12月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國交通運輸發(fā)展》白皮書，這是中國首次就交通運輸建設(shè)發(fā)展發(fā)表白皮書。交通運輸部黨組書記楊傳堂介紹，我國“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通。“十三五”期間，中國將繼續(xù)加強鐵路建設(shè)，2020年高鐵將覆蓋八成以上大城市。備受關(guān)注的鐵路價格方面，“剛需”硬座將繼續(xù)保持中央定價，保障老百姓的基本出行。

　　“五縱五橫”運輸大通道基本貫通

　　交通運輸部黨組書記楊傳堂介紹說，白皮書全面展示了綜合交通運輸體系建設(shè)的現(xiàn)狀。經(jīng)過多年改革發(fā)展，多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通。

　　截至2015年底，多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)初步形成。中國高速公路里程達12.4萬公里，居世界第一，特別是農(nóng)村公路里程將近400萬公里，通達全國37684個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和634390個建制村。

　　2020年高鐵將覆蓋八成以上大城市

　　截至2015年年底，全國鐵路營業(yè)總里程達12.1萬公里，規(guī)模居世界第二；其中高速鐵路1.9萬公里，位居世界第一。

　　交通運輸部副部長、國家鐵路局局長楊宇棟介紹，“十三五”期間，將進一步加快鐵路建設(shè)與發(fā)展。計劃投資35000億，到“十三五”末期，整個鐵路運營里程達到15萬公里，其中高速鐵路要達到3萬公里的規(guī)模。

　　到2020年，高速鐵路營業(yè)里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市，基本建成京津冀、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)。

　　鐵路硬座價格保持中央定價

　　在鐵路建設(shè)方面，未來主要采取分類投資的方式，由中國鐵路總公司主要負(fù)責(zé)鐵路干線的投資與運營，同時對于城際鐵路、市郊市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路、支線鐵路，鼓勵地方政府和企業(yè)以及各類社會上的投資主體參與這方面的建設(shè)。

　　在鐵路運輸價格方面，國家有關(guān)部門也對國家鐵路運輸企業(yè)給予了充分支持，賦予了鐵路運輸企業(yè)對鐵路客運價的部分自主定價權(quán)。“當(dāng)然，當(dāng)中對于普速列車中的硬座，還是實行中央定價，以保證老百姓的基本出行。鐵路運輸企業(yè)會根據(jù)市場情況，根據(jù)整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況，在價格方面有針對性地進行調(diào)整。”楊宇棟說。

　　調(diào)整主要包含兩個方面，一是不能亂漲價。二是要根據(jù)市場情況，同時兼顧企業(yè)經(jīng)營的情況，在價格方面上下浮動。