近年來，來自有關(guān)部門的鐵路投融資體制改革的政策已經(jīng)出臺(tái)了不少。不過，最近由四川省政府出臺(tái)的《關(guān)于深化鐵路投融資體制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）頗有新意。四川省發(fā)改委鐵路機(jī)場綜合處處長彭浩舉例說，比如《意見》中提到了“可依法向社會(huì)各類資本減持或轉(zhuǎn)讓國家干線鐵路地方持股部分”，“鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資鐵路客貨運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)務(wù)”。這兩點(diǎn)放在全國來看都屬于亮點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說走在了前列。金融投資報(bào)記者梳理后發(fā)現(xiàn)，隨著《指導(dǎo)意見》的實(shí)施，川內(nèi)相關(guān)上市公司將迎來鐵路投資機(jī)會(huì)，當(dāng)上“鐵老板”，其中，四川路橋（600039）受益的可能性最大，受益程度最高。

 

 

　　在開放鐵路投資、建設(shè)和運(yùn)營領(lǐng)域方面，《指導(dǎo)意見》指出：可依法向社會(huì)各類資本減持或轉(zhuǎn)讓國家干線鐵路地方持股部分。對(duì)此，西南交通大學(xué)教授戴賓認(rèn)為，如此大的改革動(dòng)作在國內(nèi)堪稱“史無前例”，這意味著包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資本都可以當(dāng)上“鐵老板”，將改變長期以來國家干線鐵路股份只能由國有資本獨(dú)占的格局。“社會(huì)資本受讓國家干線鐵路地方所持股份屬于股權(quán)投資行為，充當(dāng)?shù)氖浅鲑Y人的角色，不需要參與具體的經(jīng)營管理事務(wù)；相反，如果直接投資建設(shè)工程鐵路項(xiàng)目，需要有專業(yè)的人才，需要成立公司，麻煩事肯定比股權(quán)投資多得多。”戴賓因此力挺社會(huì)資本以股權(quán)投資形式介入鐵路建設(shè)。

 

　　對(duì)于這一觀點(diǎn)，一位業(yè)界資深人士表示贊同。“鐵路建設(shè)路基以下的基礎(chǔ)工程大家都可以干；路基以上，包括軌道鋪設(shè)、電力配置、通訊安裝等，技術(shù)要求較高，又涉及安全問題，就目前了解的情況看，具備路基以上工程建設(shè)資質(zhì)和能力的民營企業(yè)很少。”《指導(dǎo)意見》的另外一大新意是，“鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資鐵路客貨運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)務(wù)”。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士透露，即使在全國范圍來看，雖然目前有大秦鐵路（601006）和廣深鐵路（601333）等上市公司在從事鐵路運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)務(wù)，但其控股股東分別為國資性質(zhì)的太原鐵路局和廣州鐵路 (集團(tuán))公司，而《指導(dǎo)意見》將打破這樣的格局。

 

　　這位人士同時(shí)解讀認(rèn)為，相對(duì)而言，社會(huì)資本參與投資鐵路客貨運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)務(wù)比投資建設(shè)更現(xiàn)實(shí)一些，這是因?yàn)椋阂环矫?，可以進(jìn)行客貨運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)務(wù)的鐵路自然是已經(jīng)開通運(yùn)行的鐵路，“熱鍋熱灶”，“吹糠見米”，這樣的項(xiàng)目比較合社會(huì)資本的“胃口”；另一方面，項(xiàng)目的投資價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)明晰。

 

　　此外，《指導(dǎo)意見》放開了地方鐵路（包括地方控股的合資鐵路）客貨運(yùn)輸價(jià)格及雜項(xiàng)作業(yè)收費(fèi)、鐵路專用線共用收費(fèi)和鐵路自備車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制將逐步形成。“同時(shí)明確了對(duì)城際鐵路、市域（郊）鐵路給予過渡性財(cái)政補(bǔ)貼，我們正在研究建立鐵路公益性、政策性運(yùn)輸補(bǔ)貼制度及運(yùn)價(jià)機(jī)制。下一步，將根據(jù)具體項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，這算是一個(gè)改革突破，也是《指導(dǎo)意見》的又一大新意。”省發(fā)改委鐵路機(jī)場綜合處處長彭浩說。

 

 

　　在投資建設(shè)和運(yùn)營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源性開發(fā)鐵路以及支線鐵路方面，將建筑施工作為主業(yè)的四川路橋最有能力介入。公司大股東是四川鐵投集團(tuán)，有利于公司依托大股東在西部地區(qū)鐵路投資市場具有的領(lǐng)先地位，快速介入西部地區(qū)鐵路施工領(lǐng)域。公司方面稱，今后將創(chuàng)新運(yùn)用PPP等投資建設(shè)模式，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路交通設(shè)施沿線土地資源綜合利用開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)新支撐。

 

　　當(dāng)然，介入的方式多種多樣，不僅有投資型的，也有業(yè)務(wù)合作型的。在工程承建方面，公司在2013年通過公開競標(biāo)參與西成、成貴、成昆等項(xiàng)目鐵路專業(yè)化施工，將分別于2017-2019年完工。2015年三個(gè)工程項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，鐵建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；┕つ芰Τ掷m(xù)提升。2015年年報(bào)顯示，公司當(dāng)年完成工程施工業(yè)務(wù)收入264.15億元，占公司營業(yè)收入的85.84%。

 

　　公司同時(shí)依靠大股東在鐵路投資建設(shè)方面內(nèi)部資源，公司與鐵投集團(tuán)聯(lián)合成立了四川鐵投電力銷售公司，在電力銷售策略上，擬采取向公司大型施工項(xiàng)目、高速公路、鐵路售電，同時(shí)擬與高耗能企業(yè)形成合作關(guān)系，采取公司向主要材料供應(yīng)商購買建材與向?qū)Ψ狡髽I(yè)銷售電力相結(jié)合的方式進(jìn)行售電，不斷提高公司電力銷售的目標(biāo)和規(guī)模。

 

　　在四川上市公司中，以下公司也有可能“涉鐵”：如能夠承擔(dān)鐵路建設(shè)施工業(yè)務(wù)的中鐵二局（600528）、成都路橋（002628），能夠提供鐵路建設(shè)工程材料的攀鋼釩鈦 （000629）、四川雙馬（000935），能夠在軌道交通方面參與投資合作的運(yùn)達(dá)科技（300440）等公司值得關(guān)注。

 

　　在鐵路投入運(yùn)行后，作為電力供應(yīng)方的明星電力（600101）、西昌電力（600505）、樂山電力（600644）和 岷江水電（600131）等公司也值得關(guān)注。同時(shí)，長期從事汽車客、貨運(yùn)輸、客運(yùn)站經(jīng)營的富臨運(yùn)業(yè)（002357）完全可以觸類旁通，將其的經(jīng)驗(yàn)移植到鐵路客貨運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)上來。

 

　　不僅如此，川內(nèi)新三板公司成都光大靈曦科技發(fā)展股份有限公司（831094）也將有機(jī)可尋。該公司與西南交通大學(xué)交通信息工程與控制研究所合作，針對(duì)列車控制信號(hào)及傳輸環(huán)節(jié)的測試技術(shù)和監(jiān)測工具進(jìn)行研發(fā)、制造、銷售和售后服務(wù)。