汪鳴

 

　　但大部分家用轎車只在周末和業(yè)余時間使用，地鐵和地區(qū)快速地鐵在巴黎交通出行方式中占據(jù)了很大的比重。

 

　　香港的土地面積只有1098平方公里，過去幾十年，香港人口增加了一倍多，經(jīng)濟也一直快速增長。四十年來不間斷的規(guī)劃與建設(shè)形成的高效率交通運輸系統(tǒng)是支持香港經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要因素之一。香港由于地狹人稠，能用來建設(shè)道路的土地面積有限，不適合無限制的發(fā)展小汽車，香港政府于1974年就開始出臺一系列的汽車附加稅并大力發(fā)展以軌道交通為代表的公交事業(yè)。早在1999年底，香港的軌道交通客運量就約占每日公交客運總量的三分之一。對于我國來說，走上述國家和地區(qū)的發(fā)展模式，一是要合理引導(dǎo)人們的交通消費觀念，二是要完善配套設(shè)施建設(shè)，給人們選擇公共交通出行創(chuàng)造舒適、良好、經(jīng)濟的條件。

 

　　缺少能夠長期指導(dǎo)發(fā)展的政策，這是我國綜合交通運輸發(fā)展的難點之一。汪鳴告訴記者，未來三五年，我國將陸續(xù)出臺一些政策，以促進“銜接”工作的順利進行。第一就是軌道交通與其他交通方式的銜接樞紐的規(guī)劃和建設(shè)，目前全國已有8個城市做了比較完整的樞紐規(guī)劃；第二就是通過智慧交通實現(xiàn)整個交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和有機配合。這里的“智慧交通”并不是單純指某個運輸方式的智能，而是由各種運輸方式構(gòu)成的系統(tǒng)實現(xiàn)整體上的智能。

 

　　汪鳴又補充，各種交通方式如何銜接，設(shè)施由誰提供，安全、服務(wù)要達到什么程度，這些都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這是我國綜合運輸發(fā)展的第二個難點。尤其不同交通方式之間如何銜接，這一點，執(zhí)行起來很困難。以地鐵和鐵路為例，由于二者在市場、商業(yè)需求上沒有互補之處，只依靠行政工作推動銜接難免步履維艱。對此，應(yīng)該通過找共同利益點來解決。這里的“共同利益點”不是指共同賺錢，而是指能解決關(guān)于安全責(zé)任劃分、信息共享和利益分配的問題，從而創(chuàng)造出對各方都有利而且責(zé)權(quán)分明的新發(fā)展空間。

 

 

　　軌道交通是打造現(xiàn)代綜合運輸系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，對綜合運輸系統(tǒng)起著支撐和引領(lǐng)的作用。汪鳴重點闡述了“支撐”和“引領(lǐng)”的含義：“支撐”是指支撐新型城市化，即城市群的“協(xié)同發(fā)展”，推動城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，為省際合作與國際合作積累經(jīng)驗、夯實基礎(chǔ)；“引領(lǐng)”是指在一些城市化的后發(fā)地區(qū)，采用先進的軌道交通引領(lǐng)城市空間的合理布局。我們過去談“支撐”比較多，即根據(jù)既有需求規(guī)劃軌道交通。今后，應(yīng)樹立前瞻意識，通過軌道交通的合理布局和發(fā)展來引導(dǎo)城市的合理布局和建設(shè)。

 

　　汪鳴說道，“十三五”將是我國軌道交通發(fā)展的黃金時期。除了繼續(xù)完善城市內(nèi)的軌道交通，城際間的軌道交通將是未來發(fā)展的重點。因為現(xiàn)在城市的發(fā)展不再是單兵作戰(zhàn)，而是以城市之間的“協(xié)同”發(fā)展為目標(biāo)，即多個城市作為有機整體相交互的發(fā)展模式，這也是我國政府提出“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟帶”、甚至“一帶一路”等戰(zhàn)略的原因之一。而這種“協(xié)同”發(fā)展必須要建立在發(fā)達的軌道交通網(wǎng)絡(luò)之上，尤其是在京津冀、長三角、珠三角這三個大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)軌道交通的快速連接。我們需要建立一種跟城市的生產(chǎn)和生活緊密聯(lián)系的交通系統(tǒng)，打造全新的軌道交通，實現(xiàn)中心城市為依托、周邊城市作為居住或是產(chǎn)業(yè)配套的城市發(fā)展關(guān)系。我國現(xiàn)在正在建設(shè)的城市圈有30多個，據(jù)估計，未來軌道交通的市場容量在10萬億元左右，其中很大一部分來自城市群軌道交通。這為我國企業(yè)提供了巨大的市場空間。

