)聯(lián)盟”共同協(xié)助實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略。在這戰(zhàn)略過(guò)程中，政府要建立長(zhǎng)期、持續(xù)、創(chuàng)新、健康的互相協(xié)助機(jī)制，使企業(yè)能夠自然地發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，更加緊密的合作，實(shí)現(xiàn)共同利益效應(yīng)。

 

　　提供重點(diǎn)項(xiàng)目前期資金支持，完善資金籌集和融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。一是整合包括援外資金、外儲(chǔ)資金等在內(nèi)的現(xiàn)有資源，設(shè)立高鐵“走出去”專(zhuān)項(xiàng)基金。二是準(zhǔn)許金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)和新設(shè)立一些金融品種以專(zhuān)項(xiàng)支持高鐵“走出去”。三是給予中信保專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)限額及配套政策，降低中信保承包成本，保證中信保支持力度。

 

　　出臺(tái)系統(tǒng)措施，降低企業(yè)融資成本。企業(yè)融資成本主要為銀行利息及中信保保費(fèi)。對(duì)銀行，以外儲(chǔ)提供廉價(jià)資金來(lái)源、實(shí)行差別化資本占用政策措施，將銀行籌資成本降低至至少與國(guó)際一流大行相當(dāng)水平；對(duì)中信保，給予專(zhuān)項(xiàng)特殊政策，鼓勵(lì)中信保創(chuàng)新保費(fèi)較低、支付方式較靈活的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)品種。

 

　　產(chǎn)學(xué)研合作，全面完善和保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)學(xué)研合作是我國(guó)高鐵能夠快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施高鐵走出去戰(zhàn)略，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這樣的合作模式，一方面保持我們?cè)谶@些關(guān)鍵技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，另一方面，加大對(duì)一些尚需進(jìn)一步完善的技術(shù)如制動(dòng)和信號(hào)系統(tǒng)方面的科研投入的力度，爭(zhēng)取所有關(guān)鍵技術(shù)都達(dá)到和超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平?？梢钥紤]在條件比較成熟的大學(xué)或者研究院成立國(guó)家“國(guó)家高鐵中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究試驗(yàn)中心”，進(jìn)行基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)方面的集中研究，建立驗(yàn)證平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，并推動(dòng)其成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和政策引導(dǎo)，為高鐵走出去提供支撐。高鐵走出去，看似是一個(gè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，其實(shí)牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、宗教等多個(gè)方面?？梢钥紤]成立“國(guó)家高鐵國(guó)際化發(fā)展研究中心”，主要開(kāi)展中國(guó)高鐵國(guó)際化戰(zhàn)略研究，為中國(guó)高鐵走出去，國(guó)家戰(zhàn)略提供決策咨詢(xún)；開(kāi)展高速鐵路國(guó)際工程管理與運(yùn)營(yíng)服務(wù)等研究，適應(yīng)國(guó)際鐵路市場(chǎng)需求，大力培養(yǎng)多層次、多類(lèi)型的國(guó)際化人才；推動(dòng)中國(guó)高速鐵路文化建設(shè)，為打造中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高速鐵路國(guó)際品牌，提高國(guó)際認(rèn)可度，促進(jìn)國(guó)家文化軟實(shí)力的提升等工作服務(wù)。

 

　　中國(guó)高鐵“走出去”，需要在充分把握有關(guān)國(guó)家客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)對(duì)外合作的模式創(chuàng)新和途徑創(chuàng)新，形成有利于雙邊共贏的合作機(jī)制，有效提升應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。以中國(guó)高鐵“走出去”為契機(jī)，以打造“中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”為依托，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”，推進(jìn)工程輸出、勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、服務(wù)輸出、理念輸出、標(biāo)準(zhǔn)輸出、平臺(tái)輸出等之間的深度融合，培育“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)服務(wù)”“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”等中國(guó)品牌，實(shí)現(xiàn)“走出去”由工程建設(shè)、生產(chǎn)成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)向以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等為核心的新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，使中國(guó)高鐵“走出去”真正成為入鄉(xiāng)隨俗、落地生根的“走進(jìn)去”。

 

　?。ㄗ髡撸褐袊?guó)北車(chē)股份有限公司副總裁）