 

　　那么，城市群的協(xié)同發(fā)展，到底需要什么樣的軌道交通？汪鳴給出了五點建議：第一就是適應(yīng)城市體制發(fā)展，滿足大容量高密度的客運需求；第二是要加強城市群區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)系，縮短城市的距離，實現(xiàn)城際運輸?shù)目焖侔l(fā)展，比如“長江經(jīng)濟帶”就明確要求實現(xiàn)中心城市之間、中心城市與周邊城市之間一到兩小時交通連接；第三提供安全、高效、舒適、便捷以及多樣化的運輸服務(wù)；第四符合資源節(jié)約、環(huán)境友好和低碳發(fā)展的方式；第五是城市群的城際網(wǎng)絡(luò)布局要能夠引導(dǎo)區(qū)域城市體系的建設(shè)和空間結(jié)構(gòu)的節(jié)約化，比如北京就著手把不適合、或當(dāng)?shù)夭痪哂行实墓δ芊蛛x出去，由周邊城市承擔(dān)，并為北京及周邊城市居民的出行提供便捷條件。

 

　　過去，我國軌道交通發(fā)展遵循的是短缺經(jīng)濟的思維方式，即等需要時再建，這種后知后覺的方式既浪費資源、金錢，又降低了人們生活質(zhì)量，并且不利于城市的發(fā)展。軌道交通的建設(shè)應(yīng)適度超前，應(yīng)該允許基礎(chǔ)設(shè)施建成后在一個比較長的時間內(nèi)達到滿載能力。

 

 

　　黨的第十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放”五大發(fā)展理念，作為統(tǒng)籌和指導(dǎo)“十三五”時期各項工作的重要戰(zhàn)略思想。

 

　　“這些理念包含了經(jīng)濟要素跨區(qū)域的流動、聯(lián)合”。汪鳴說道：軌道交通本身就是“協(xié)調(diào)、共享、開放”的體現(xiàn)，它加強了區(qū)域之間的聯(lián)系，給所有人提供平等的出行條件和平等地享用城市公共資源的權(quán)利。所謂“開放”，不僅僅是我國企業(yè)走出國門或者引進國外先進技術(shù)和產(chǎn)品，其實過去相對封閉的領(lǐng)域與新興領(lǐng)域的融合也是開放，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與軌道交通的結(jié)合。

 

　　舉個例子，2016春運馬上就要到了，“買票難”又成了令大家頭疼的事情。想要實質(zhì)上解決春運問題是不可能的，緩解春運問題要在需求和供給兩端進行管理，沒有一個國家會因為短時間票務(wù)緊張而去投入大量人力物力，能緩解春運買票難需要國家的政策支持，一方面可以通過新型城鎮(zhèn)化、通過戶籍政策改革、通過生活方式調(diào)整來解決異地流動城市生活人口出行問題。另一方面可以通過調(diào)整節(jié)假日休息時間，造成錯峰出行來緩解集中出行的難題。其實買票難很大程度上也是由人為因素造成的，大家都去搶，結(jié)果造成有人一個人占了好幾張票，有的人一張也買不到的。原因在于數(shù)據(jù)沒有共享，鐵路和航空各自有著獨立的信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)無法對接。今后可以利用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在不同交通方式之間打造一個匯集了所有旅客出行信息的數(shù)據(jù)平臺，通過這個平臺一方面可以制止客流高峰期的重復(fù)買票行為，一方面可以為人們出行提供線路選擇，方便人們出行。這些也是軌道交通領(lǐng)域的創(chuàng)新。汪鳴說道，“十三五”時期，軌道交通應(yīng)該通過兩方面的發(fā)展繼續(xù)踐行五大理念。一是在適合的地區(qū)加快建設(shè)軌道交通；二是加強各種軌道交通方式之間的銜接。

 

　　他表示，未來，研究所會圍繞國家的“三大戰(zhàn)略”繼續(xù)研究軌道交通在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化等方面的應(yīng)用，針對不同城市、城市群的特點提供因地制宜的軌道交通發(fā)展策略，同時還要將長期戰(zhàn)略性問題和短期市場需求結(jié)合起來，最大程度發(fā)揮軌道交通在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)作用。

 

　　在汪鳴的眼里，我國軌道交通的大發(fā)展，尤其是城際軌道和城市內(nèi)軌道的大發(fā)展才剛剛開始，軌道交通的“黃金時代”即將到來。